Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 389
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Научный анализ государства невозможен без учета таких методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Речь идет, в том числе, и о политическом режиме, который представляет собой совокупность методов осуществления государственной власти. Если форма правления отвечает на вопрос о системе построения высших органов государственной власти, форма государственного устройства – о национально - территориальной организации государства, то политический режим дает представление о том, как осуществляется государственная власть.
Исследование политического режима позволяет составить реальное представление о политической власти в конкретной стране в определенный период времени.
Спектр политических режимов современного мира раскрывается в таких понятиях как демократия, авторитаризм и тоталитаризм. При определении сущности режима акцент делается на противопоставлении государства и власти, с одной стороны, и общества и граждан – с другой. В условиях демократии гражданское общество имеет прочные рычаги давления на власть вплоть до замены на очередных выборах. В недемократических режимах государство контролирует и регламентирует гражданское общество полностью (тоталитаризм) или частично (авторитаризм). Используются и другие критерии, позволяющие выявить сущностные различия политических режимов, например, плюрализм, идеология, формы общественной мобилизации, принципы политического руководства обществом, тип легитимности, способы урегулирования конфликтов.
Вполне закономерно, что категория политического режима приобретает сегодня исключительную актуальность, требует серьезной теоретической разработки, осмысления.
Вопросами понятия, признаков, сущности и содержания политического режима, вопросами классификации политических режимов занимались и продолжают заниматься многие отечественные ученые: О.А. Назаренко, Ю.В. Попова, В.Г. Постников, А.В. Юкласова и многие другие.
А.И. Гук, Д.И. Дегтерева, Е.А. Кузьмина, А. Саидов задавались вопросами соотношения авторитарных и демократических начал современного политического режима, на основе чего обосновывали наличие неких промежуточных форм, объясняющих сущность политического режима.
Объектом данной курсовой работы являются современные политические режимы как совокупность реальных приемов и методов управления государством, с одной стороны, и политический режим как системообразующий фактор развития государства в целом, с другой.
Предмет исследования – это признаки и типы политического режима; переходные состояния общества и государства, в которых формируется политический режим; различного рода предпосылки возникновения определенного типа политического режима; это правовые и иные факторы, свойственные современному политическому режиму, одновременно влияющие на специфику его развития, а также условия формирования различных переходных комплексных и гибридных форм политического режима.
Цель курсовой работы – анализ современных политических режимов.
Для достижения поставленной цели следует обратиться к решению следующих задач:
– определить понятие политического режима;
– рассмотреть классификацию политических режимов;
– выявить особенности современных политических режимов в России и зарубежных странах.
Курсовая работа имеет следующую обусловленную целью и задачами исследования структуру: введение, две главы, подразделенные на пункты, заключение и список использованной литературы.
1. Политический режим: понятие и сущность.
Классификация политических режимов
1.1. Понятие политического режима
История и современные реалии свидетельствуют о многовариантности облика политической власти, результатов властной политики, ее последствий для общества, ее влияния на судьбы граждан.
Без тщательного изучения этого многообразия невозможно объективно оценить сущность власти, правильно определить ее эффективность в решении важных проблем, тем более разработать и реализовать программу модернизации, обновления или коренной перестройки силовых механизмов[1]. В этом поиске ученые, политики и рядовые граждане отводят важное место концепции политического режима.
Следует отметить, что термин «политический режим» употребляют в качестве понятия, категории, а также государственно-правового и политического института.
Понятие «политический режим» отражает признаки способа осуществления власти в государстве. Они, будучи общими для всех государств, выделяют политический режим конкретного государства как совокупность приемов осуществления власти из других явлений государственности (исторический тип, сущность, содержание, функции государства и т.д.)[2].
Заметим, что категория «политический режим» определяет не только его существенные признаки, но и наиболее общие закономерности и свойства, определенный тип отношений.
Она «в рамках государствоведения отражает формы движения социально организованной материи (в данном случае государства)»[3].
Кроме того, политический режим – не только понятие, категория, но и межотраслевой институт, закрепленный в наиболее социально значимых нормах большинства отраслей права. Как особый институт политический режим представляет систему юридических норм различных отраслей права.
