Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Формирование бюджета НКО).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Гражданское общество – это совокупность отдельных субъектов и образуемых ими сообществ, удовлетворяющих свои потребности и связанных взаимными интересами. Наличие гражданского общества – это основное условие существования правового государства, а некоммерческие организации - одна из главных составляющих гражданского общества. Именно некоммерческие организации обуславливают конструктивное взаимодействие между тремя силами: государственными структурами, бизнесом и обществом, представляя в этом взаимодействии общество и отражая интересы различных, в том числе незащищенных, групп населения.

В России имеют государственную регистрацию около 200 тысяч некоммерческих организаций. Некоммерческие организации – это организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Общественный характер деятельности - главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей для охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания гражданам юридической помощи. При достижении этих целей некоммерческие организации выполняют свою социальную функцию, являясь каналом коммуникации, связью между обществом, бизнесом и государством.

Именно с появлением некоммерческих организаций в России появился новый термин «социальное партнерство», смысл которого состоит в налаживании связи между всеми участниками гражданского общества.

Некоммерческий сектор гражданского общества может быть представлен различными организационно-правовыми формами: общественными объединениями, учреждениями, фондами, ассоциациями, некоммерческими партнерствами, религиозными организациями, союзами, товариществами собственников жилья и т.д. Эти организации являются юридическими лицами, имеющими счета в банках и обладающие иными атрибутами хозяйствующих субъектов.

Деятельность некоммерческих организаций сопровождается формированием и расходованием финансовых ресурсов, что обуславливает наличие финансов. Финансы некоммерческих организаций - это социально-экономические отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, необходимых для достижения целей, ради которых некоммерческие организации создаются.

---

Особое место финансов некоммерческих организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое они занимают в системе: государство – бизнес – общество. Именно за счет некоммерческого сектора создается и поддерживается социальное равновесие, формируется ответственное гражданское общество и оказывается широкий спектр социальных услуг. Вместе с государственными финансами финансы некоммерческих организаций образуют сферу публичных финансов, то есть финансов, открытых для общественного контроля.

Цель данной работы – изучение особенностей формирования и использования финансов некоммерческих организаций.

Предмет исследования Специфика возникающих проблем финансов некоммерческих организаций определяется одновременным их существованием в качестве производителей общественных благ и участников рыночных отношений.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Характерные признаки и пути формирования финансов некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций как экономическая категория представляют собой систему денежных отношений, возникающих в процессе формирования, накопления и использования потоков и фондов денежных средств у субъектов, создающих общественные блага, финансирующих благотворительные акции, коллективное потребление. Следует отметить, что некоммерческие организации, взятые сами по себе, могут быть определены как финансовые, т. е. такие, которые не только не генерируют внутри себя источники доходов для осуществления своей целевой деятельности, а напротив, нуждаются в привлечении внешних экономических средств.

Характерными признаками финансов некоммерческих организаций являются:

1) однонаправленность движения денежных средств, т. е. движение мобилизуемых денег не зависит от товарных потоков;

---

2) перераспределительный характер отношений, обусловленный вторичным распреде лением уже распределенного валового национального дохода;

3) формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для создания общественных благ, благотворительности, коллективного потребления.

Источниками финансовых ресурсов для создания общенациональных, региональных и местных общественных благ выступают:

• на уровне неправительственных некоммерческих организаций: вступительные, членские, паевые взносы, благотворительные пожертвования, целевые субсидии, гранты и др., идущие на реализацию уставных целей;
• на уровне коммерческих организаций: налоговые платежи, часть доходов, которая может быть отвлечена от кругооборота индивидуальных капиталов в благотворительные фонды, на коллективное потребление и др.;
• на уровне домашних хозяйств: часть имущества, которая может быть израсходована на софинансирование производства общественных благ, индивидуальную благотворительность, взносы на коллективное потребление и др.;
• на уровне государства, органов местного самоуправления: основная часть денежных средств, поступающих в виде налоговых доходов, доходов от государственных и муниципальных коммерческих организаций, доходов от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от внешнеэкономической деятельности, от государственного и муниципального кредита, доходов от эмиссии денег и ценных бумаг, дотаций, субсидий, субвенций, которая идет на создание общественных благ и содержание публичной власти^[1];
• на уровне: средств некоммерческих организаций в трансакций, пожертвований, и др. на реализацию , образовательных, благотворительных .

Поскольку некоммерческие создаются для решения , которые решить только структурам и органам , но в то же время находятся в взаимосвязи с секторами экономики, выделить следующие в организации их финансов:

организации не в основу своей получение прибыли, а для реализации целей, на достижение благ, которые в уставе некоммерческих и называются уставными . Данная проявляется в возможности общественную деятельность с финансовыми затратами или без них, на энтузиазм и убеждения сторонников организации. Приобретение ценностей и трудовых , необходимых для целей некоммерческих , основывается на сделках , пожертвованиях, дарениях, имущества, .

Некоммерческие организации осуществлять и осуществляют деятельность, формируя своих ресурсов за счет заработанных средств, могут быть исключительно для уставных целей организации. Внешние способствуют возникновению некоммерческих в денежных средствах. денег в хозяйственном позволяет некоммерческим ускорить своих целей, стабильность работы, нужные ресурсы.

