Файл: Направления социальной защиты населения..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика является одной из составляющих внутренней политики всего государства. В ней объединены интересы самой страны и еѐ граждан. Уровень и качество жизни населения определяется именно еѐ результативностью. В настоящее время политика социальной защиты населения занимает центральное место в социальной политике в общем. Это вызвано социально-экономическим кризисом, который увеличил число бедных и малообеспеченных людей, а также социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества, увеличение количества инвалидов в нем и т.д. В современном обществе социальная защита должна играть не только роль социальной компенсации, но и послужить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству.

Актуальность социальной защиты населения состоит в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства. Она проявляется в индивидуальной помощи человеку, группам людей, организованной подготовленными людьми и выражается понятием «социальная работа». Ее конечной целью является поддержка уверенности человека в своих силах. В настоящее время в обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы.

Социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ. Составной частью социальной политики государства является система социальной защиты населения.

В сложившихся условиях, как экономических, так и социально – политических, значение социальной защиты населения существенно возросло. Учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Целью курсовой работы является исследование направлений социальной защиты населения на примере администрации МО Оренбургский район Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить теоретико-методологические основы исследования проблемы социальной защиты населения;
• провести анализ деятельности системы социальной защиты населения на примере администрации МО Оренбургский район Оренбургской области;
• разработать рекомендации по усовершенствованию направлений социальной защиты населения администрации МО Оренбургский район Оренбургской области.

Объектом исследования выступает социальная защита администрации МО Оренбургский район Оренбургской области.

Предметом исследования является государственная политика сфере защиты населения МО Оренбургский район Оренбургской области.

Информационную базу исследования составили научные работы и публикации отечественных и зарубежных экономистов, данные статистических сборников, нормативно-методические и правовые документы Российской Федерации и другие официальные документы, методическая и научно-техническая литература, источник Интернет.

Методами исследования являются: диалектический и системный подход к исследованию, графический, аналитический, сравнительных оценок, метод экономического анализа.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Сущность, формы и функции социальной защиты населения

Социальная защита населения является одной из важных составляющих социальной политики любого государства.

Социальную защиту можно рассматривать и анализировать с разных точек зрения. В целом под социальной защитой предлагается понимать совокупность разнообразных элементов: идеологических, организационно – управленческих, экономических. Взаимосвязь между этими элементами определяет обеспечение членов общества определенным минимумом социальных благ.

В последнее время российские и зарубежные авторы все чаще рассматривают социальную защиту как помощь различных групп населения от потенциальных социальных рисков. Так, например, В.В. Антропов считает, что «под системой социальной защиты следует понимать совокупность институтов и мероприятий, направленных на защиту индивидов и социальных групп от социальных рисков, которые могут привести к полной или частичной потере экономической самостоятельности и социального благополучия»^[1].

Г.И. Осадчая считает, что «под социальной защитой понимается политика страны, нацеленная на обеспечение финансовых, политических, социальных и иных прав и гарантий человека»^[2].

В своих работах Аверина А. Н., анализируя социальную защиту населения, понимает под ней «систему мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, которые необходимы для нормальной жизнедеятельности людей, и уменьшения отрицательного влияния факторов, которые снижают их качества жизни»^[3].

Казанцева А. Н. отмечает, что под социальной защитой следует понимать «совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, которые обеспечивают их реализацию и создают условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего социального уязвимых»^[4].

Также социальную защиту населения можно трактовать и в более узком смысле и понимать под ней обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свою жизнь. К ним относятся: безработные, инвалиды, больные, сироты, пенсионеры, одинокие матери, многодетные семьи.

Таким образом, под социальной защитой населения можно понимать систему социально – экономических отношений, которые предназначены для оказания разносторонней помощи социально незащищенным слоям населения.

Социальную защиту населения можно подразделить на две группы: государственная и негосударственная форма социальной защиты населения.

К государственной форме социальной защиты населения можно отнести:

• доступное здравоохранение;
• льготы;
• доступное образование;
• пенсионное обеспечение.

К негосударственным формам социальной защиты населения относят:

• добровольное страхование;
• благотворительность;
• частные системы здравоохранения и другие формы.

Теперь можно рассмотреть каждую форму социальной защиты населения более подробно. Начнем с государственных форм.

