Файл: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСНОВАНИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.pdf

Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовосстановительной ответственности, но сложность в том, что если государство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных или юридических лиц и речь идет об их восстановлении, - право отказа от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка исполнения, отсрочка и рассрочка платежей.

ГЛАВА 3. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Виды юридической ответственности можно классифицировать по двум признакам:

1)в зависимости от характера и тяжести со­вершенного правонарушения;

2) в зависимости от содержания сан­кций, предусмотренных за то или иное правонарушение.

Правонарушения подразделяются:

- гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организа­ции, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации, и т.п.);

- административные (мелкая спекуляция, мелкое хулиганство и др.),

- дисциплинарные (прогул, опоздание на работу и др.) и другие, то и предусмотренная за них ответственность может быть дисциплинарной, уголовной, мате­риальной, административной, гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность - это одна из форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, которая заключае­тся в наложении дисциплинарных взысканий администрацией пред­приятия или учреждения. Воины Вооруженных Сил несут дисциплинар­ную ответственность за проступки, предусмотренные Общевоинским уставом Вооруженных Сил РФ^[10]. В целом же дисциплинарный вид юридической ответственности в отличие от уголовной и админи­стративной в меньшей степени обеспечен процессуальными норма­ми.

Материальная ответственность - это вид юридической отве­тственности, под которой понимается установленная для правона­рушителей государственными органами обязанность полностью или частично возместить в денежной форме ущерб, причиненный госу­дарству или частному лицу, организации. Ущерб в данном случае связывается с реальным уменьшением стоимости или полезности тех или иных ценностей, с полной или частичной утратой их при­годности. В зависимости от этого государственное законодательство различает два вида материальной ответственности - ограниченную, при которой возмещение ущерба ограничено заранее установленным пре­делом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в пол­ном объеме.

---

К административной ответственности привлекаются лица, совершившие нарушения административного характера - таких как нарушение правил общественного порядка, санитарных норм, проти­вопожарной безопасности и т.д. Должностные лица могут нести ад­министративную ответственность за нарушение тех требований, ко­торые входят в круг их служебных обязанностей: например, за нарушение правил охраны природы, трудовой дисциплины и т.д.

Гражданско-правовая ответственность - это вид юридиче­ской ответственности, наступающий за нарушение договорных обя­зательств, за причинение вреда личности или имуществу граждани­на, организации и т.д. Главное содержание гражданско-правовой ответственности заключается в возмещении имущественного ущер­ба. Особенностями такого возмещения являются: возможная его добровольность; необходимость обращения потерпевшего за возме­щением к нарушителю; предоставление в некоторых случаях потер­певшему права применения санкций к причинителю ущерба; полное возмещение ущерба и др. Вопросы гражданско-правовой ответствен­ности граждан решаются судом.

Уголовная ответственность наступает за совершение наи­более опасных видов правонарушений - преступления.

В зависимости от содержания санкций, предусмотренных за то или иное правонарушение, юридическая ответственность под­разделяется на следующие виды: штрафную (карательную) и право-восстановительную.

Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и реализация этого вида ответственности протека­ет только в процессуальной форме и определяется актами государ­ственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующи­ми полномочиями. Этот вид ответственности включает в себя сле­дующие стадии реализации:

1) обвинение определенного лица в совершении конкретного правонарушения или преступления;

2)ис­следование обстоятельств дела о правонарушении;

3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пре­делах конкретной меры наказания (взыскания);

4) исполнение взы­скания или наказания, назначенного правонарушителю;

5) последствия применения санкции (судимость - в уголовном праве, нали­чие взыскания - в трудовом и административном праве) влекущие некоторые правоограничения.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, в арбитраже) или отказа правонарушителя восстанавливать нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

---

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение); при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

Если общественно опасное деяние совершено в состоянии невменяемости или лицо, его совершившее, заболело душевной болезнью, лишающей возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд может применить принудительные меры медицинского характера, не являющиеся ответственностью (помещение в психиатрическую больницу общего или специального типа).

В литературе по социологии и этике иногда используется понятие "позитивная ответственность" (ответственность за порученное дело, за результат своих действий, предусмотрительность и т.п.).

Применительно к правовой сфере это понятие встречается в различных значениях. В области публичного права оно может применяться для обозначения компетенции государственных органов или должностных лиц либо их соподчиненности ("ответственность за поддержание общественного порядка", "за подготовку к весеннему севу", "за организацию преддипломной практики студентов" и т.п.). К поведению граждан понятие "правовой позитивной ответственности" вообще неприменимо, так как позитивная ответственность личности имеет этическое либо социальное, но не юридическое содержание. "Правовой позитивной ответственностью" граждан иногда называют правомерное поведение^[11], соблюдение юридических обязанностей и ненарушение запретов.

