Файл: Общие правила выплаты пенсий.pdf

Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, а также срок действия доверенности.

Поскольку для доверителя действия доверенного лица влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, следует обратить внимание на оформление доверенности как документа.

2. Доверенность всегда требует письменной формы.

Доверенность на получение пенсии и иных выплат может быть составлена доверителем в произвольной форме (или по форме, образец которой дан в Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями связи СССР от 23 декабря 1986 года № 235, утвержденной Министерством финансов СССР и Министерством связи СССР). К обязательным реквизитам доверенности относятся: наименование документа "доверенность", место и дата выдачи, 'полное наименование представляемого и представителя (т.е. указываются полностью фамилия, имя, отчество и адрес как доверителя, так и доверенного лица), содержание полномочия, подпись представляемого (доверителя)".

Доверенности, удостоверенные нотариусом, должны быть заверены гербовой печатью, т.е. печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. К другим доверенностям такие требования законодательство не предъявляет. Они могут удостоверяться печатью организации (предприятия) с указанием ее (его) наименования.

В зависимости от характера и объема предоставляемых полномочий принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности:

генеральная доверенность - выдается доверителем на управление всем
имуществом, т.е. совершение разнообразных сделок, направленных на
возникновение, изменение и прекращение правоотношений, совершение других
разнообразных юридических действий с определенным сроком действия;
специальная доверенность - выдается на совершение однообразных действий, однородных сделок (например: на распоряжение вкладом, на если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может расписаться, по его поручению, в его присутствии, в присутствии должностного лица, совершающего нотариальное действие, сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия должно присутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого и глухонемого (пункт 12 раздела II Основных правил совершения нотариальных действий Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19.03.1996) получение пенсии и (или) иной выплаты в течение длительного периода времени, но не более трех лет); разовая доверенность - выдается на совершение какой-то определенной сделки или определенного действия (к примеру: получение определенной денежной суммы в Сберегательном банке РФ, получение пенсии и (или) иной выплаты один раз за какой то месяц, либо суммы пенсии и (или) иной выплаты за прошлый период). Действующим законодательством предусмотрены случаи невозможности удостоверения доверенности, а именно: доверенность не может быть удостоверена на имя недееспособного лица. Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать их родители (усыновители), опекуны.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

- доверенности, удостоверенные организацией, в которой доверитель
работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его
жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором
он находится на излечении, банком или организацией связи;

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией
этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего
органа социальной защиты населения.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная на срок более трех лет, будет действительна только в 4 течение трех лет. Доверенность, выданная без указания срока действия, действительна на один год. Доверенность, совершенная без указания даты, ничтожна.

Доверенность прекращается вследствие истечения срока, на который она выдана. Лицо, выдавшее доверенность, имеет право отменить ее, а лицо, которому выдана доверенность, - право отказаться от нее. Реализация указанных прав возможна в любое время в течение срока действия доверенности. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Доверенность прекращается и в связи с прекращением существования одного из участников отношений представительства, а именно: в случае смерти гражданина, так как отсутствует уполномоченное лицо или лицо, от имени которого должны совершаться юридические действия. То же правило действует в случае признания лица безвестно отсутствующим.

Признание недееспособным гражданина, выдавшего доверенность или уполномоченного доверенностью, влечет ее прекращение, поскольку такой гражданин утрачивает способность самостоятельно совершать юридические действия как от собственного имени, так и от имени других лиц. Доверенность, выданная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, оспорим и может быть признана недействительной в судебном порядке, если доказано, что в момент ее совершения гражданин не был способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Ограничение дееспособности представителя или представляемого влечет прекращение доверенности. Осуществление таким лицом сделок, кроме мелких бытовых, от собственного имени или от имени других лиц возможно только с согласия попечителя. Если попечитель дал согласие на сохранение отношений представительства с участием ограниченно дееспособного, доверенность не прекращается.

Представляемый, отменяющий выданную доверенность, обязан сообщить об этом своему представителю, а также известным ему третьим лицам, для представительства перед которыми предназначалась доверенность. В случае прекращения доверенности в связи со смертью, гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, аналогичная обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность (наследников умершего гражданина, а также на опекуна лица, признанного недееспособным, попечителя лица, ограниченного в дееспособности, управляющего имуществом безвестно отсутствующего). Порядок выдачи доверенностей в населенных пунктах, где отсутствует нотариус, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 года. Об организации работы по наделению должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями на совершение отдельных нотариальных действий на территории Челябинской области и рекомендациях о ее проведении главами муниципальных образований Челябинской области и Челябинской областной нотариальной палатой было доведено до УПФР письмом ОПФР по Челябинской области № ВП-52 от 30.12.2004. О правилах оформления, удостоверения и сроке действия доверенностей, выданных на территории иностранных государств и в странах, бывших республиках СССР подробно разъяснено в статьях журнала «Пенсия» № 3 за март 2000 «О выплате пенсии по доверенностям, выданным в Российской Федерации и в странах, бывших республиках СССР», № 12 за декабрь 2001 «Об оформлении выплаты пенсии по доверенности».

