Файл: Государственное и муниципальное управление: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня инновационного развития региона.pdf

Так, человек обеспечивает устойчивое развитие экономики, не только посредством производительности труда, но и реализовывая инновационные проекты, внедряя новые технологии.

Поэтому высококвалифицированные кадры - один из основных факторов конкурентоспособной экономики. Для формирования квалифицированных кадров необходимостью является развитие преподавательских кадров, повышение уровня преподавания, развитие управленческих кадров, финансирование приоритетных программ.

Для привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов необходимо дополнительное стимулирование, в том числе, упрощение миграционного режима. Например, Соединенным Штатам Америки благодаря либеральной миграционной политике удалось привлечь 38 млн. профессоров со всего мира.

Важным моментом является получение международного опыта студентами и молодыми специалистами. На данный момент правительством Российской Федерации подписаны межправительственные соглашения о двусторонних молодежном обмене с рядом стран: Японией, Южной Кореей, со странами Европы, в том числе Германией, Италией, Бельгией, Испанией, Францией, Польшей, Финляндией, Португалией, Люксембургом. Международный обмен способствует улучшению международных связей и отношений, глобализации науки и образования.

На наш взгляд, «инвестирование» в человеческий капитал - самая приоритетная на сегодняшний день задача. В качестве примера приведем Европейский союз, где понятие конкурентоспособности на рынках неразрывно с повышением качества жизни населения.

Самыми важными сферами, при этом являются здравоохранение, образование и профессиональная подготовка, повышение уровня жизни. В настоящее время в России уровень здравоохранения на относительно низком уровне, в 2014 году Россия заняла последнее 51 место в рейтинге стран мира по эффективности системы здравоохранения.

Данный рейтинг составляется на основании следующих показателей: продолжительность жизни, государственные затраты на здравоохранение на душу населения и стоимость медицинских услуг на душу населения.

По уровню образования наша страна находится на 36 месте. Поэтому при реализации инновационной политики особое внимание следует уделять именно развитию человеческого капитала.

2. Значительное повышение инновационной активности бизнеса. Важным моментом, при повышении инновационной активности бизнеса является приобщение бизнес-сообщества к совершенствованию современных и созданию инновационных технологий, востребованных как в России, так и за рубежом.

Сегодня на низком уровне остается востребованность отечественных разработок российскими предприятиями. Поэтому очень важным моментом является стимулирование компаний-разработчиков и производственных предприятий.

Эффективными мерами стимулирования бизнеса являются либеральная налоговая политика, льготное кредитование, финансовая поддержка государства в виде грантов, конкурсов

Использование отечественных разработок российскими бизнесменами обеспечит устойчивое развитие экономики страны, и тогда можно будет говорить об экономической безопасности. В перспективе – вывод инновационных технологий на внешний рынок.

Самой инновационной страной признана Южная Корея. Россия в данном рейтинге заняла 14 место. На втором месте - Япония, успешно реализующая инновационную экономику.

Результат – огромный скачок в постиндустриальный век. Начав с импорта, усовершенствования и реинжиниринга технологий, Япония перешла к экспорту высокотехнологичной продукции [5].

3. Продвижение инноваций в государственном секторе. При создании инновационной экономики важнейшая задача государства – обеспечение благоприятной среды для инновационной активности. Для создания благоприятной среды государство должно быть инновационным.

Правительством Российской Федерации разработаны федеральные и региональные меры поддержки развития инноваций для различных субъектов инновационной деятельности [6].

Высшие учебные заведения. Создана финансовая и административная поддержка, в том числе гранты и субсидии - выплаты студентам, аспирантам и молодым ученым, ведущим активную научно-исследовательскую работу. Предоставлены налоговые льготы:

• льготы при учете расходов на НИОКР в налогооблагаемой базе по налогу на прибыль;
• освобождение от НДС импорта оборудования, аналоги которого не производятся в РФ;
• освобождение от НДС при реализации НИОКР;
• освобождение от НДС реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• ускоренная амортизация основных средств, используемых в научно-технической деятельности.

Малые и средние инновационные предприятия.

Предоставление налоговых льгот, в том числе инвестиционный налоговый кредит, представляющий собой форму отсрочки уплаты налога на прибыль (а также региональных и местных налогов) сроком до пяти лет на условиях возврата предоставленного кредита и начисленных процентов (по ставке не более 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка РФ (ст. 67 НК РФ).

Для субъектов малого предпринимательства в зависимости от региона организован широкий спектр поддержки, в том числе, гарантии по кредитам и их страхованию, гранты и субсидии, заемное финансирование, лизинг машин и оборудования.

Также создана образовательная программа для СМП, например, обучение и повышение квалификации работников организаций по направлениям развития инновационной деятельности и введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. Поддержка для СМП производится и на административном уровне.

Так, группа РОСНАНО способствует устранению административных барьеров для реализации перспективных проектов и вывода на рынок нанотехнологических продуктов, а также содействует защите прав на научные разработки в области нанотехнологий. Помимо этого, группа РОСНАНО осуществляет мониторинг законодательной базы в области нанотехнологий и способствует ее совершенствованию.

Организации инновационной инфраструктуры.

Предоставление имущества на льготной или безвозмездной основе, информационная и экспертная поддержка, финансовая поддержка - в том числе венчурная и прочая.

