Файл: Договор поставки товаров.pdf

Чтобы заключить государственный или муниципальный контракт необходимо заполнить проект контракта, который был изначально приложен к извещению о закупке, включить информацию о победителе, предложенную им цену и в некоторых случаях - характеристику поставляемой продукции из заявки. Заполненный проект контракта необходимо направить поставщику (исполнителю) для подписания. Получить обратно подписанный им контракт и обеспечение его исполнения. Проверить документы и подписать контракт.

Поставщик или исполнитель обязан заключить госконтракт если он принял, доведенный до него заказчиком заказ, либо стал победителем проведенного конкурса для размещения этого заказа. В отдельных случаях принятие доведенного до поставщика (исполнителя) госзаказа является обязательным для него. Например, федеральное казенное предприятие не может ни при каких условиях отказаться от доведенного до него госзаказа. Коммерческие организации различных организационно - правовых форм, если они занимают доминирующее положение на рынке соответствующего товара, обязаны принять доведенный до них госзаказ, а следовательно и заключить контракт на поставку этих товаров. При этом оговариваются условия возмещения гозаказчиком убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) исполнением государственного заказа.^[4]

В статье 529 Гражданского кодекса Российской Федерации подробно расписан порядок и сроки заключения государственного контракта. А именно проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), принявшему до этого заказ на поставку товаров для государственных нужд. В свою очередь поставщик (исполнитель) обязан рассмотреть проект госконтракта и в тридцатидневный срок со дня его получения сообщить государственному заказчику о своем решении.

Если же была проведена электронная процедура, то контракт заключается в электронной форме и все взаимодействие сторон и урегулирование возможных разногласий проходит на электронной площадке. После бумажных процедур контракт заключается на бумаге.

Если сторона – исполнитель готова заключить государственный контракт на условиях, предложенных государственным заказчиком, то в этом случае поставщик (исполнитель) подписывает государственный контракт и один подписанный экземпляр возвращает государственному заказчику, либо составляет протокол разногласий к контракту и передает на согласование госзаказчику. 30 дней предоставляется заказчику для рассмотрения протокола разногласий к контракту.

Здесь также возможны варианты: государственный заказчик в течение указанного срока может сообщить поставщику (исполнителю) о принятии редакции контракта с его условиями, или отклонить протокол разногласий. В случае отклонения протокола разногласий, а также при истечении тридцатидневного срока, заключение которого является обязательным для госзаказчика или поставщика (исполнителя), могут быть переданы другой стороной на рассмотрение арбитражного суда в течение 30 дней.

Сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона может обратиться в арбитражный суд с иском о принуждении к заключению госконтракта. Государственный контракт должен быть оформлен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов. Данная норма указана в пункте 4 статьи 528 ГК РФ.

Контрактом может быть предусмотрено, что поставка товаров осуществляется конкретному покупателю, который государственным заказчиком прикрепляется к поставщику (исполнителю). При этом должно быть выдано государственным заказчиком извещение о прикреплении которое будет служить основанием для заключения договора поставки непосредственно между поставщиком (исполнителем) и покупателем.^[5]

Получив вышеуказанное извещение поставщик (исполнитель) должен в тридцатидневный срок направить проект договора покупателю. Если покупатель направит поставщику подписанный проект договора, но с протоколом разногласий, поставщик должен согласовать протокол и в тридцатидневный срок уведомить покупателя о принятии договора в согласованной редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть также переданы заинтересованной стороной на рассмотрение арбитражного суда в тридцатидневный срок.

Поставщик (исполнитель) при наличии извещения о прикреплении не вправе уклоняться от заключения с покупателем договора поставки товаров для государственных нужд. Уклонение поставщика предоставляет покупателю право обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора. Что касается покупателя, то он может отказаться полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора в целом. При данных обстоятельствах вопрос, о прикреплении поставщика (исполнителя) к другому покупателю, должен быть решен заказчиком в течение 30 дней со дня получения соответствующего уведомления поставщика (исполнителя). В противном случае поставщик (исполнитель) получает право требовать от него принять и оплатить товары либо возместить расходы, связанные с реализацией этих товаров другому потребителю.

Таким образом следует вывод, что государственный контракт заключается на основе заказа, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством.

Чтобы заключить контракт с победителем торгов ему направляется проект для подписания.

Также в соответствии с контрактом, поставка товаров может осуществляться конкретному покупателю на основании извещения о прикреплении, выданного государственным заказчиком. При этом поставщик не вправе уклоняться от заключения контракта.

3. Особенности исполнения обязательств по государственному или муниципальному договору (контракту)

В тех случаях, когда контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусмотрено, что эта поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно государственному заказчику либо, указанным им конкретным получателям (по отгрузочным разнарядкам государственного заказчика), отношения, складывающиеся между сторонами государственного контракта в процессе его исполнения, не отличаются спецификой и регулируются нормами о договоре поставки.

При поставке товаров покупателям, с которыми поставщиком (исполнителем) в соответствии с государственным контрактом заключены договоры поставки, особенность заключается в том, что по общему правилу обязанность оплаты поставленных товаров возлагается не на госзаказчика, а на покупателя, получившего товары.

Гарантией прав и законных интересов поставщика (исполнителя) будет служить норма, согласно которой при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных нужд государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК РФ).^[6]

Определенными особенностями отличаются последствия неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику (исполнителю) убытков, причиненных в связи с исполнением последним государственного заказа, принятие которого было для поставщика (исполнителя) обязательным. Такие убытки должны быть выплачены государственным заказчиком в срок не позднее тридцати дней со дня передачи поставщиком (исполнителем) товаров, предусмотренных государственным контрактом.

Нарушение госзаказчиком этой обязанности дает поставщику (исполнителю) право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать от государственного заказчика возмещения дополнительных убытков, вызванных расторжением государственного контракта. В таких случаях поставщик (исполнитель) вправе также отказаться и от исполнения договоров поставки товаров для государственных нужд, заключенных на основании государственного контракта с конкретными покупателями. Причем убытки, причиненные покупателям таким отказом от исполнения договора, также подлежат возмещению государственным заказчиком (ст. 533 ГК РФ).

Заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии возмещения причиненных этим убытков как поставщику - исполнителю, так и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих товаров.^[7]

Если рассматривать исполнение договора с точки зрения исполнения возникших на его основе обязательств, то можно с уверенностью сказать, что отказ от исполнения договора будет свидетельствовать и об отказе от исполнения обязательств, которые возникли на его основе.^[8]

Следовательно, госзаказчик обязан нести возмещение убытков от неисполнения условий контракта поставщику (исполнителю), в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. Также как в сою очередь поставщик обязан нести возмещение и неустойки по исполнению своих обязательств перед заказчиком по поставке товаров.

4. Сфера применения Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере данных закупок;

7) контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.^[9]

Вышеуказанный Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней, привлечением избирательными комиссиями, комиссиями референдума граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с обеспечением полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума в период подготовки и проведения выборов, и другими услугами которые перечислены в статье1 федерального закона 44-ФЗ.Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами.^[10]

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.