Файл: Мотивации персонала и проектирование стилем стимулирования труда (Понятие социального обеспечения).pdf

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в период получения государственной социальной помощи заявитель обязан уведомить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являющихся основанием о прекращении или продолжении предоставления государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах, имуществе, принадлежащих ему по праву собственности. Срок для сообщения - две недели с даты возникновения указанных изменений[9,с.107]..

В случае установления органом социального обеспечения факта ненадежности, представленного заявителем, или несвоевременного уведомления об изменении такой информации, влияющей на правильную помощь или размер, заявитель может быть лишен права на получение государственной социальной помощи. в срок, определенный органами социальной защиты населения Федерации, но не более чем в течение периода, в течение которого помощь была оказана заявителю незаконно[9,с.76]..

Прекращение этой помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.

Отказ в социальной помощи предусматривается в двух случаях: если доход семьи или одного живущего гражданина выше прожиточного минимума и в случае предоставления заявителем неполной или неточной информации о составе семейного дохода и принадлежащего имущества, права Право собственности на социальную защиту населения отказывается от назначения государственной социальной помощи[17,с.133].

Первый случай отказа в назначении помощи прямо не предусмотрен ст. 9 закона, что по нашему мнению является существенным недостатком. Но из анализа предыдущих статей ясно, что только две категории могут быть получателями социальной помощи.

Таким образом, если человек не беден, ему должно быть отказано в назначении такой помощи при рассмотрении его заявления в органах социальной защиты.

Второе дело прямо предусмотрено статьей 9 Федерального закона, согласно которой в случае неполных и неточных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, орган социальной защиты отказывается назначать государственная помощь.

Уведомление об отказе в назначении направляется заявителю в письменной форме органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения в орган социальной защиты[9,с.87].

Если необходимо провести комиссионное рассмотрение органом социальной защиты информации, представленной заявителем, этот орган должен дать заявителю окончательный ответ не позднее, чем через 30 дней после подачи заявления.

Заявитель может обжаловать отказ в назначении этой помощи на этих основаниях в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. Это положение о праве гражданина обращаться за защитой своих прав является очень важным и соответствует Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления. правительства, общественные объединения и должностные лица могут быть обжалованы в суде. Это положение также ограничивает количество случаев неправомерного отказа в государственной помощи[17,с.94].

Отказ в предоставлении помощи не является препятствием для подачи заявления во второй раз, когда бедная семья или бедный гражданин действительно нуждаются в ней.

Как уже упоминалось выше, особенность предоставления государственной социальной помощи заключается в том, что она является не постоянной, а на определенный период времени.

Максимальный срок не определен в законе, он дает основание утверждать, что получатели государственной помощи имеют право на ее получение до тех пор, пока действующее законодательство не обосновывает свое право на ее получение[12,с.87].

Гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись в территориальный орган ПФР, который осуществляет ежемесячную денежную выплату ему.

Согласно Закону о государственной социальной помощи, разрешено отказаться от получения набора социальных услуг в полном объеме. Также разрешается частично отказаться от получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Закона «О государственной социальной помощи». Заявление об отказе в получении социальных услуг подается гражданином в территориальный орган ПФР ежегодно до 1 октября текущего года лично или иным образом.

При подаче заявления другим способом удостоверение личности и проверка подлинности подписи осуществляется нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 ГК. [9,с.194].

Согласно объяснениям Министерства в случае отказа гражданина от предоставления набора социальных услуг полностью или частично из установленного количества ежемесячных денежных выплат не рассчитывается сумма стоимости всего набора услуг или его части.

С 1 января 2009 года заявление должно быть написано только в том случае, если бенефициар изменит свое решение о том, как распоряжаться набором социальных услуг, то есть его решение автоматически продлевается на последующие годы.

