Файл: Статус нотариуса (Нотариат- его понятие и сущность).pdf

-документы предъявлять в федеральную службу исполнительной власти и получать выписки из ЕГРН.

- совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Обязанности нотариуса в зависимости от цели их реализации и правовой природы подразделяются на две группы: обязанности нотариуса, связанные с выполнением им нотариальной деятельности, и обязанности, связанные с автономным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной деятельности.

Есть необходимость устранить правовую неопределенность в отношении обязанностей нотариусов, введенных современным отраслевым законодательством и не предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (1993 г.) в качестве нотариальных действий (в частности, заключение нотариусом договора доверительного управления наследственным имуществом, нотариальное удостоверение согласия супруга для совершения другим супругам сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке; нотариальное оформление согласия законных представителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государств, которые он намерен посетить, в случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения и др.).

Следует определить правовую природу указанных обязанностей и при наличии достаточных оснований закрепить их в качестве нотариальных действий. В противном случае нерешенными остаются вопросы их оплаты (тарификации), гарантий прав лиц, обращающихся к нотариусу за совершением этих действий (в частности, на соблюдение установленного законом порядка совершения нотариального действия, возможности обжалования ненадлежащего совершения либо отказа в совершении и пр.).

В свою очередь нотариус обязан:

- руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;

---

- иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

- предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- взимать за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

- представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);

- не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;

- представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;

- известить нотариальную палату о своем отсутствии, если таковое продолжается более недели;

- быть беспристрастным;

- не заниматься самостоятельной предпринимательской или какой-либо иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

- не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

- отказать в совершении нотариального действия, если:^[17]

а) совершение такого действия противоречит законодательству Российской Федерации или международным договорам;

б) действие подлежит совершению другим нотариусом;

в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

д) сделка не соответствует требованиям закона;

е) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

---

ж)сведения, представленные в документах, не подтверждены.

- изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме в течение десяти дней и разъяснить порядок его обжалования.

- нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- нести ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, временно его замещающего;^[18]

Помимо общих обязанностей всех нотариусов на нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:

- быть членами нотариальной палаты;

- заключить договор страхования своей деятельности на сумму не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- по решению суда возместить причиненный ущерб, который возник вследствие умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации.

К ограничениям нотариальной деятельности относят : запрет заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров.^[19]

Определяя одинаковый комплекс прав и обязанностей для всех нотариусов, закон несколько ограничивает полномочия частных нотариусов. Статья 35 Основ содержит перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать нотариусы, а именно: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в обще имуществе супругов, засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов и т. д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входит также и оформление наследственны прав.^[20]

В зависимости от характера  нарушений нотариусы могут привлекаться к различным видам ответственности. Что касается ответственности нотариуса за совершаемые действия, то нотариус несет имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения нотариальной тайны.

---

Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом  нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов.

Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ^[21]

Базовым нормативным актом, устанавливающим административную ответственность, является Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), содержащий большое количество составов административных правонарушений, субъектом которых выступают  должностные лица. Основанием привлечения  к административной ответственности  служит, как правило, невыполнение ими  уставного порядка управления в  той или иной сфере. С принятием  КоАП РФ пересматривается взгляд на статус нотариуса как представителя  власти.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена  гражданско-правовая ответственность. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Основ такой  нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. ^[22]

Действующее законодательство обязывает нотариусов заключать  договоры страхования профессиональной ответственности на случай причинения вреда (ущерба) имущественным интересам  третьих лиц (ст. 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Нотариуса, занимающегося частной  практикой, могут обязать по решению  суда возместить ущерб клиенту и  в других случаях, если он не может  быть возмещен в ином порядке. Нотариусы, притом не только работающие в государственных нотариальных конторах, но и занимающиеся частной  практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к  дисциплинарной ответственности.

В Уголовном Кодексе РФ предусмотрена ответственность в отношении специального субъекта, каковым является нотариус, своих полномочий, в противовес задачам своей деятельности с целью извлечь выгоду или преимущества любого рода для себя лично или других лиц, или за причинения вреда другим лицам, в случае, если деяние совершенное нотариусом, причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства. (ст. 202 УК РФ).^[23]

---

Законом определены общие  условия ответственности: противоправность поведения причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 1064 ГК РФ); причинная связь между его противоправным поведением и вредом (п.1 ст. 1064 ГК РФ); вина причинителя вреда. Возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда возможно только в случаях, предусмотренных законом (п. 2ст. 1064 ГК РФ).^[24]

Традиционно ответственность  по гражданскому праву трактуется как  применение к правонарушителю мер  принуждения – санкций, которые  имеют имущественное содержание.

Дисциплинарная ответственность  нотариуса четко не определена Основами о нотариате. Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными  палатами.

Профессиональный кодекс нотариусов предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов за виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, кроме этого, за нарушение этических  норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством.

Подытоживая исследования, проведенные во второй главе курсовой работы, можно сделать вывод, что законодательство, регламентирующее деятельность нотариата образует единую систему, во главе которой находятся международные нормативные акты и Конституция РФ, на современном этапе происходит постепенное реформирование нотариата и совершенствование его правовой основы. Более подробно вопросы о совершенствовании законодательства о нотариате будут рассмотрены в третьей главе данной работы.

Безусловно, действие такого правового института как нотариат зависит от нормативно-правовых актов, принимаемых в Российской Федерации. В связи с изменениями законодательства происходит неуклонное преобразование деятельности нотариусов.

Глава 3. Проблемные вопросы в деятельности нотариата в России

 С момента введение в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате есть еще круг вопросов, неразрешенных на современном этапе, они возникли не только из-за пробелов, но и коллизий между нормами основного закона о нотариате.

---