Файл: Юридическая ответственность (Теория государства и права).pdf

В качестве обязательных признаков уголовной ответственности выступает признание лица виновным в совершении преступного деяния, которое содержится в обвинительном приговоре, и назначение такому лицу наказания либо другой меры уголовно-правового характера. Только при наличии данных структурных элементов кара, которая заключена в уголовной ответственности, может осуществить задачи, стоящие перед ней^[14].

Так, Ш. был осужден за умышленное причинение смерти А. Согласно приговору Ш., находясь в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, во время ссоры нанес А множественные (не менее 17) удары по голове, телу, конечностям. Во время ссоры у Ш. на почве возникших личных неприязненных отношений возник умысел на причинение смерти А. С этой целью, вооружившись ножом, используя его в качестве орудия преступления, он с достаточной силой умышленно нанес им два удара в область расположения жизненно важных органов потерпевшего - грудную клетку и живот, и не менее двух ударов ножом в область живота, от которых потерпевший увернулся. Своими действиями Ш. причинил А. телесные повреждения, в том числе проникающие колото-резаные ранения грудной клетки и живота с повреждением внутренних органов, осложнившиеся развитием обильной кровопотери, повлекшие смерть потерпевшего на месте преступления. Ш. был привлечен к уголовной ответственности. Он был лишен свободы на 9 лет 6 месяцев^[15].

В качестве целей уголовной ответственности выделяются восстановление социальной справедливости, которая преступлением была нарушена, исправление осужденного и предупредительное воздействие на лиц, которые совершили или которые могут совершить преступные деяния. Подобное представление об уголовной ответственности дает возможность рассматривать ее в двух аспектах - в качестве специальной меры уголовно-правового характера, которая предусмотрена в законе, и в качестве акта правоприменительной деятельности суда.

Административная ответственность выступает в качестве наиболее распространенной и востребованной разновидности юридической ответственности. Сочетание различных интересов частого и публичного характера, которые свое отражение нашли в нормах, регулирует административную ответственность и способы их реализации, дает возможность рассматривать административную ответственность как полномасштабный, самостоятельный правовой институт, обособление данного вида юридического лица прежде всего вызвано задачами большой социальной важности по поддержанию в России надлежащего уровня правопорядка.

Административная ответственность охраной отношений, которые регулируются какой-либо одной отраслью права, не ограничивается. Она в себе аккумулирует существенный потенциал по защите отношений, которые регулируются нормами ряда отраслей российского законодательства (бюджетного, налогового, жилищного, административного, экологического, трудового и др.).

В качестве одной из специфических особенностей административной ответственности выступает множественность субъектов, которые обладают правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Деятельность таких субъектов основывается на ряде принципах, среди которых выделяются законность, равенство всех перед законом, возложение бремени доказывания на орган публичной власти, презумпция невиновности.

Административная ответственность направлена на защиту и охрану отношений, предусмотренных диспозициями правовых норм Особенной части КоАП РФ и соответствующих региональных законов.

Административная ответственность - это более широкое понятие, чем способность лица претерпевать неблагоприятные последствия. Так, факт привлечения к административной ответственности может иметь место, если после ведения производства по делу об административном правонарушении: а) административное наказание назначено и исполнено; б) административное наказание назначено, но не исполнено; в) административное наказание не назначено, поскольку производство по делу было прекращено.

Гражданско-правовая ответственность выступает в качестве одной из разновидностей юридической ответственности. В ее понимании существует достаточно широкий разброс мнений. Отметим, прежде всего, что точку зрения М.П. Авдеенковой можно взять в качестве исходной^[16]. Она предлагает разделить юридическую ответственность на частноправовую и публично-правовую. Частноправовые формы ответственности в ее понимании возникают из конкретных правоотношений, которые складываются в процессе экономической жизни общества между сторонами; правонарушение, которое является основанием частноправовой ответственности, вред наносит в основном интересам конкретных субъектов правоотношений; частноправовые формы ответственности ориентированы в большей мере на защиту прав отдельных субъектов.

О.С. Иоффе определял гражданско-правовую ответственность как санкцию за правонарушение, вызывающей отрицательные последствия (для нарушителя), которые выражаются в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей^[17]. Такое определение является доминирующим в теории.

Согласно предлагаемому И.И. Королевым определению сущность в данной разновидности юридической ответственности представляет собой осуществление особой обязанности отвечать возникающей на основе правонарушения и вытекающей из применения особой санкции^[18].

М.Н. Малеина определяет данное понятие через правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушения и его субъекта^[19].