---

особенности место финансов организаций как промежуточное государственными финансами и коммерческих . Сектор некоммерческих включает в себя все единицы, занятые нерыночных , предназначенных для коллективного . Институциональная единица - это , которая сама своими , сама и от своего принимает обязательства, занимается экономической и сама операции с другими экономики. Основные некоммерческих организаций или косвенно из платежей, осуществляемых других секторов .

Специфическое местоположение некоммерческих подтверждается и принципами их финансов. К основным из них следующие:

1. Принцип самостоятельности , что некоммерческие организации определяют направления деятельности в соответствии с , ради они созданы и которые в уставе.

2. Принцип означает, что некоммерческие должны окупать свою за счет собственных .

3. Принцип целевого означает, что все в организацию средства строго на уставные некоммерческой организации утвержденному финансовому плану ().

4. Принцип раздельного предполагает, что есть средств финансирования и самостоятельно средств.

5. Принцип финансовых резервов, обусловлен целевого капитала, - это за счет пожертвований, жертвователем (жертвователями) в денежных , часть имущества организации, переданная организацией в доверительное управляющей для получения дохода, для финансирования уставной некоммерческой организации.

6. государственного , который проявляется в специальных структур, контроль за целевым средств и некоммерческих организаций.

отметить, что кризисные , характерные для современной экономики, в очередь, заставили некоммерческие организации внимательно относиться к стороне деятельности.

Постепенно финансовых планов НКО в норму, оперативное финансовыми становится более , а финансовый контроль многочисленными субъектами – и государственной , и органами местного , и донорами.

Разрешение деятельностью, приносящей , еще более внимание к ее финансовой . Все это обострило имеющиеся в финансовом механизме НКО и новые. выделить и рассмотреть значимые проблемы для организации.

Одна из проблем с особым положением НКО в экономике^[2]. НКО обязаны блага, которые потребляться членами общества ( частью общества) на равенства и доставаться н на условиях . Производство этих исключено из рыночного а.

Общество постоянно предоставлять производителям финансовые , делая зависимыми НКО от источников финансирования. первая , которая возникает в финансов НКО, – это нахождение источников финансирования, их поиска и такого объема, обеспечит необходимое для количество общественных . Наиболее чувствуют себя бюджетного сектора; финансово устойчивыми себя , созданные за счет и взносов различных и физических лиц.

---

Превращение финансовых в самостоятельный вид экономической – фандрайзинг – только актуальность этой .

Вторая – выбор оптимального^[3] для организационно правовой НКО источника финансирования уставной . Некоммерческим организациям три возможных источника финансовых ресурсов:

• бюджетов и фондов публично образований;
• прибыль организаций;
• личные физических лиц.

выбора источника для НКО очень условна, так как она в мере зависит от формы (, деятельность казенных ограничивается бюджетным , эндаумент-фондов – частными , общественных – членскими взносами) и организации (например, ориентированные НКО имеют на получение бюджетных субсидий от организационно-правовой ). Выбор источника для деятельности, доходы, также (нормативно правовой , решениями менеджмента и пр.).

Выбор источника деятельности НКО помимо условий его получения с проблемой нахождения эффективности выбора. Явным оценки эффективности получение полного финансовых , неявным – условия , которые сопровождают денежных средств. По со средневзвешенной капитала коммерческой некоторыми авторами средневзвешенная цена финансирования НКО^[4].

уставной деятельности на и деятельность, приносящую , ставит перед НКО : что ей предпочесть в финансовых ресурсов – или поступления. По характеру НКО не ставит задачу прибыли. ресурсы для создания благ она получает от образований, организаций и хозяйств на безвозвратности, безвозмездности с соблюдения принципа использования.

В отличие от организации, привлекает внешние ресурсы только в случаях (например, акционерное – для инициирования или расширения деятельности), НКО вынуждена обращаться к учредителям, , участникам, для продолжения своей деятельности. Для НКО поступление к ней ресурсов на условиях и безвозмездности основным способом их .

Тип поступлений зависит от их финансирования и способа финансовых (таблица 1).

Таблица 1

финансовых ресурсов организации в
Российской

Денежные	Доходы от деятельности, доходы
Поступления из публично правовых	Доходы () от реализации товаров, , услуг, имущественных
Безвозмездные субсидии организациям на уставной деятельности	в целях возмещения НКО в связи с оказанием ею видов в соответствии с государственным () заданием
Поступления из государственных внебюджетных	Денежные и иное имущество
от российских физических лиц	, связанные с участием в капиталах организаций
Гранты от коммерческих организаций	, связанные с предоставлением за во временное (временное владение и ) активов организации
от некоммерческих неправительственных	Проценты и доходы по ценным
Гранты от иностранных , их государственных органов, и иностранных	Доходы от продажи средств и иных , отличных от денежных (кроме валюты), продукции,
Гранты от иностранных и лиц без гражданства	Доходы от учрежденной НКО организации
Активы, безвозмездно, в том числе по дарения или наследования	от целевого
Учредительные и членские	Доходы от реализации и услуг по договору или контракту
, пени, неустойки за условий договоров	—

---