Под доступным здравоохранением понимается обеспечение государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи и совершенствование страховых принципов организации здравоохранения.

Развитие здравоохранения ориентировано на реализацию прав и потребностей человека в этой сфере. Система строится на принципах открытости, конкурентности, на использовании современных технологий и стандартов качества^[5].

Второй формой государственной защиты населения являются социальные льготы.

Социальные льготы – это предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальную поддержку определенных категорий граждан.

Все социальные льготы можно разделить на несколько категорий:

1. Жилищные льготы. Они представляются незащищенным гражданам и включают в себя предоставление жилья или льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг. Льгота при оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляется в размере от 25 до 50 %. Для получения жилья необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении условий проживания; кроме того, необходимо встать в очередь для получения жилья.

2. Медицинские льготы. Предоставляются в виде бесплатного назначения лекарств по предписанию врача. Обычно такие лекарственные средства выписываются инвалидам. Кроме лекарственного обеспечения льготникам могут предоставляться путевки на лечение в санатории.

3. Налоговые льготы. Льготным категориям населения предоставляются вычеты по подоходному налогу, налог на имущество или на землю начисляется по льготным ставкам, а в некоторых регионах льготные категории освобождены от налогообложения.

4. Льготы по проезду. Льготы действуют при оплате проезда в городских автобусах и троллейбусах и пригородном транспорте. Виды этих льгот: скидка на оплату проезда, либо билеты, которые или выдаются бесплатно, или за половину их стоимости. А гражданам, которые проживают в северных районах, раз в два года предлагается оплата проезда к месту отдыха.

5. Прочие социальные льготы. Эти льготы назначаются и предоставляются органами социальной защиты населения, такими как региональные ведомства, которые руководствуются региональным законодательством.

Доступность образования предусматривает предоставление населению широкого спектра возможностей, для того чтобы получить надлежащее образование до начала своей трудовой деятельности и продолжать свое совершенствование во взрослом возрасте.

Пенсионное обеспечение – это форма денежного обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов, установленных законом. Основаниями для пенсионного обеспечения в Российской Федерации могут быть: достижение соответствующего возраста, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи), и длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Теперь рассмотрим негосударственные формы социальной защиты населения, такие как добровольное страхование и благотворительность.

Добровольное страхование – это процедура, которая предусматривает социальную защиту жизни и здоровья населения, их личного имущества, гражданской ответственности в отношении лиц, которые не принимают участия в заключение договора, но их интересы затрагиваются им.

К основным видам добровольного страхования можно отнести:

• личное, к его объектам причислены имущественные интересы, которые касаются жизни человека, причиненных ему ущербов, а именно нанесение вреда его здоровью, потеря трудоспособности застрахованного лица от несчастных случаев на производстве;
• страхование имущества, движимого и недвижимого, которое на праве собственности имеется у человека, например, ценные бумаги, материальные ценности;
• страхование животных, к ним относят в основном сельскохозяйственных, включая породистых лошадей, экзотических и домашних питомцев;
• страхование в сфере ипотеки, которое связано со средствами, взятыми для приобретения жилой недвижимости;
• медицинское страхование, оно позволяет покрыть расходы, которые затрачены на амбулаторное или стационарное лечение, осуществление реабилитационных мер в послеоперационный период, стоматологические услуги, дородовое наблюдение женщин;
• страхование личного автотранспорта от рисков, которые позволяют возместить полную, либо некоторую часть его стоимости;
• страхование личной ответственности страхователя перед сторонними лицами;

Следующая форма негосударственной социальной защиты населения – благотворительность.

Благотворительность – это оказание бескорыстной или на льготных условиях помощи тем, кто в этом нуждается.

Основными принципами социальной защиты населения являются:

• гуманность;
• комплексность;
• обеспечение прав и свобод личности^[6].

Социальная защита населения выполняет следующие функции (рисунок 1):

а) политическая – направлена на стабилизацию общественных отношений и создание условий для улучшения качества жизни населения;

б) экономическая – выражается в оказании материальной поддержки граждан в трудный жизненный период, а также содействует развитию общественного производства;

в) эмоциально-реабилитационная – выражается в удовлетворении потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан и обеспечивает создание условий, которые благоприятствуют сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан;

г) демографическая – направлена на стимулирование роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения и росту продолжительности жизни^[7].