Безусловно, следует согласиться с тем, что гражданско-правовая ответственность влечет для нарушителя неблагоприятные последствия, которые могут быть как имущественными, так и неимущественными. Следует согласиться также и с тем, что при возложении гражданско-правовой ответственности может присутствовать и государственное принуждение, что, однако, не является обязательным, поскольку гражданско-правовая ответственность может наступать не только в случаях ее возложения судом - такие последствия могут возникнуть для одного из контрагентов из договора при нарушении определенных условий соглашения сторон. При этом нельзя согласиться с тем, что гражданско-правовая ответственность является правоотношением, поскольку это обстоятельство, влекущее возникновение, изменение и прекращение правоотношения.

В зависимости от особенностей гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, в зависимости от оснований возникновения выделить можно ответственность за причинение имущественного вреда и ответственность за причинение морального вреда.

Различают также долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Их разграничение связано с применением правил о соответствующих обязательствах (ст. ст. 321 - 326 ГК РФ).

Иногда выделяют также «ограниченную» и «повышенную» ответственность. Эти наименования в значительной мере условны, но все же указывают соответственно на ужесточение или ослабление режима ответственности, на вероятность взыскания меньших или больших сумм по сравнению с обычным порядком.

В зависимости от юридических условий возникновения различают договорную и внедоговорную юридическую ответственность.

Договорная и внедоговорная ответственность различаются по основаниям возникновения отношений ответственности: в первом случае это нарушения условий самого договора, во втором - деликт, т.е. причинение вреда личности или имуществу, не связанное с договорными условиями. Поэтому если причинение вреда вызвано нарушением договора, то возможные меры ответственности следует применять исходя из нарушения условий именно этого соглашения^[20].

Внедоговорная ответственность использоваться может только в случаях, прямо предусмотренных законом, причем в размерах и на условиях, императивно установленных законом. Внедоговорная ответственность возникает при причинении имуществу потерпевшего или личности вреда, не связанного с ненадлежащим исполнением или неисполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной. Но закон требует ее применения и в тех случаях, когда неисполнением договорных обязанностей причинен вред здоровью или жизни гражданина, например при транспортной аварии - пассажиру.

Дисциплинарная ответственность - это обязанность работника претерпевать предусмотренные нормами трудового права негативные последствия личностного характера за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность выражается в виде дисциплинарных взысканий, по сути - видов наказания за совершение проступков.

Можно выделить общую дисциплинарную ответственность, т.е. ответственность, равно распространяющуюся на всех субъектов трудовых отношений, и специальную, круг применения которой ограничен специальными правовыми нормами. Общая распространяется на всех работников и регламентирована ТК РФ^[21], специальная может быть предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников (ст. 192 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность формализуется в виде дисциплинарных взысканий, налагаемых работодателем на работника. Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Как видно из статьи, перечень видов дисциплинарных взысканий однозначно ограничен законодателем и не подлежит расширительному толкованию. Иные виды дисциплинарных взысканий возможны только в рамках специальной дисциплинарной ответственности. Таким образом, установление каких-либо дополнительных видов дисциплинарных взысканий незаконно.

Однако, как показывает судебная практика, это прямое указание закона не является препятствием для применения к работникам самых различных видов дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, что, несомненно, является нарушением трудового законодательства. В суде такие действия работодателей признают незаконными.

Так, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что Р. работает в войсковой части. Приказом командира войсковой части истице за нарушение режима секретности объявлено взыскание в виде строгого указания за халатное отношение к должностным обязанностям. Также за низкую исполнительность, нарушение установленных сроков исполнения заданий Р. объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого указания^[22].

Выбирая между замечанием и выговором, работодателю следует оценивать степень тяжести совершенного работником проступка. При несоразмерности тяжести совершенного проступка мерам примененной к работнику ответственности суд может посчитать действия работодателя неправомерными. В Апелляционном определении от 13 ноября 2014 г. № 33-9566/2014 Новосибирский областной суд отметил следующее: «По мнению судебной коллегии, применяя одно из строгих видов дисциплинарной ответственности в виде выговора, работодатель не обосновал мотив его применения, а именно его тяжесть и обстоятельства его совершения»^[23].

При соблюдении принципа соответствия тяжести совершенного проступка виду применяемого взыскания суды признают действия работодателей законными. Так, при применении дисциплинарного взыскания в виде выговора ответчиком учитывалась тяжесть совершенного К. проступка, также предшествующее поведение истца (использование Интернета не для целей выполнения трудовых функций, уход с работы за час до окончания рабочего времени). Суд признал что нет оснований для удовлетворения требований К. о признании незаконным приказа о наложении взыскания в виде выговора^[24].

Увольнение является самым строгим дисциплинарным взысканием из установленных ТК РФ. Применение увольнения в качестве дисциплинарного взыскания ограничено и допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Итак, сегодня юридическая ответственность выступает одним из методов борьбы с правонарушениями. Это необходимый элемент, характеризующий их. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое опреде­ленное правонарушение, или в форме перечня санкции, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учетом обстоятельств де­ла.

2. Основания и функции юридической ответственности. Ее принципы

2.1. Основания и условия юридической ответственности