Файл: Статус нотариуса (Нотариат- его понятие и сущность).pdf

Введение

На сегодняшний день правовое регулирование статуса нотариуса, отвечающее требованиям складывающихся общественных отношений в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, является основой эффективного осуществления нотариусами деятельности по защите прав граждан и юридических лиц — основной функции института российского нотариата.

Бесспорно, что нотариат на современном этапе представляет собой востребованный институт юстиции. Достоинства нотариальной защиты высоко оценены гражданами, желающими оградить себя от возможных споров, проблем и сложностей, желающих защитить свои имущественные права: в нотариальные конторы идут, чтобы заверить договор купли-продажи недвижимости, брачный договор, завещание, доверенность.

Никто не будет оспаривать тот факт, что почти каждый житель России хотя бы один раз обращается к нотариусу по разного рода вопросам, а в последнее время это обращение происходит все чаще и чаще: заверить подлинность документа, провести сделку, оформить доверенность, -круг полномочий нотариуса довольно- таки широк. То есть, можно с уверенностью констатировать, что нотариус – наиболее «народный» представитель юридической профессии. Именно нотариат удовлетворяет потребность людей в надежном закреплении прав, в стабильности и предсказуемости имущественных отношений.

Актуальность курсовой работы определена неоднозначной ролью нотариата в системе публичного управления, сложившейся на современном этапе государственного строительства России, а также отсутствием единообразного подхода к определению его понятия и сущности, что негативно сказывается на эффективности правового регулирования данного института. Кроме этого, деятельность нотариуса направлена на то, чтобы не было споров между людьми. Поэтому государству надо знать потенциал нотариата и более оптимально его использовать.

Степень научной разработанности темы. Проблемы определения понятия и сущности нотариата затрагивались в научных трудах отечественных исследователей: В.Н. Аргунова, Ю.Н. Власова, Г.К. Герасимовой, Е.Э. Денисовой, М.А. Долгова, А.В. Дударева, А.В. Жуковой, С.А. Зацепиной, В.В. Калинина, Т.Г. Калиниченко, Е.Н. Клячина, И.В. Москаленко, М.Ю. Плетнева, И.А. Полтавской, В.В. Ралько, и других ученых правоведов.

Целью курсовой работы является изучение особенностей правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Задачами курсовой работы является:

---

- определить нормативную базу современной деятельности нотариата – изучить юридическое регламентирование нотариата и правового статуса нотариуса;

- определить элементы правового статуса нотариуса;

- наметить пути совершенствования законодательства о нотариате и в целом развития нотариата в России как института правозащиты;

- в заключение подвести итоги проделанному исследованию.

Объектом настоящего исследования стали объективно исторически сложившиеся в России общественные отношения, определяющие содержание правового статуса нотариуса.

Предметом исследования – содержание основных элементов, определяющих правовой статус и положение нотариуса в РФ.

При написании настоящей работы использовались следующие методы: общефилософские (диалектический, структурно-функциональный), общелогические, сравнительно-правовой, исторический и др.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Нотариат- общие положения

2.1 Нотариат- его понятие и сущность

Невозможно рассматривать статус нотариуса без раскрытия понятия самого нотариата и его значимости в современной действительности.

Деятельность любых органов в Российской Федерации должна способствовать осуществлению основной гарантии государства - защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. И именно нотариат в этом направлении занимает одно из центральных мест.

Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, осуществляющих удостоверение бесспорных прав и фактов, освидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Систему нотариата образуют не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают нотариальные действия на территории других государств; правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это определено тем, что совершение нотариальных действий возложено только на те органы, которые наделены определенными властными полномочиями

---

Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главенствующее место в нем занимают Гражданский кодекс Российской Федерации и Гражданско- и Уголовно-процессуальные кодексы РФ, Закон о госпошлине и другие.

Есть определенная специфика и в функциях нотариата, которые определяя правовую природу нотариата, осуществляют одновременно юрисдикционную и правоохранительную функцию. Так, с одной стороны, нотариат является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Важно при этом подчеркнуть, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ.

А с другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.

Главная задача, которая всегда стояла и стоит перед нотариатом, это обеспечить надежную защиту прав и интересов участников гражданских правоотношений. Такая задача вытекает из Основ законодательства РФ о нотариате. А вот чтобы обеспечить выполнение этой задачи Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов РФ, нотариусы должны строго выполнять требования закона, а также должно быть обеспечено соблюдение принципов, на которых основан наш нотариат.

Следующей немаловажной задачей нотариата является превентивное правосудие. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд и экономит как время и средства сторон, так и затраты государства на судебную систему.

Cледовательно, нотариат – представляет собой правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.^[1]

Раскрывая сущность нотариата, необходимо раскрыть его правовую природу, которая носит ярко выраженный двойственный характер. Во-первых, нотариат реализовывает государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего, – сделкам, а также общественную функцию, так как нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п. Во-вторых, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом, потому что:

---

1) в правовой системе государства нотариат держится относительно самостоятельно, не представляя какую-либо из существующих ветвей власти;

2) внебюджетный нотариат образовывает нотариальные палаты;

3) нотариат стабилизирует сферу гражданского оборота, тем самым он реализовывает социальную роль в обществе;

4) в своем большинстве государство не несет ответственности и значительных затрат, возникающих с осуществлением нотариальной деятельности, не отвечает по рискам, возникающим в ходе нотариальной деятельности, финансирует только деятельность государственных нотариусов (бюджетное финансирование).^[2]

Кроме всего вышеизложенное публично-правовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы

-нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений.

-нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.

-нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)

-взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публично-правовую основу.

-нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

1.2. Основные направления деятельности нотариата

Основные направления деятельности нотариата, то есть его функции, раскрывают содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции имеют свои особенности, потому что отражают специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их специфика основана на публично-правовом характере нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Функции нотариата можно подразделять на:

1) социальные, которые характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

---

2) содержательные, которые отражают характер нотариальной деятельности.

Подобное разграничение нотариальных функций подчеркивает особое место нотариата в современном обществе как правового института (социальные функции нотариата) и показывает специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).(Приложение 1 )

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:

1) предупредительно-профилактическая;

2) правореализационная;

3) правоохранительная;

4) фискальная.

Раскрывая более подробно каждую из перечисленных выше функций, можно более детально проанализировать основные направления деятельности нотариата.

Раскрывая предупредительно-профилактическую функцию нотариата, необходимо отметить, что исторически и функционально нотариальное производство контактирует с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Их общность заключается в том, что и нотариус и судья осуществляют публично-правовые функции, законом в равной мере гарантирует независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при рассмотрении и разрешении конкретного юридического дела. При этом, в случае наличия спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом.

Важно отметить, что сформированная система нотариата содействует и оказывает помощь судебной реформе в трех основных направлениях:

1) уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, нотариат способствует профилактике снижения количества гражданско-правовых споров;

2)так как нотариальные акты обладают особой доказательственной силой, то при рассмотрении гражданско-правовых споров значительно облегчается процесс доказывания в суде, кроме этого они помогают суду точнее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) принимая на себя гражданско-правовые дела бесспорного характера, нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах.

Правореализационная функция нотариата указывает на место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В соответствии с существующей классификацией способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Участие нотариуса в осуществлении правореализационной деятельности происходит разными путями.

---