Файл: Юридическая ответственность (Классификация юридической ответственности).pdf

5. Правонарушение признается лишь то деяние, которое совершено вменяемым лицом, то есть субъект правонарушения должен полностью осознавать и контролировать свои действия, нести за свои деяния юридическую ответственность.

6. Правонарушением не является деяние, не предусмотренное функционирующим правовым актом законодательства.

7. Правонарушение не только наносит фактический вред окружающим, но также может поставить под угрозу иные социальные ценности.

8. Правонарушение является основанием для привлечения лица к юридической ответственности с применением мер целесообразного, отрицательного характера в соответствии с причинённым вредом.

9. Противоправность деяния, то есть несоблюдение установленным нормам права [32,329].

Юридическая ответственность, конечно, суть разновидности социальной ответственности [1]. Но правовое опосредование придает ей специфические признаки, позволяющие её трактовать только в негативном плане [2]. В целом, о юридической ответственности можно заключить, что она есть сложное многоаспектное правовое явление сущность которой не сводится только к государственному принуждению. Ее сущность раскрывается еще до начала свершения правонарушения, о время его процесса и возникает уже после установления факта свершения правонарушения. Задача юридической ответственности не сводится только лишь к наказанию правонарушителей, она выступает сдерживающим фактором для совершения иных правонарушений, а также поощряет правомерное поведений в обществе. Юридическая ответственность, являясь один из видов социальной ответственности формирует социально активное положительное поведение личности, что служит базовым элементом формирования развитого гражданского общества и правового государства в целом.

Сказанное ещё раз говорит о том, сколь важно углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права. Таким образом, категория юридической ответственности занимает центральное и опорное место в системе иных юридических категорий, которые в свою очередь выступают либо производными, либо вспомогательными по отношению к категории юридической ответственности, При этом нельзя утверждать о факте отрицания взаимного влияния и тесного соотношения таких категорий, как ответственность, обязанность, правоотношение и санкция.

---

2 Глава. Юридическая ответственность на примере системы местного самоуправления

2.2. Классификация юридической ответственности

Классификация юридической ответственности напрямую зависит от совершенного противоправного деяния и в частности от тех норм отрасти права, где были нарушены права.

Рассматривая отрасли права на первом месте нужно выделить наиболее тяжкий вид юридической ответственности к которому относится уголовная ответственность. Данная ответственность наступает в следствии совершения субъектом преступления, которое предусмотрено Уголовным Кодексом Российской Федерации и влечет наиболее суровые виды наказания. Но помимо наступления уголовной ответственности в законе также предусмотрены обстоятельства отменяющие данную ответственность. В действующем Уголовном Кодексе Российской Федерации предусмотрены придерживающиеся виды наказания, которые закреплены в статье 44: штрафные санкции, лишение субъекта права занимать высокие должности, заниматься деятельностью, лишение субъекта различных званий, наград если были они приобретены, ограничение субъекта свободы, отправка на обязательные исправительные работы, конфискация имущества, арест, смертная казнь. Говоря про уголовную ответственность нельзя исключать презумпцию невиновности, которая основывается на том, что лицо, находящееся под стражей, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет полностью доказана на судебном процессе, в установленном законом порядке, закреплена в Конституции Российской Федерации в статье 49. Но в законе также предусмотрено ряд обстоятельств, которые исключают юридическую ответственность субъекта преступления. К таким основаниям можно отнести:

1. Сроки давности данного преступления, когда деяние на момент его рассмотрения перестало считаться общественно опасным.

2. Раскаяние подсудимого.

3. Применение подсудимого с потерпевшим, возмещение вреда.

4. Амнистия.

Административная ответственность предусматривает проступок наиболее схожий с преступлением, но имеющий значительно более низкую степень общественной опасности. Административная ответственность наступает за деяния, которые совершены в сфере государства или нарушают общественный порядок. Административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная ответственность предусматривает широкий спектр наказаний за содеянное, государство к такому роду ответственности применяет менее жестокие санкции к виновным лицам, чем в уголовной ответственности.

---

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие неподчинения субъекта дисциплинарным нормам и правилам, установленным в данном заведении, учреждении в соответствии с дисциплинарным уставом. За несоблюдение правил предприятие имеет права наложить на лицо дисциплинарное взыскание в ходе неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

Материальная ответственность, прежде всего связана с причинением вреда имуществу, которое работник в связи с обстоятельствами смог повредить, тем самым нанести ущерб предприятию. В данном случает материальную ответственность можно разделить на полную и ограниченную. Полная ответственность возникает если работник осознано нанес вред предприятию, в случае ограниченной ответственности причинённый вред работником по неосторожности возмещается не в полном объеме предприятию.

Гражданско-правовая ответственность - применение мер воздействия, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации к одной стороне правоотношений в интересах другой стороны, влекущих весьма невыгодные последствия и потери имущественного характера для нарушителя.

Финансовая ответственность наступает вследствие нарушения правил обращения в финансовыми ресурсами.

Семейная ответственность наступает в связи недобросовестным исполнением семейных обязательств.

Процессуальная ответственность наступает вследствие нарушения установленных законом норм и правил в процессе производства гражданских, уголовных дел, ведения процесса в суде.

Конституционно-правовая ответственность предусмотрена для должностных лиц, применяется на основе определенного порядка, закреплённого в законодательстве, в Конституции, в источниках конституционного права.

Международная ответственность - применяется за нарушение норм международного права.