Глава 4 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСНОВАНИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

4.1. Роль юридической ответственности в укреплении законности

---

Понимание современного правового государства предполагает объединение основных ценностей, выработанных на протяжении длительного периода истории государств мира. На современном этапе развития правовое государство понимается как демократическое государство, обеспечивающее верховенство права и закона, гарантирующее основные права и свободы человека и гражданина. Однако до сих пор в правосознании народа существует ряд факторов (например, правовой нигилизм и др.), препятствующих развитию правового государства. В правовом государстве вся административная деятельность подчинена нормам права, а также фундаментальным правовым принципам, являющимися основными идеями и положениями, определяющими содержание и направление правового регулирования общественных отношений^[12] Законность как юридический принцип проявляется на международно-правовом, межотраслевом и отраслевом уровнях правового регулирования. Принципы верховенства права и законности образуют основу конституционного строя Российской Федерации.

Признание верховенства закона и права предполагает строгое соблюдение правовых норм государственными органами, государственными служащими, всеми физическими и юридическими лицами. Законность как принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 15), является основой для реализации широкого круга прав и свобод. По справедливому мнению О.В. Воронина, законность – это правомерное состояние регулируемой нормами права среды жизнедеятельности общества и государства в результате достижения исключительной роли, и признаваемого всеми верховенства, Конституции Российской Федерации и действующих на территории России законов в регулировании ключевых общественных отношений, в их развитии и динамике

В условиях информационного общества современное правовое государство основано на принципе законности, которая обеспечивается объективными условиями, субъективными факторами и специальными средствами – гарантиями. Принцип законности и способы его обеспечения обеспечивают безопасность и устойчивое развитие в правовом государстве, реализацию ключевых для информационного общества прав и свобод. В конце XX века академик В.С. Нерсесянц отмечал тот факт, что «объективные условия, целенаправленные организационные мероприятия, нормативно-правовые, институциональные формы и средства, в совокупности выступают как гарантии обеспечения правовой законности реального правопорядка». Такой подход отражает российские правовые традиции, заложенные ещё в XIX веке. Так, профессор Г.Ф. Шершеневич в рамках своего учения о праве и государстве определил, что конституционное государство – это реальное средство для обеспечения законности, а на место правового государства все настойчивее выдвигается «культурное государство», т.к. понятие законности должно укореняться в психологии человека, а подчинение закону становится неотъемлемой чертой современного общества^[13]. Например, в своей публичной лекции в 1897 году «О чувстве законности» Г.Ф. Шершеневич утверждал, что согласное с законом поведение – это неудержимое, бессознательное стремление поступать согласно с законом, это потребность соблюдения закона.

---

В юридической литературе сложились разнообразные классификации гарантий реализации законности на национальном уровне, которые исходят следующих правовых категорий: принцип единства законности, институт международной защиты основных прав и свобод человека и гражданина, принцип неотвратимости наказания за нарушение закона, взаимосвязь законности и целесообразности, правовая культура при обеспечении законности.

Содержание законности можно рассматривать в контексте широкого круга правовых аспектов общественной жизни: от традиционных этатистских позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами до естественно-правовых требований всесторонней защиты прав и свобод человека. В любом из этих контекстов законность обеспечивает интересы граждан и направлена на охрану правопорядка в условиях современной демократии и международной интеграции.

Общие гарантии законности представляют собой взаимосвязанную систему экономических, политических, нравственных и этических нормативов социальной жизни. Интеграционное содержание законности заключается в поведении субъектов, реализующих право, и в равной степени в деятельности государственных органов, обеспечивающих формирование, реализацию и защиту прав. В системе различных юридических классификаций и определений законности она остаётся фундаментальной категорией в правовой науке и практике. Уровень и состояние законности служат главными критериями оценки правовой жизни общества и граждан государства.

В современной юридической науке уделяется недостаточно внимания изучению особенностей обеспечения законности в сфере современных информационных технологий и интеграционных процессов, в то время как построение и совершенствование принципов и механизма правового государства остаётся основным направлением развития глобальной международной системы. Несмотря на то, что законность обоснованно считается одним из наиболее важных и универсальных правовых принципов, имеющих существенное значение для всех отраслей права, развитию принципа правового государства уделяется недостаточно внимания на пространстве евразийской интеграции где данный принцип должен стать обязательным условием нормального функционирования любого публичного механизма и интеграционного в том числе.^[14]

Правовое государство – это социальная среда, вне которой невозможно развитие общества и укрепление экономических институтов. Однако развитие государства всегда зависит от политических процессов больше, чем от формальных норм права. На развитие страны значительное влияние оказывает ряд экономических, идеологических и культурных условий. Только в своей совокупности такие факторы способны обеспечить устойчивое развитие страны. Подлинное правовое государство основано на активности национального политического класса, которая предотвращает правовой нигилизм и не допускает формализации права, искажающей суть принципа законности и реальные возможности закона, на котором базируются все прогрессивные социальные процессы.

---