Файл: Нотариат в Российской Федерации (развернуто).pdf

Определение нотариальных функций по правовой цели нотариальных действий не отвечает современному пониманию нотариата. Законодатель тем временем идет по пути расширения перечня нотариальных действий в статье 35 Основ, относя к ним такие действия, которые собственно нотариального характера не имеют^[67]. Такой способ закрепления компетенции нотариата, как специальное перечисление нотариальных действий значительно ограничивает потенциал данного института. Этот способ не исключает отнесение к компетенции нотариата не свойственных ему действий, что представляется негативным явлением.

Это свидетельствует о том, что «сфера влияния» нотариата расширяется. При этом важно сохранить общую направленность нотариальной деятельности на цель охраны прав и законных интересов участников гражданского оборота. Чтобы расширение компетенции не разрушило фундамента нотариата, в законе целесообразно закрепить помимо нотариальных действий и функции нотариата.

Например, такая конституционная по своей природе функция нотариата, как оказание квалифицированной юридической помощи, которая и определяет место нотариата среди правоохранительных органов, не может быть реализована в силу ограничивающего действия выбранного законодателем метода закрепления функций, так как консультирование не является самостоятельным нотариальным действием.

Данные виды нотариальной функции, проистекающие из дуалистичной правовой природы института нотариата, отражают исторически сложившиеся, характерные для нотариата виды деятельности, характеризующие нотариат как самостоятельный правоохранительный орган.

Выделение именно этих трех видов единой нотариальной функции – удостоверения, свидетельствования и обеспечения обусловлено их принципиальными различиями.

Рассмотрим каждый вид единой нотариальной функции подробнее. Французская доктрина придает удостоверению среди прочих функций нотариальной деятельности ключевое значение: «Основная функция нотариуса – придание аутентичности, т. е. удостоверение подлинности актов и соглашений, которые ему представляются. Именно поэтому государство передает ему, выступающему в качестве публичного должностного лица, часть своих властных полномочий»^[68].

Удостоверение направлено на придание сделке надлежащей формы, что создает гарантии ее действительности и исполнимости^[69]. Такой вид нотариальной функции имеет комплексную правовую природу. С публично-правовой стороны нотариус придает сделке надлежащую форму, с частноправовой – подтверждает факт заключения сделки. Как замечает автор, удостоверение материально-правовых последствий не влечет и не исключает возможность судебного рассмотрения любого дела, связанного с данным субъективным правом. Для суда нотариальный акт не обладает преюдициальной силой.

---

Функция нотариального свидетельствования является, пожалуй, старейшей из всех, она связана с положением нотариуса как квалифицированного свидетеля. Этот вид нотариальной функции отражает саму сущность института нотариата как создание квалифицированных письменных доказательств. Свидетельствование направлено на официальное подтверждение наличия права или факта^[70]. Данный вид нотариальной функции имеет публично-правовое значение.

Нотариальное обеспечение как вид нотариальной функции «имеет подчиненный характер и связано с обеспечением прав и интересов как частных лиц, так и общественных, публичных интересов»^[71]. Нотариальное обеспечение направлено на создание условий для разрешения дел иными правоприменительными органами или на охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений^[72]. Смысл нотариальной обеспечительной функции заключается в предотвращении нарушений прав и интересов субъектов материальных правоотношений, ограничения права распоряжения имуществом, фиксирование доказательственной информации. Обеспечительными нотариальными действиями охраняются как частные, так и публичные интересы, то есть природа данного вида нотариальной функции комплексная. Например, наложение запрещений, совершение исполнительных надписей, протестов векселей, принятие мер к охране наследственного имущества^[73].

Данная классификация, представленная в таблице 1 (Приложение А), имеет практическое значение, так как относящиеся к конкретному виду нотариальной функции нотариальные действия позволяют определить свойства нотариального акта, которым конкретное действие оканчивается. Данной проблеме будет посвящена вторая глава диссертационного исследования.