Таким образом, прекращение предоставления государственной социальной помощи возможно, если доход семьи или одного гражданина выше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Прекращение предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг может быть в том случае, если гражданин отказался от ее получения, обратившись с письменным заявлением в территориальный орган ПФР, который осуществляет ежемесячный денежный платеж ему. Или в случае утраты права на получение набора социальных услуг

3. Анализ системы оказания государственной социальной помощи на примере города Усть-Куте

В городе Усть-Куте оказывают различные виды государственной социальной помощи. Перечень государственных услуг, предоставляемых управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району [8]:

1. Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в городе Усть-Куте. Граждане которым предоставляется ежемесячная денежная выплата: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами; военнослужащие, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы; участники Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; ветераны боевых действий:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

3) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

Члены семей инвалидов войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; члены семей погибших в Великой Отечественной войне. Члены семей военнослужащих, погибших в неволе, признаны в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, поскольку исключение этих военнослужащих из списка воинских частей, родителей и жен военнослужащих погибло в результате травмы, контузии или увечья, полученные при обороне СССР или при исполнении служебных обязанностей военной службы, или вследствие болезней, связанных с пребыванием на фронте, инвалидов (I группа), инвалидов (II группа), инвалидов (III группа), детей-инвалидов.

Предоставление мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на жилье и коммунальные услуги отдельным категориям ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных жертвами политических репрессий в городе Усть-Кут[8]. Реабилитированными лицами являются лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические медицинские учреждения, а также жертвы этих репрессий по решению суда или военных трибуналов и внесудебных органов[8]

2. Предоставление реабилитированным лицам определенной социальной поддержки в виде бесплатного проезда один раз в год железнодорожным или водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом со скидкой в ​​размере 50 процентов от стоимости проезда.

3. Организация работы по бесплатному обеспечению лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей в амбулаторных условиях для детей первых трех лет жизни из малообеспеченных семей и семей одиноких родителей, а также для детей в возрасте до шести лет из многодетных семей.

4. Предоставление отдельных мер социальной поддержки семьям с детьми в Усть-Куцком районе[8]:

а) ежемесячная выплата социальных пособий на каждого ребенка - для многодетных семей;

б) предоставление детям комплекта одежды и спортивной одежды для посещения школы или предоставление пособия на приобретение комплекта одежды и спортивной одежды для детей, посещающих школу, - для многодетных и бедных семей;

В) предоставление бесплатного питания для учащихся, посещающих муниципальные образовательные учреждения, а в случае отсутствия организованного питания в муниципальных образовательных учреждениях - предоставление набора продуктов питания - для многодетных и бедных семей;

г) бесплатное посещение государственных учреждений культуры под юрисдикцией Иркутской области, - для многодетных семей;

д) денежная компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату помещений и коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения отопления - для многодетных семей, не получающих меры социальной поддержки.

Организация обеспечения мер социальной поддержки осуществляется территориальными подразделениями Министерства социального развития, попечительства и попечительства Иркутской области по месту жительства семей, имеющих детей.

5. Предоставление ежемесячного пособия на усыновленного ребенка. Эта помощь предоставляется, если средний доход на душу населения его семьи ниже прожиточного минимума, установленного во всем Усть-Кутском районе на душу населения[8].

6. Предоставление единовременного платежа при рождении ребенка семьям, доход на душу населения которых в два раза ниже прожиточного минимума, установленного во всем Усть-Кутском районе на душу населения. Единовременная выплата при рождении ребенка выплачивается одному из родителей семьи, чей доход на душу населения в два раза ниже прожиточного минимума, установленного в Усть-Кутском районе в целом, на душу населения, проживающего в Устье. -Кутский район. [8].

7. Предоставление единовременной выплаты родителям при одновременном рождении двух или более детей. Единовременная выплата родителям при одновременном рождении двух и более детей назначается в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 3 декабря 2007 года № 281-ПА «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в г. Иркутске область". Единовременный платеж назначается, если апелляция, последовавшая за ним по истечении шести месяцев со дня рождения детей, но не позднее двенадцати месяцев со дня их рождения, составляет 35 000 рублей на каждого ребенка[8].

8. Предоставление единовременной оплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, награжденным в конце учебного заведения золотыми или серебряными медалями «за особые достижения в обучении». Выплата производится детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, награжден в конце учебного заведения

9. Получить оплату ребенка из числа детей по достижении им восемнадцатилетнего возраста или приобрести в установленном порядке полную дееспособность до достижения восемнадцатилетнего возраста, либо его представитель лично доставляет или отправляет по почте бланк заявления[8].