Файл: Направления социальной защиты населения..pdf

Таблица 13

Доля получателей услуг, готовых рекомендовать отдела по социальной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области родственникам и знакомым

В целом, можно констатировать, что все клиенты отдела по социальной политике администрации готовы рекомендовать учреждение своим родственникам и знакомым. В процессе проведения анализа развития социальной политики Оренбургской области были выявлены некоторые проблемы.

Не развивается должным образом сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, не создается необходимая материально-техническая база, призванная решать вопросы предоставления адресной государственной поддержки и помощи инвалидам, ветеранам, семьям с детьми, одиноким престарелым и нуждающимся гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Действующие социально-реабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивают потребностей в реабилитационных услугах.

Проанализировав состояние организации управления занятостью населения Оренбургской области, нами были выявлены следующие проблемы:

• на сегодняшний день в районе остро стоит проблема трудоустройства различных категорий населения, так как работодатели не всегда могут найти нужно специалиста, а оставлять заявку в центре занятости требует временных затрат;
• также стоит проблема трудоустройства инвалидов, уволенных с производства и нуждающихся как в профессиональном обучении, так и в дальнейшем трудоустройстве.

Проведенное анкетирование показало высокий уровень работы отдела по социальной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, соответствие основным параметрам оценки качества работы организации социальной защиты. Тем не менее, необходимы дополнительные меры по совершенствованию деятельности отдела по социальной политике администрации Оренбургской области в области социальной защиты населения.

Таким образом, считать совершенной существующую систему социальной защиты в Оренбургской области нельзя, поскольку существуют проблемы, и многочисленные слои населения продолжают нуждаться в социальной помощи и социальной поддержке. Выявлены проблемы деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения. Во-первых, развитие системы социальной защиты населения и реализация направлений социальной политики государства в большей степени зависит от объема бюджетного финансирования, которого явно недостаточно. Во-вторых, в деятельности органов власти требуется усиление внимания к информационно-разъяснительной работе с целью просвещенности мер социальной помощи населению в регионе.

2.4 Совершенствование системы социальной защиты населения в Оренбургской области

Социальная защита жителей Оренбургской власти представляет собой многопрофильную централизованную систему, гарантирующую поддержку и социальное обслуживание каждому жителю. Разработана необходимая нормативно-правовая база, регламентирующая все направления деятельности учреждений социальной поддержки и социальной защиты населения Оренбургской власти, в полном объеме осуществляется ее финансирование. Основными направлениями деятельности отрасли являются:

• предоставление мер социальной поддержки жителям;
• социальное обслуживание населения;
• социальная поддержка семьи, материнства и детства;
• социальная реабилитация инвалидов, обеспечение их равных прав и возможностей.

Перспективы совершенствования реализации государственной социальной политики в МО Оренбургского района Оренбургской области в области социальной защиты населения должны основываться на продолжении реализации долгосрочных целевых социальных программ, реализуемых в последние годы, по следующим направлениям:

• улучшение демографической ситуации;
• доступная среда;
• социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;
• развитие системы отдыха и оздоровления детей и т.д.

Меры социальной поддержки жителей Оренбургского района Оренбургской области должны быть представлены в виде компенсационных выплат в сфере ЖКХ, доплат к пенсиям, пособий, материальной помощи и т.д.

Большое внимание должно уделяться повышению качества жизни граждан пожилого возраста. В полном объеме должна осуществляется социальная поддержка семьи и детей за счет средств бюджета.

Важной составляющей отрасли является сеть учреждений социального обслуживания населения, поэтому необходимо продолжать оптимизацию услуг этих учреждений. Социальные учреждения должны иметь современную материально-техническую базу.

Особое внимание следует уделять профессиональной подготовке будущих сотрудников отрасли: социальных педагогов, психологов, юристов, поскольку люди именно этих профессий помогают избавиться от пагубных привычек, устроиться на работу, привести в порядок запущенное жилище, научиться правильно общаться между собой и с ребенком, и обязательными инструментами в этой работе являются профессиональное мастерство специалистов, личный нравственный пример, умение приблизить к себе человека, найти к нему индивидуальный подход.

Также необходимо развивать деятельность реабилитационных центров для детей и граждан с ограниченными возможностями – проводить комплекс мероприятий по социальной, медицинской, профессиональной реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации для их полноценной интеграции в общество.

В современных развитых странах мира, несмотря на сложности и противоречия развития, отягощаемые мировым кризисом, сохраняется стратегическая линия на реализацию социальных ценностей – реалий общества массового потребления, государства всеобщего благосостояния, социальной справедливости, защищенности.

С целью создания условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки в Оренбургской области реализуется государственная программа «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2018–2024 годы (рисунок 8).

Ожидаемые результаты реализации Программы

«Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2018–2024 годы

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Повышение к 2022 году средней заработной платы социальных работников до 100 % от средней заработной платы в Оренбургской области

Снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе адресного принципа ее предоставле-ния

Удовлетворение к 2024 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения

Рис. 8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2018–2024 годы

Основные задачи государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2018–2024 годы:

• выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
• повышение доступности и качества социального обслуживания населения, обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
• создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

Для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышение уровня их жизни реализована «Доступная среда» на 2018-2024 годы. Задачи программы: создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов; совершенствование системы реабилитации инвалидов (рисунок 9).

Ожидаемые результаты реализации Программы

«Доступная среда» на 2018-2024 годы

Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 55 процентов к 2024 году)

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 52,5 процента к 2024 году)

Увеличение доли субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 44,7 процента к 2024 году)

Увеличение доли инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 57,5 процента к 2024 году)

Увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации (до 40 процентов к 2024 году)

Увеличение доли главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (до 100 процентов к 2021 году)

Рис. 9. Ожидаемые результаты реализации Программы «Доступная среда» на 2018-2024 годы

Непосредственным исполнителям реализации государственной социальной политики необходимо:

• продолжить проведение оценки и мониторинга складывающейся правоприменительной практики, а также своевременного выявления рисков, и, по результатам этой работы;
• в условиях тенденции старения населения и увеличения числа пожилых людей, страдающих деменцией и другими расстройствами интеллектуального и психического здоровья, предусмотреть при подготовке стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста, специальные принципы и меры по созданию для них альтернативных стационарному обслуживанию способов проживания, устройства и поддержке родственного ухода;
• принять меры для обеспечения в первоочередном порядке комплексной доступности (пандусы, поручни, средства для инвалидов по слуху и по зрению и др.) социально значимых объектов федерального уровня, расположенных на территории района;
• создание (развитие) альтернативных интернату форм устройства и сопровождаемого проживания инвалидов, страдающих хроническими интеллектуальными и психическими заболеваниями;
• проработать вопрос обеспечения гарантированного санаторно-курортного лечения инвалидов-колясочников на территории Республики Крым посредством выведения отдельных санаториев Крыма из системы конкурсных закупок и распределения региональных квот на данные путевки;
• предусмотреть требования о повышении квалификации специалистов по работе с семьей в части обязательной сертификации не реже 1 раза в 5 лет.

Таким образом, для системного развития реализации государственной социальной политики необходимо:

• актуализировать и привести в соответствии с императивными нормами федерального законодательства региональные нормативные правовые акты в сфере государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций с целью обеспечения необходимых условий для реализации проектов государственно-частного партнерства в отраслях социальной сферы в целях развития и модернизации социальной инфраструктуры;
• внедрить стандарт деятельности по развитию проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере;
• содействовать формированию компетенций и повышению квалификации служащих и по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере;
• организовать подготовку пилотных проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере, в которых существует потребность развития инфраструктуры социальной сферы.