Нотариальные действия, по нашему мнению к существу нотариальной деятельности не относящиеся, в силу того, что они не имеют самостоятельной правовой цели в данную классификацию включены не были. Их место в нотариальной деятельности будет определено в рамках нашего исследования.

Таким образом, единая нотариальная функция, обладающая дуалистичным характером, с ее публично-правовой стороны имеющая контрольный и правоохранительный характер, а с частноправовой являющаяся нотариальным обслуживанием и направленная на содействие в реализации права, выражается тремя ее видами, а именно – нотариальным удостоверением, свидетельствованием и обеспечением.

---

Подводя итог, отметим, что потенциал нотариата нельзя реализовать в условиях ограничения его списком нотариальных действий. Нотариус, как показывает опыт других стран, может эффективно выполнять такие функции, как медиативная, консультирование, налоговое агентирование, посредничество, что возможно только при условии закрепления функций нотариата. Нотариальное удостоверение, свидетельствование и обеспечение позволяют на данном этапе развития законодательства о нотариате вычленить ядро, сущность нотариальной деятельности, непосредственно связанной с нотариальным актом. Дополнительные и факультативные нотариальные действия не относятся к фундаменту нотариальной деятельности, но раскрывают тенденцию расширения нотариальных функций, а также высвечивают проблему непонимания сути нотариальной функции. Важно при этом расширении не размыть фундамента нотариальной деятельности, относя к функционалу нотариуса не соответствующие природе и назначению задачи.

Проблема нотариальных функций поднимает вопрос о необходимости принятия нового закона о нотариате, в котором законодатель закрепил бы функции нотариата, что значительно расширило бы возможности использования того потенциала, который имеет современный нотариат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

В первой главе «Правовая природа нотариата в РФ, его цели и задачи» посвящен правовой природе отечественного нотариата как нотариата латинского типа. Нотариальная деятельность рассматривается как квалифицированная юридическая помощь, исследуется место и функции нотариата в системе правоохранительных органов.

Во второй главе «Функции нотариата РФ и их классификация» исследуется компетенция нотариата, предлагается общее правило подведомственности дел нотариату. Представлены различные подходы к пониманию нотариальных функций.

Выделяется единая нотариальная функция, обладающая дуалистичным характером, с ее публично-правовой стороны имеющая контрольный и правоохранительный характер, а с частноправовой являющаяся нотариальным обслуживанием и направленная на содействие в реализации права, выражается тремя видами, а именно – нотариальным удостоверением, свидетельствованием и обеспечением.

БИБЛИОГРАФИЯ

---

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ (части первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2017 г.), вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 5 декабря 2017 г.), третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (с изменениями на 28 марта 2017 г.) и четвертая от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изменениями на 1 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301, 1996. №5. Ст. 410, 2001. №49. Ст. 4552, 2006. №52. Ст. 5496.
3. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями на 31 декабря 2017 г.) // Российская газета. 1993. №16.