Обратим внимание – политический режим не может быть понят только через нормы права. Поэтому режим, существующий в государстве, оценивают не только с этих позиций, но и как политический институт. Н.Н. Вопленко отмечает, что «для политического режима очень важно сопоставление официальных, в том числе конституционных и правовых, норм с реальной политической жизнью, провозглашенных целей с действительной политикой. Наряду с государственным и правовым оформлением, политический режим проявляется и в фактической жизнедеятельности политических и правовых институтов, общей направленности политического и правового развития общества»[4].
Политический режим формируется в результате не только организованных и регулируемых государством действий и процессов, но и как результат деятельности оппозиционных режиму сил и движений: «…происходит совмещение нормативной регуляции социальных отношений с институтами политической системы, с общественной саморегуляцией»[5]. Таким образом, режим здесь выступает как саморегулируемая модель функционирования политической системы общества, выстроенная в соответствии с условиями существования конкретного государства, обеспечивающая его функционирование и развитие.
Правовые нормы и государственные институты образуют санкционированные государством нормативно-институциональные границы политического режима[6]. Заметим, что органы государства, политические партии, другие общественные объединения, граждане могут иногда выходить за эти границы, формируя предпосылки эволюции режима.
В теории государства преобладают два направления в осмыслении политических режимов. Первое связано с политико-институциональным подходом, а второе – с социологическим[7].
Ученые, представляющие политико-институциональное направление, отождествляют понятие «режим» с понятием «форма правления»: «Политический режим есть система или форма правления»[8].
Представители этого направления выделяют режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества властей (парламентская республика).
Однако такая классификация является не классификацией политических режимов, а классификацией «типов правительственных структур»[9].
Сторонники социологического направления в оценке политических режимов обращают внимание на связи между обществом и государством, индивидом и властью, сформировавшиеся в реальности. По их мнению, режимы не могут эволюционировать только путем изменения юридических норм[10].
В российской научной литературе а настоящее время присутствуют следующие определения политического режима:
– «политический режим есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в рамках политической системы общества и преследуют цель ее стабилизации, опираясь на социальные интересы и используя специфические методы»[11];
– «политический режим – совокупность характерных для определенного типа государств политических отношений, применяемых властью средств и методов регулирования сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры»[12];
– «политический режим представляет собой способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в государстве»[13];
– «политический режим можно рассматривать как выражающую сущность политики государства тактику правящих классов или кругов, воплощенную в реально функционирующей системе государственного правления, в значительной степени определяющую основные условия существования человека»[14].
В политической науке общепризнанным является определение политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период»[15]. Среди этих элементов он выделил:
1) принцип легитимности;
2) структуру институтов;
3) систему партий;
4) форму и роль государства.
Рассмотрим значение указанных компонентов.
Принцип легитимности. Уровнем легитимности режима определяется эффективность воздействия власти на общество. Данный принцип означает способность власти формировать у населения веру в том, что существующие политические институты являются самыми лучшими несмотря на промахи и недостатки по сравнению с другими, которые могли бы быть установлены. Убеждение в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, формируется через соответствие этих решений ценностям, разделяемым большинством общества.
Структура институтов. Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю, политические решения и политические действия, которые влияют на ход социальных изменений. Такое влияние осуществляется через партии, группы давления, неполитические структуры (средства массовой информации, церковь и т.п.) и через самый важный институт политического режима – государство. Эффективность политического режима зависит от взаимодействия институтов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Выбор той или иной организации государственной власти обусловливается системой культуры (совокупностью идеалов, ценностей, представлений, господствующих в обществе).
Система партий. Сущность политических режимов определяют партийные системы. Следует отметить, что партии, обладающие большинством депутатских мандатов и контролирующие парламентское большинство и правительство, превращают принцип разделения властей в символ. Они единолично определяют политический курс и способы его реализации.
Форма и роль государства. Как мы уже упоминали, государство является наиболее важным институтом. Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.
Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. В зависимости то того, кто и как осуществляет государственную власть, как устроены и действуют органы государства, различают монархии (абсолютная, конституционная) и республики (президентская, парламентская, президентско-парламентская). Способы объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством выражает понятие «форма государственного устройства» (унитарное государство, федеративное государство, конфедерация).