Контроль за выплатой пенсии и иных выплат по доверенности, сроком действия свыше 1 года в УПФР должен осуществляться в соответствии с утвержденной УФПС Челябинской области - филиалом ФГУП «Почта России» и ОПФР по Челябинской области 19.01-02.02.2004 № 193/№ б/н совместной технологией учета пенсионных дел, выплата пенсии по которым производится по доверенности сроком действия свыше 1 года, направленной для сведения и руководства в работе письмом ОПФР по Челябинской области № ВП-6 от 02.02.2004. Порядок подтверждения факта регистрации при выплате пенсии по доверенности, оформленной на срок более 1 года, подробно освещен в журнале «Пенсия» № 2 за февраль 2003 года.

Дополнительно напоминаем, что в том случае, если доверитель наделяет доверенное лицо получать только причитающуюся ему пенсию, необходимо оформление доверенности на выплату иных выплат отдельно. Доверенности, содержащие в резолютивной части формулировки типа: «получение пенсии и иных выплат», «пенсии и компенсации (компенсационных выплат)», «денежных выплат», «денежных сумм», являются достаточными для одновременной выплаты пенсии и иных выплат.

Исходя из вышеизложенного, рекомендуем организацию и контроль за правильностью и обоснованностью выплаты пенсии и иных выплат по доверенности осуществлять в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к оформлению и порядку выплаты пенсии по доверенности.

3 Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера

В соответствии со статьей 91 Закона право на получение сумм пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, имеют члены семьи, проживавшие совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали ли они совместно с умершим.

К членам семьи относятся супруг (супруга), их дети и родители, а также другие родственники (братья, сестры, дед, бабка, внуки, дяди, тети и др.), если они проживали совместно с пенсионером на день его смерти и вели общее хозяйство. Иные граждане, проживающие не менее пяти лет совместно с пенсионером могут быть признаны членами его семьи только в судебном порядке.

К нетрудоспособным иждивенцам относятся лица, являвшиеся нетрудоспособными ко дню смерти пенсионера и находившиеся на его иждивении не менее одного года (статья 1063 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Обращение за недополученной пенсией должно последовать в течение 6 месяцев со дня смерти пенсионера.

При отсутствии прописки в одном жилом помещении с умершим факт совместного проживания членов семьи с пенсионером на день его смерти может устанавливаться Комиссией по назначению пенсий.

По истечении 6 месяцев со дня смерти пенсионера недополученная сумма пенсии включается в состав наследства и выплачивается только его наследникам. Подтверждающим документом для выплаты пенсии является свидетельство о праве на наследство. Срок обращения определяется в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Поэтому супругам, детям и родителям, проживавшим отдельно, недополученная сумма пенсии может быть выплачена после смерти при предъявлении свидетельства о праве на наследство недополученных пенсий.

Свидетельство о праве на наследство другого вида имущества может быть принято во внимание только в том случае, если в нем наряду на наследование имущества будет подтверждено право на наследование недополученных сумм пенсий.

Основными документами, подтверждающими родственные отношения супругов, их детей и родителей, проживающих совместно с пенсионером на день его смерти, являются свидетельства о браке и свидетельства о рождении. Если таковых документов не имеется, можно принять во внимание и иные документы (справки ЖЭС, сельских советов), из которых усматривается наличие родственных отношений. 101.13.9 Выплата пенсии Выплата пенсии производится территориальным органом ПФР по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера - в установленном размере без каких-либо ограничений (в том числе - работающим пенсионерам). Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган ПФР открывает лицевой счет.

Доставка пенсии производится территориальным органом ПФР, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми ПФР заключены соответствующие договоры. Оплачивает доставку пенсии ПФР. По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности.

Начисленные суммы пенсии, выплата которых была приостановлена, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года. Пенсия (ее часть), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в этом месяце, не включаются в состав наследства. Они выплачиваются членам семьи умершего пенсионера, если те обратились за неполученными суммами не позднее чем до истечения шести месяцев со дня его смерти.

Лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы территории РФ, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему пенсии (ее части) в рублях за шесть месяцев вперед.

На основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ, сумма назначенной ему пенсии (ее части) может выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке (иной кредитной организации) либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции.

При возвращении на постоянное жительство в РФ суммы назначенной пенсионеру трудовой пенсии (ее части), не полученные им за время его проживания за пределами территории РФ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года.