Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (УФНС по Орловской области).pdf

1.2 Источники финансирования НКО

Законодательством РФ предусмотрено не­сколько видов источников внешнего финан­сирования НКО, представленных на рисунке

В законодательстве также обращается вни­мание на то, что государственная финансовая поддержка в форме льгот и по налогам и сбо­рам носит общий, а не индивидуальный харак­тер [11].

Рисунок 4 – Источники внешнего финансирования некоммерческих организаций

Конкурс президентских грантов впервые он состоялся в 2005 г., и проводится на осно­вании распоряжения главы государства. В 2016 г. общий денежный фонд грантов соста­вил 2 млрд. 698 млн. руб., победителями ста­ли 347 НКО, было отобрано 1,2 тыс. проек­тов. В 2017 г. на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, реализу­ющих проекты в социальной сфере и в сфе­ре защиты прав и свобод человека, из фе­дерального бюджета было выделено 4 млрд. 228 млн. 200 тыс. руб., поддержку получили 1,4 тыс. проектов НКО из 78 субъектов РФ. Всего в 2017 г. грантовая поддержка НКО со­ставила почти 6 млрд. руб. [7]. В 2016 г. фи­нансовая господдержка институтов граждан­ского общества в России составила около 10 млрд. руб. Финансирование некоммерческих структур через президентские гранты увели­чилось более чем в три раза, для реализации социально значимых проектов было выделе­но более 3 млрд. 200 млн. руб.

Таким образом, на современном этапе раз­вития некоммерческого сектора государствен­ная финансовая поддержка некоммерческих организаций играет существенную роль в фор­мировании их финансовых ресурсов. Такая под­держка может быть реализована в различных формах, а состав и особенности их применения определяют эффективность государственной поддержки некоммерческих организаций. При­менение системного подхода к финансовому управлению в некоммерческой организации по­зволит значительно упростить решение возни­кающих спорных вопросов, анализировать сло­жившуюся ситуацию быстрее, принимать более эффективно управленческие решения, а также обосновывать их.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1 Характеристика УФНС по Орловской области

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области является территориальным органом Федеральной налоговой службы РФ и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Главной задачей данной структуры является контроль полноты поступления налогов в бюджеты всех уровней во всех налоговых инспекциях области. Показатели эффективности деятельности Управления ФНС Задачу по обеспечению доходами федерального, регионального и местного бюджетов можно выполнить при обеспечении квалифицированными и ответственными сотрудниками.

Большое влияние на производительность труда Управления оказывает возраст, стаж работы и уровень образования сотрудников. Исходя из этого, была проведена классификация кадровых сотрудников по возрасту, стажу, уровню образования (таблица 2).

Таблица 2. Кадровый состав сотрудников по возрасту, стажу и уровню образования

Источник: официальный сайт ФНС РФ

За анализируемый период наибольшую долю трудовых ресурсов по УФНС занимают главные государственные налоговые инспекторы. Большой текучести кадров в Управлении не наблюдается. Из приведенных данных можно сказать, что в УФНС наибольшую долю работников по возрасту составляют лица в возрасте от 25-35 лет, но этот показатель за анализируемый период не имеет явной тенденций к увеличению. Сотрудники со стажем свыше 4 лет занимают лидирующую позицию и этот показатель в незначительной степени уменьшился: в 2015 году данный показатель составлял 42,6%, а в 2017 году - уменьшился до 40,1%. Наибольшую долю занимают, сотрудники с высшим уровнем образования и на конец отчетного года этот показатель составил 73,2%.

Эффективность работы обусловлена также количественным составом налогоплательщиков. Юридические лица платят большее количество налогов, в то время как физические лица производят уплату по уведомлениям налоговых органов. И в том и в другом случае требуются значительные временные и материальные затраты налоговиков.

Рассмотрим состав и количество налогоплательщиков Орловской области в таблице 2.

Таблица 3. Состав налогоплательщиков, ед.

Источник: официальный сайт ФНС РФ

На 1 января 2017 года в Управлении состоит на налоговом учете 15927 организаций, что больше уровня 2015 года на 95 юридических лиц (на 1 января 2015 года на учете состояло 16359 организаций); в 2017 году 17485 индивидуальных предпринимателей, что меньше уровня 2015 года на 2881 ед. (на 1 января 2015 года на учете состояло 21309 индивидуальных предпринимателей). Незначительное увеличение стоящих на учете юридических лиц произошло по причине реорганизации муниципальных учреждений (в форме присоединения образовательных учреждений). Индивидуальные предприниматели массово прекращают деятельность в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, в результате чего вырастают суммы страховых платежей в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ.

2.2 Анализ формирования финансовых ресурсов бюджетного учреждения на примере УФНС по Орловской области

Основным источником денежных средств УФНС России по Орловской области является федеральный бюджет. УФНС России по Орловской области является бюджетной организацией, которая находится в подчинении Федеральной налоговой службы и Министерства Финансов.

В конце каждого года сотрудники отдела бухгалтерии УФНС России по Орловской области составляют бюджетный план по доходам и расходам на будущий период (год). Данный план утверждается в вышестоящих ведомствах и спускается обратно на региональные уровни УФНС России. В начале наступившего года из федерального бюджета выделяются денежные средства на обеспечение деятельности УФНС России.

Рассмотрим структуру и динамику доходов УФНС России по Орловской области.

Таблица 4. Анализ доходов УФНС России по Орловской области за 2015-2017 гг., руб.

Согласно таблице, доходы УФНС России по Орловской области в 2017 году уменьшились на сумму -35198881 руб. или на 754,678% по отношению к 2015 году. Данный показатель имеет такую резкую отрицательную динамику в связи с экономическим кризисом с 2016 года. В процессе экономического кризиса были в несколько раз уменьшено государственное финансирование, отчего и наблюдается резкое падение доходов УФНС России по Орловской области.

2.3 Анализ использования финансовых ресурсов бюджетного учреждения на примере УФНС по Орловской области

Использование бюджетных средств УФНС России по Орловской области осуществляет на собственные нужны, в частности выплата заработной платы сотрудникам, приобретение канцелярских принадлежностей, офисной техники, обслуживание здания Управления, оплата коммунальных платежей, обслуживание автомобилей, принадлежащих УФНС России по Орловской области.

Таблица 5. Анализ расходов УФНС России по Орловской области за 2015-2017 гг., руб.

На основании данной таблицы можно сделать вывод, что расходы учреждения уменьшились на -132490067 руб. или на 48,7%. Основные статьи расходов, по которым сократилось государственное финансирование это:

- приобретение работ и услуг уменьшилось на -45918070 руб. или на 32,6%;

- безвозмездные перечисления организациям уменьшилось на -63374581 руб. или на 64,7%.

Под безвозмездным перечисление организациям подразумевается помощь, которую оказывало Управление детским домам города (благотворительность).

Рассматривая соотношение доходов и расходов УФНС России по Орловской области можно сделать следующий вывод, что в целом чистый операционный результат составил в 2017 г. (-97291159,6), что на -36,4% ниже, чем в 2015г., это учитывая бюджетные и внебюджетные средства.

Таблица 6. Анализ чистого операционного результата УФНС России по Орловской области за 2015-2017 гг., руб