Файл: Нотариальные действия ( Перспективы правового регулирования ).pdf

Введение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

На сегодняшний день нотариат представляет собой одной из основополагающих частей правового государства. Это подтверждается тем, что законодатель закрепил обязательность проведения нотариальных действий при совершении определенных гражданско-правовых сделок.

Нотариальные действия являются важным профилактическим, правоохранительным, регулятивным, а также правореализационным механизмом в гражданском обороте, в частности при осуществлении гражданско-правовых отношений.

Государственная Дума РФ приняла изменения в ряд нормативных актов, в соответствии с которыми у работников нотариата появятся новые обязанности. В частности, после удостоверения сделок с недвижимостью нотариус должен будет в тот же день направить в электронной форме все необходимые документы о регистрации прав в Росреестр.

Кроме того, следует отметить, что поправки уточняют перечень нотариальных услуг, входящих в понятие «услуги правового и технического характера».

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной в связи с большим количеством нововведений в законодательство, регулирующее совершение нотариальных действий.

Цель работы – исследование сущности нотариальных действий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1.Изучить понятие и сущность нотариальных действий;

2.Рассмотреть правила совершения нотариальных действий;

3. Охарактеризовать нотариальные действия с участием иностранных граждан;

4. Выявить проблемы совершения нотариальных действий;

5. Представить перспективы правового регулирования нотариальных действий.

В качестве нормативно-правовой основы использованы: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Основы законодательства РФ о нотариате, Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ и др.

---

Теоретической основой курсовой работы являются исследования таких авторов, как Аланина Л.М., Балаян Ф.А., Власов Ю.Н., Зобова Е.П., Илюшина М.Н., Косенко А.А., Лазаренкова О.Г., Минишев А.Р., Музыченко П.Б., Павин Д.В., Рассохина А.А., Суходолина Д.А., Ушаков А.А., Шабалина Н.В. и др.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и особенности нотариальных действий.

Во второй главе охарактеризованы проблемы совершения нотариальных действий и совершенствование регулирования совершения нотариальных действий.

1.Сущность и особенности нотариальных действий

1.1.Понятие и сущность нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такими случаями являются:

- принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от него осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;

- принятие претензий от кредиторов наследодателя осуществляется нотариусом по месту открытия наследства^[1];

- принятие мер к охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;

- выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства;

- выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на долю в общем имуществе производится нотариусом по месту открытия наследства^[2];

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится
нотариусом по месту исполнения обязательства;

- удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры,
дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится
нотариусом по месту нахождения указанного имущества^[3].

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[4].

---

Исходя из содержания Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

- все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации^[5];

- нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[6]. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

- каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено
федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35-38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

- все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой^[7].

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

---

- содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится посредством совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им^[8].

В соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается
совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу^[9]. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например, судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия^[10]. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям^[11].

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

2) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

4) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[12].

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется посредством совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

1) удостоверению сделок;

2) удостоверению юридических фактов;

3) совершению охранительных действий;

4) подтверждению имущественных прав;

5) способствованию исполнению обязательств;

---

6) обеспечению доказательств;

7) приданию исполнительной силы документам и обязательствам^[13].

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной
практикой, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах^[14];

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на
другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц прочим физическим и юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

- обеспечивают доказательства^[15].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия: выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества.

1.2.Правила совершения нотариальных действий

Нотариальная деятельность осуществляется в установленном законом порядке. Порядок совершения нотариальных действий устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и прочими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^[16]. При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий.

---