Крупный бизнес. Предоставление налоговых льгот, льгот в фонды, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, административная поддержка, управление рисками - российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (страховое покрытие экспортных кредитов от предпринимательских и коммерческих рисков, а также инвестиций от политических рисков).

Технологические платформы. Финансовая поддержка, в том числе РФТР (беспроцентные целевые займы на поддержку проектов технологических платформ).

Изобретатели.

Гранты и субсидии. Правительственной поддержкой является просветительская программа Фонда «Сколково», целью которой является распространение современных научно-технологических и предпринимательских знаний, компетенций и развития креативности, а также создание сети объединений активных и талантливых молодых людей в орбите центра инноваций «Сколково».

Программа развивает передовые знания в приоритетных направлениях «Сколково» (энергетика, биомедицина, космос, информационные технологии, ядерные технологии), академические и инновационные компетенции (форсайт, прогнозирование, мышление, проектирование), предпринимательские компетенции, опыт командной работы по проектированию и решению междисциплинарных проблем.

Также реализуется проект по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений, реализуется комплекс мер, направленных на содействие коммерциализации инновационных разработок молодых ученых и специалистов.

Создан Фонд инфраструктурных и образовательных программ (система поддержки и продвижения инноваций Startbase).

Система предназначена для активизации и повышения результативности инновационного процесса, объединяет в едином информационном и торговом пространстве участников инновационной деятельности и предоставляет возможность донести информацию об инновационном продукте (технологии) до потенциальных потребителей.

Таким образом, в Российской Федерации реализуется инновационная экономика, отличительной особенностью которой является инновационная составляющая, охватывающая все хозяйствующие субъекты страны.

Инновационное развитие является источником экономического роста, а экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий. При реализации инновационной политики, на наш взгляд, особое внимание следует уделить развитию человеческого капитала как основополагающего фактора для долгосрочного социально–экономического развития страны. Немаловажным моментом является стимулирование субъектов предпринимательства в повышении инновационной активности бизнеса, при этом государство, в первую очередь, само должно стать инновационным.

Заключение

Современный этап научно-технической революции характеризуется инновационными открытиями. Открытия были сделаны в различных областях науки, но особенно в экономических, технических и естественных направлениях.

Появился совершенно новый технологический уклад, так называемый, новый импульс в развитии экономики. Его главными чертами являются изменения в промышленности, образовании, а также внедрение новых видов энергоносителей, транспорта, связи и так далее.

Для того чтобы улучшить инновационную экономику очень важно развивать соответствующую инфраструктуру. Например, это могут быть технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы, наукограды и др. Главным направлением совершенствования экономики РФ является не только создание, но и развитие эффективной инновационной среды.

Осуществить эту непростую задачу возможно через инновационные кластеры. Инновационные кластеры - это так называемое взаимодействие различных хозяйствующих субъектов, которые имеют различные степени хозяйственно-административного развития, но они объединены общим экономическим интересом. В РФ развитие системы инновационных кластеров только начинается. В настоящий момент Россия завершает формирование национальной инновационной системы: созданы ее основные элементы, определены главные субъекты инновационной деятельности и реализованы первые венчурные проекты.

Инновационная политика России должна базироваться на использовании опыта успешных в этом отношении стран. Это не только Франция и США, но и опыт Германии, Японии и прочих стран, которые имеют более высокий индекс инновационного развития.

Несмотря на то, что по данному показателю Россия находится 45-м месте согласно рейтингу 2018-го года, страна имеет большой инновационный потенциал, спрос на инновации и стремление российских бизнес-единиц к приобретению конкурентных преимуществ на международной арене.

В России внедряются инновации в машиностроении, информационно-коммуникационном секторе, металлургии, энергетике и химическом комплексе, нефтяной и угольной промышленности.

Также намечаются положительные тенденции: развитие инновационных кластеров (удачный пример - «Сколково»); последовательное повышение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме товаров, работ, услуг; разработка инновационной стратегии на долгосрочный период, и, самое главное, осознание необходимости инновационного развития.

России предстоит еще преодолеть ряд барьеров на данном пути: финансовый, бюрократический, законодательный. Это сложная задача, но посильная при условии проведения последовательной и взвешенной инновационной политики, которая будет опираться на опыт зарубежных стран.

При этом копирование зарубежного опыта допустимо только с учетом отечественных реалий и особенностей экономики. Так, следует сделать акцент на нефинансовые методы (организационные меры, направленные на развитие инновационной инфраструктуры, кластерных инновационных зон, стимулирование взаимодействия государства, крупного и мелкого инновационного бизнеса) и методы непрямого финансового стимулирования (предоставление налоговых льгот).

Сегодня мы еще не можем оценить эффективность проводимой инновационной политики в России, поскольку «Стратегия инновационного развития» была принята в 2016 году и рассчитана на срок до 2020 года.

Однако по истечении данного периода можно будет уже сделать полноценный вывод о целесообразности выбранных инструментов стимулирования инновационного предпринимательства и внести определенные коррективы при необходимости.

Важным моментом, при повышении инновационной активности бизнеса является приобщение бизнес-сообщества к совершенствованию современных и созданию инновационных технологий, востребованных как в России, так и за рубежом.

Сегодня на низком уровне остается востребованность отечественных разработок российскими предприятиями. Поэтому очень важным моментом является стимулирование компаний-разработчиков и производственных предприятий.