Литература

1. Алферов, И. А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: дис. … канд. юрид. наук / И. А. Алферов. – Москва, 2017.
2. Абилова, А. Б. Социальные функции нотариата в современных условиях: дис… канд. соц. Наук / А.Б. Абилова. – Москва, 2016.
3. Черемных, И. Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук / И. Г. Черемных. – Москва, 2015.
4. Авдеенко, Н. И. Нотариат в СССР: учебное пособие / Н. И. Авдеенко. – ЛГУ, 1984.
5. Бахрах, Д. Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни / Д. Н. Бахрах // Журнал российского права. – 2015. – №4.
6. Борисова, Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник/ Е. А. Борисова, В. В. Аргунов; под ред. Е. А Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.
7. Вергасова, Р.И. Нотариат в России: учебное пособие / Р.И.Вергасова. – М.: Юристъ, 2012.
8. Габричидзе, Б. Н. Административное право России: учебник/ Б. Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов. – М.: ВЕЛБИ, 2007.
9. Гражданский процесс: учебник / В. В. Аргунов, Е. А. Борисова, Н. С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014.
10. Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации: учебник / Е. Э Денисова. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2013.
11. Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Европа, Латинская Америка, Китай) / под ред. В. В. Аргунова. – М.: Статут, 2014.
12. Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.Жуйков // Российская юстиция. – 1998. – № 6 – 7.
13. Калиниченко, Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т. Г. Калиниченко. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
14. Клячин, Е. Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата / Е.Н. Клячин // Нотариус. – 2007. – № 2.
15. Краткий юридический словарь / отв. ред. А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2015.
16. Москаленко, И.В. Нотариальная деятельность и правосудие/ И.В. Москаленко // Современное право. – 2016. – №3.
17. Москаленко, И.В. Нотариальная, правоохранительная деятельность и юридическое превентивное обслуживание/ И.В. Москаленко // Нотариальный вестник. – 2012. – №4.
18. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп.Т. 1. – М.: Статут, 2015.
19. Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2013.
20. Нотариат в СССР: учебник для средне-специальных учебных заведений: допущено Министерством юстиции СССР/ под ред. Л. Ф. Лесницкой. – Москва, 1990.
21. Правовые основы нотариальной деятельности/ Под ред. В. Н Аргунова. –Москва: Издательство Бек. 2014
22. Профессиональное нотариальное прав / Ж.-Ф. Пиепу, Ж. Ягр. Пер. с фр. – М.: Юристъ, 2001.
23. Проект закона о нотариате с пояснениями / Под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2014.
24. Сазонова, М.И. Нотариат как институт социально-экономического развития гражданского общества / М.И. Сазонова // Нотариальный вестник. – 2013. – №7.
25. Стешенко, Л.А. Нотариат в Российской Федерации: учебник для вузов / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. – М.: Издательство НОРМА, 2011.
26. Тарбагаева, Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие / Е.Б. Тарбагаева. – СПб.: Издательский дом С.- Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.- Петерб. гос. ун-та, 2006.
27. Тарбагаева, Е.Б. Цели и задачи нотариата на современном этапе /Е. Б. Тарбагаева // Нотариальный вестник. – 2011. – № 2.
28. Треушников, М. К. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса / М. К. Треушников // Нотариальный вестник. – 1998. – № 9.
29. Черемных, Г.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие/ Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. — М.: Юрид. лит., 2015.
30. Чечот, Д.М. Субъективное право и формы его защиты / Д.М. Чечот. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968.
31. Юдельсон, К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе /К.С. Юдельсон. – Москва: Статут, 2005.
32. Ярков, В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития/ В.В. Ярков // Судья. – 2014. – №7. –С. 8 – 18.

---

Электронные ресурсы

1. «О нотариате и нотариальной деятельности». [Электронный ресурс]: Проект Федерального закона № 398234-6 (Находится на рассмотрении) // СПС Консультант Плюс.2018.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Классификация нотариальных функций

Нотариальная функция
Аспекты нотариальной функции	Комплексный			Публично-правовой
Виды нотариальной функции	Нотариальное удостоверение	Нотариальное обеспечение		Нотариальное свидетельствование
		частных интересов	публичных интересов	официальное подтверждение наличия права	официальное подтверждение наличия (доказательственного) факта
Нотариальные действия	Удостоверение сделок Удостоверение решения органов управления юридических лиц	Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг Совершение исполнительных надписей Совершение протестов векселей Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков	Передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам Принятие на хранение документов Совершение морских протестов Обеспечение доказательств	Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов Выдача свидетельства о праве на наследство; Принятие мер по охране наследственного имущества	свидетельствование верность копий документов и выписок из них свидетельствование подлинности подписи на документах свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой удостоверение факта нахождения гражданина в живых удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии удостоверение времени предъявления документов удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе, электронному документу удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

---