Файл: Юридическая сущность предпринимательского права (Предпринимательское право как отрасль права).pdf

Государственная собственность имеет важнейшую роль в государстве, обеспечении экономической стабикерльности, позволяет выполнять свои социальные функции:

1) государственная собственность имеет материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроукаизводства общественного капитала, поскольку государству принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключеенгодвые отрасли производственной инфраструктуры.

2) государственная собственность позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за раубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;

3) государственная собствкенгенность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и с мифер экономики, которые имеют высокий уровень обобществления и требуюуавмщих капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономеангическая безопасность и т.д.);

4) государство создает благоприуваятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя долю издержек в тех сферах деятельности, которые не выгодны поспроледнему.

5) государственная собственность обеспиечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ, национальную безопасность;

6) государственная собстапровенность позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, помогая ускорять освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий.

Муниципальная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и селмрольским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (1).

Муниципальная собственность является самостоятельной формой собственности. В ее состав входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие прирозщордные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципачспролльный жилищный фонд и нежилые помещения, муницивпальные учруаеждения и другое имущество (2).

---

Различия муниципальной собственности и государственной в научной литературе проводятся согласнво следувющим основваниям:

-------------------------------

(1)  Гомола А.И.,// Гражданское право: Учебник./ 2012 С. 180.

(2) Воронин А.Г., Лапин В.А.// Основы управления муниципальным хозяйством : Уч.пос./ - М.: Дело, 2008. - С.89.

- по субъектам. Субъектом государственной собственности является народ РФ и органы государственитной власти, а субъектом муниципальной собственности- население мунзщшориципального образования и органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти;

- по объектам. Объектом права государственной собственности может быть любое имущество, а объектом мунвавиципальной собственности - любое имущество, что может находиться только в государственной собственности.

- по основаниям приобретения и прекращения права собственности. Некоторые основания приобмиретения права государственной собственности не могут быть основаниями приобретироления права муниципальной собственности (например, национализация или международный договор).

- по содержанию. Права собственника муниципальной собственности могут быть ограничены, например, это относится к праву распоряжения (право распоряжения государственными дотациями, входящими в местный бюджет, ограничено государственными органами).

Согласно ст. 29 закона «Об общих приуванципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного саапролмоуправления управляют муниципальной собственностью. «Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципалиольной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,

предусмотреувнных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно» (1).

-------------------------------

 (1) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Принят 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст.3822.

Статьи 48 и 125 Гражданского кодекса РФ установили, что органы местного самоуправления являдлпмуаются юридиукаческими лицами и действуют от своего имени самостоятельно. Приобретенсмролие, осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований возлагается только на органы местного самоуправления. Для населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции ни в ГК РФ. Но при этом собуамственником остается все население муниципального образования.

---

Органы местного самоуправвегпления могут передавать объекты муниципальной собственности как во временное, так и постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать. В том случае, если на территории муниципальных образований имеются незадействовуваанные в местном хозяйственном обороте объекты, то они могут сдавдлоьитать их в аренду или продлрбоьбавать в целях пополнения доходной части бюджета (1).

Право муниципальной собствагнгленности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества; при отчуждении имущества другим лицам, также при приватизации; в порядке разграничения муниципальной собственности; путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законами РФ или договором; также по другим основаниям, предусмотренным законами РФ, право муниципальной собственности, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предпрпроьиуваятий, учреждений, об осуществлении контроля за эффективностью исапьтпользования и сохранностью муниципальной собственности и многое другое.

-------------------------------

(1) Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. // М.: Омега-Л. 2008. 665 с.

Установление порядка управлеавния и распоряжения муниципальной собственностью является компетенцлддией представительных органов местного самоуправления.

Приватизация муниципальной собственности является одним из важных элементов, которые обеспечивают укреплавение экономической основы местного самоуправления в услоролвиях рыночной экономики. Пункт 4 статьи 29 Федерального закона «Об общих принрлципах организации местного самоуправления в РФ» говорит о том, что порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются насролделением непосредственно или представительными органами муницуавципального образования. Доходы от приватизации муниципальной собственлоности полностью поступают в местный бюджет.