Рассмотрев виды юридической ответственности можно выявить, что за каждый проступок наступит своя юридическая ответственность, которая зависит лишь от вида и тяжести противоправного действия. Рассмотрим критерий отраслевой классификации более подробно, а также проанализируем данный критерий в сравнении с иными критериями возможной классификации юридической ответственности.

Итак, в общей теории права систему юридической ответственности возможно классифицировать по целому ряду оснований: по отраслевой принадлежности, по целям и функциям, по субъекту ответственности, по характеру принуждения и виду применяемых мер, по виду правоотношения и субъекту, который ее применяет и многим другим критериям. Традиционным видом классификации системы юридической ответственности в теории права принято считать отраслевую классификацию. В соответствии с данной концепцией считается, что классифицировать юридическую ответственность необходимо по правилам отраслевой принадлежности, которые устоялись в СССР И РСФСР. В соответствии с положениями данной классификации выделяют пять видов юридической ответственности - административная, гражданская, материальная, дисциплинарная и уголовная. Не смотря на то, что подобная классификация получила широкое распространение и повсеместно используется, она не лишена недостатков. Так, данная классификация включает в себя материальную и дисциплинарную виды юридической ответственности, которые обладают межотраслевой принадлежностью. Например, в трудовом праве закреплены нормы как дисциплинарной, так и материальной ответственности. Ввиду подобных недочётов иные специалисты в области теории права призывают считать критерием для классификации юридической ответственности не только отраслевую характеристику, но и видовую – то есть вид совершаемого правонарушения.

---

Факт признания самостоятельности юридической ответственности как одного из признака, который характеризует самостоятельность отрасли права также играет в пользу признания критерия отраслевой классификации как самого естественного для классификации видов юридической ответственности отечественного права. Подобный вид классификации осуществляет крупное деление юридической ответственности, которое позволяет охватить все ее виды без исключения, при этом, не создавая больших логических проблем восприятия. Отраслевой критерий классификации выявляет общие правила развития какого-нибудь вида юридической ответственности, позволяет определить его отраслевую природу, а также определить количество видов юридической ответственности в структуре права. Не смотря на всю убедительность в логичности принятия отраслевого критерия классификации видов юридической ответственности нами все-таки должны быть проанализированы и менее популярные для сравнения с отраслевым критерием классификации и подтверждении его избрания в качестве самого удобного и выгодного для юридической ответственности. Наряду с отраслевым видов существуют также функциональный и целевой критерии классификации.

Таким образом, подводя итог можно заключить, что теория права имеет огромное множество критериев для возможности классификации юридической ответственности. Не все критерии имеют неоспоримые признаки и доводы для признания их в качестве наиболее выгодных, поэтому теория права считает классической отраслевой критерий классификации. Отраслевой критерий классификации юридической ответственности раскрывает ее сущность как часть системы всего отечественного права, при этом не нарушая логичности в последовательности доводов. Она также раскрывает основные закономерности каждого вида ответственности, позволяет раскрывать его юридическую природу и органически вписывается в логичность структуры. Одновременно с этим, признание отраслевого деления юридической ответственности на виды включает в себя также и деление на публичное и частное право, которое раскрывается во всех отраслевых видах юридической ответственности.

2.1. Юридическая ответственность в системе местного самоуправления

Российская Федерация, называя себя демократическим государством, активно ведет политику по развитию местного самоуправления. Пройдя сложный этап становления, местное самоуправление укрепило свои позиции и стало неотъемлемой частью публичной власти. В настоящее время для формирования и укрепления российской государственности местное самоуправление играет важную роль, так как является основой для становления гражданского общества. В местном самоуправлении реализуется одна из основных задач государства – приближение власти к ее главному источнику – народу. Наше общество не сможет решить существующие проблемы, если не будет выработана определенная система распределения полномочий между органами федеральной государственной власти, государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления.

---

Местное самоуправление заметно стало развиваться в последние годы. Произошло усовершенствование его организационных, правовых, финансовых, территориальных и экономических основ, но не смотря на положительную динамику развития этой сферы, часто можно обнаружить правонарушения, которые совершаются органами и должностными лицам местного самоуправления. Поэтому актуальным является вопрос о рассмотрении, установлении и регулировании юридической ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

В любом государстве возникающие правонарушения создают проблемы в системе управления и наносят серьезный ущерб обществу, так как они становятся преградой для осуществления прав и обязанностей, справедливому распределению материальных и духовных благ. Поэтому наше государство стремится проводить такую политику и создавать такие условия, которые бы снижали количество правонарушений не только на федеральном и региональном уровнях, но и на уровне местного самоуправления.

В Российском законодательстве выделяется три вида ответственности, которую несут органы местного самоуправления:

- перед населением муниципального образования,

- перед государством,

- перед физическими и юридическими лицами.

Юридическая ответственность всегда связана с правонарушением. Правонарушением является такое поведением органа местного самоуправления или его должностного лица, которое нарушило норму права. Все правонарушения определяются совокупностью определенных признаков:

- это всегда деяние, то есть действие или бездействие,

- это действие или бездействие органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, обладающее правоспособностью и дееспособностью.

За совершение правонарушения применяется юридическая ответственность, применяются меры государственного принуждения по отношению к правонарушителю. Данную ответственность подразделяют на виды в зависимости от принадлежности юридических норм к определенной отрасли права, которая закрепляет такую ответственность. При изучении юридической ответственности используют разные подходы, потому что она может быть рассмотрена как ответственность органов местного самоуправления, так и ответственность должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления бывает различной. Так к конституционной, административной и гражданско-правовой ответственности могут быть привлечены органы местного самоуправления, а их должностные лица к материальной, конституционной, административной, дисциплинарной, и уголовной ответственности.

---