Файл: Построение и анализ организационной структуры Муниципального казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям».pdf

Дивизиональная организационная структура управления. Суть этой структуры заключается в создании в больших организациях относительно самостоятельных отделений (от фр. division — отделение). В то же время администрация оставляет за собой право жесткого контроля по общеорганизационным вопросам стратегии развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций и т.п. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а руководители, возглавляющие отделения. Структуризация в отделениях осуществляется, как правило, по одному из трех критериев: по выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая специализация); по ориентации на потребителя (потребительская специализация); по обслуживаемым территориям (региональная специализация). Такой подход обеспечивает более тесную связь организации с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. В результате расширения границ оперативно-хозяйственной самостоятельности отделения стали рассматриваться как центры, активно использующие предоставленную им свободу для повышения эффективности своей работы. (Приложение 7).^[18]

Помимо вышеизложенных моделей организационных структур управления в современном мире, в условиях постоянно развивающегося рынка возникают новые типы структур.^[19]

Матричная структура управления. Этот вид структуры позволяет решать проблемы координации и связывать воедино деятельность звеньев базовой структуры и временных групп. Это структура организации, построенная на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, а с другой — руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками линейных и функциональных служб, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов.^[20]

Бригадная (командная) структура подразделения. Основу этой структуры составляет групповая форма организации труда. К преимуществам данной структуры можно отнести: ускорение всех процессов, связанных с обновлением продукции и технологии, ориентацию многих организаций на небольшие по емкости рынки, повышение требований к качеству обслуживания потребителей и времени выполнения заказов и др. В ответ на эти новые условия организации начали процесс разукрупнения и сокращения размеров своих первичных звеньев. Именно в это время стали формироваться бригады из рабочих, инженеров, специалистов и управленцев, обладающие производственной самостоятельностью и независимостью, полностью отвечающие за результаты своей деятельности.^[21]

В самой верхней рабочей группе сосредоточены руководители высшего уровня, один из которых отвечает за все направления разработок, а другие — за отдельные поднаправления. Второй уровень рабочих групп может быть составлен из руководителей, которые отвечают за решение конкретных проблем и координируют работу рабочих групп третьего уровня, включающих в себя специалистов и исполнителей разного профиля.^[22]

1.3. Классификация организаций

По происхождению организации могут быть первичными и вторичными по отношению к своим членам. В первичных организациях сначала создается организационная структура, а затем она наполняется людьми. Работники служат организации, подчиняются ей во всем, действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами. Примером первичных организаций являются государственные и муниципальные структуры, речь о которых пойдет во второй главе курсовой работы.^[23]

Вторичные организации создаются их членами, которые сами определяют нормы поведения и правила взаимоотношений с организацией, наделяют ее необходимыми ресурсами. Вторичные организации бывают двух видов: корпоративные и ассоциативные.

Примером корпоративных организаций являются различного рода акционерные общества, где стратегические решения принимаются на ежегодных собраниях акционеров. Однако в повседневной жизни члены организации в силу своих решений, зафиксированных в уставе, подчиняются руководству компании.^[24]

Таким образом, приоритет организации в данном случае хотя и имеет место, но является условным, т. к. судьба организации в конечном итоге зависит от решений держателей акций.

Организации ассоциативного типа, представленные различного рода ассоциациями, вообще не имеют в отношении своих членов приоритета. Последние подчиняются организации только в том случае, если сами этого захотят, добровольно. Например, ассоциация любителей шахмат.^[25]

В зависимости от основной цели деятельности (ст. 50 ГК РФ) юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.^[26] Некоммерческой организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.^[27]

Таким образом, рассмотрев понятие организационной структур управления и изучив их основные модели, можно смело говорить об актуальности изучения данного вопроса, поскольку от правильно выбранной организационной структуры зависит эффективность функционирования организации и достижения ее цели. Более того, знания, полученные в ходе анализа изложенных данных, способствуют снижению рисков и ошибок при построении организационной структуры управления.

2. Организационная структура управления Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

2.1. Общая характеристика Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» является некоммерческой организацией, созданная для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления — социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, детей и женщин, проживающих на территории Междуреченского городского округа. Учреждение создано в соответствии с постановлением администрации Междуреченского городского округа от 22.11.2011 г. № 2186-п «О создании муниципального казенного учреждения» с целью обеспечения содействия реализации прав семьи, детей и женщин, подвергшихся насилию на защиту и помощь со стороны государства, содействие развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, оказание социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, гуманизация связи семьи с обществом и государством, установлением гармоничных внутрисемейных отношений на территории Междуреченского городского округа.^[28]

Предметом деятельности казенного учреждения является предоставление социальных услуг:^[29]

• без обеспечения проживания: семьям с детьми, признанным нуждающимися в социальном обслуживании и которым оказываются социальные услуги: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально- правовые, срочные социальные услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• с обеспечением проживания: женщинам, подвергшимся насилию, признанным нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги: социально-бытовые, социально- психологические, социально-правовые, срочные социальные услуги.

В качестве основных функций МКУ можно выделить следующие:

• выявление совместно с государственными, муниципальными организациями (образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;
• создание единой информационной базы данных семей и детей, нуждающихся в социальной защите;
• определение и предоставление конкретных видов и форм социальных услуг нуждающимся семьям с детьми;
• оказание квалифицированной социальной, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации;
• участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав, оказание помощи в ликвидации трудной ситуации в семье ребенка;
• анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг; привлечение различных государственных и общественных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

Для достижения целей и выполнения указанных ранее функций, Казенное учреждение предоставляет следующие основные виды социальных услуг социального обслуживания:

1. социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности семей с детьми и женщин, подвергшихся насилию в быту;
2. социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья семей с детьми путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
3. социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния семей с детьми и женщин, подвергшихся насилию для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4. социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности, формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5. социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг в защите прав и законных интересов семьям с детьми и женщинам, подвергшимся насилию;
6. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала детей, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
7. срочные социальные услуги.^[30]

Однако помимо вышеперечисленных видов деятельности МКУ вправе осуществлять деятельность, не являющуюся основной и приносящую дополнительный доход:

• платные услуги;
• деятельность, направленная на получение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.^[31]

Казенное учреждение гарантирует обслуживание следующих категорий граждан:

1. Дети: дети из малообеспеченных семей; проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни, лишенными родительских прав; дети-инвалиды; дети, с ограниченными возможностями здоровья; имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении;
2. Семьи: малообеспеченные; имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполные; имеющие в своем составе детей-инвалидов, нетрудоспособных или длительно болеющих людей; имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья; многодетные; с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями или находящиеся в состоянии психологического стресса; семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним, беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.); семьи, где родители или дети погибли (умерли) во время несения воинской службы или выполнения других заданий; семьи, где родители являются военнослужащими срочной службы; молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями; семьи, имеющие в своем составе лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, злоупотребляющих алкоголем или принимающих наркотики; находящиеся в состоянии развода, предразводной и послеразводной ситуации; семьи с педагогической несостоятельностью родителей, неблагоприятным психолого- педагогическим микроклиматом, жестоким обращением с детьми; семьи, в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии; семьи, имеющие в своем составе лиц, ведущих аморальный, паразитический или криминальный образ жизни; граждане, находящиеся в состоянии психологического стресса, длительного дискомфорта; граждане, испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами по работе и с другими людьми;
3. Женщины: подвергшиеся психофизическому насилию; потерявшие родных и близких при чрезвычайных ситуациях; беременные женщины группы риска.