2.3 Предпринимательство по количеству собственников

Индивидуальный предпринимацавтель - это физическое лицо, которое ведёт дело от своего имени, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несёт полную ответственность за результаты своей деятельности. Это говыачорит о том, что в случае образования долга предприниматель расплачивается своим собственным имуществом. В компенсацию за долги имущество индивидуального предпринимателя может быть конфисковано. Индивидуалавьный предприниматель – это может быть владелец садового или сельскохозяйственного участка, занимающийся производством овощей и фруктов для продажи, мелкий торговец- владелец кондитерской или зелёной лавки, юрист, оказывающий юридические услуги и так далее. Он может заниматься также ремонтом автотранспорта, различной бытовой техники, оказывать парикмахерские или ветеринарные и иные виду услуг, содержать ресторан, кафе или закусочную.

---

-------------------------------(1)Основы предпринимательского дела: Учебник. 2-е изд., перераб. И доп./под ред. Осипова Ю.М., Смирновой Е.Е. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 20.

Индивидуальный предприбьжлниматель работает сам на себя, он имеет право нанимать работников со стороны, заключая с каждым из них гражданско-правовой договор или трудовой договор, в соответствии с условиями данного договора либо согласно актролу выполненных работ осуществлять оплату труда.

Индивидуальный предприниматель может использовать в предпринимательской деятельности собственное имущество, а также имущество других лиц по договору. Он может взять деньги в кредит у банков, других организаций или частных лиц. Индивидуальный предприниматель самостоятельно распределяет прибыль от своей деятельармоности, оставшуюся после уплаты обязательного подоходного налога. В случае смерти индивидуального предпринимателя его права и обязанности переходят к его наследникам - правопреемникам. Если к индивидуальному предпринимателю применены меры, затрагивающие его интересы, он имеет право обжаловать действия органов, допустивших ущемление его прав. Индивпролидуальная предпринимательская деятельность прекращается по решению индивидуального предпринимателя или суда. Суд вправе прекратить индивидуальную деятельность в случае признания предпринимателя банкротом или нарушителем действующего законодательства.

В соответствии с российским зпнпшаконодательством каждое физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Предприниматель отвечает по обстоятельствам, отвечающим всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Индивидуальный предприниматель, который не в состояролнии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан банкротом по решению суда. С момента вынесения такого решения регистрация данного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя прекуккапращается.

Коллективное предпринимательство. В конце XX в. коллективные формы предпринимательства заняли главенствующее положение - как в малом, так и в крупномасштабном бизнесе. Невзирая на различие государственных законодательств, мировая практика гиолдоворит о наличии следующих устоявшихся коллективных форм деловой активнозшлосиассти: товарищества, хозяйственные общества, акционерные общества, различные ассоциации. Юридическое название данных форм коллективного предпринимательства в некоторых странах со временем меняукается, но организационные формы и экономическое содержание сохраняются, совершенствуются и остаются неизменными на протяжении десятилетий (1).

---

Любой предприниматель может объединяться с другими предпринимателями для совместного достижения общих хозяйственных целей. Совместная деятельность основывается: во-первых, на согласии вести общее дело, что находит своё отражение в договоре – согла тьдшении сторон. Во-вторых на образовании совместного имущества: каждый из партнёров вносит некоторую часть собственного имущества, которая называется долей или вкладом в составе общего имущества (складочном капитале). Вкладываться могут денежные средства, материальные ценнрпавости и другие виды имущества.

Совместное имущество - материапгшальное основание для коллективных (совместных) действий и достижения общих предпринимательских целей. Совместное имущество - основа предприятия.

Хозяйственные товариществамва и общества

Самыми распространенными формапрми коллекуавмтивной предпринимательской деятельности являются хозяйственные товарищества и общества, в которых

-------------------------------

(1) Предпринимательство: учебник / под ред. М. Г. Лапусты. -- 3-е изд., испр. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2003. - С. 73.

осуществляется любая деятельность: производственная, торговая, посредническая, страховая и т.д. В соответвамствии с Гражданским Кодексом РФ, хозяйственными товарищеститвами и обществами, признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущвамиество, созданвчаапное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведавменное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности (п. 2 ст. 66 ГК РФ).

Товарищества и общества имеют много общего:

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать участниками хозяйственных общвамыеств и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законподчсом. Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственникваа, если иное не установлено законом. Законом может быть запрещено или ограничено участие отдпроельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями других товариществ и обществ, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вкладом в имущество товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку.

---