Файл: Направления социальной защиты населения..pdf

7 оказание   информационной,    организационной   и   методической   помощи   муниципальным  образованиям  сельских поселений муниципального образования Оренбургский район     по   вопросам    охраны здоровья граждан и социального обслуживания населения;

8 организация  работы  с  устными   и  письменными   обращениями   граждан, запросами вышестоящих организаций, юридических лиц по вопросам компетенции отдела^[20].

В соответствии с возложенными задачами, Отдел  выполняет следующие функции:

1 организация приема документов для назначения и своевременной выплаты компенсаций лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Оренбургского района», доплаты к пенсии муниципальным служащим, выплату материальной помощи гражданам Оренбургского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

2 разработка нормативно-правовой базы, осуществление документооборота, регулирование реализации решений районных межведомственных комиссий по оказанию адресной материальной помощи гражданам Оренбургского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по реструктуризации долга за газ и свет семьям с детьми, проживающими на территории района, антинаркотической комиссии, по организации отдыха и оздоровления детей;

3  осуществление сбора данных  и  анализа  статистического  материала  по семьям с детьми, имеющими задолженности за свет и газ, предоставляет его для работы в комиссию по реструктуризации долга за газ и свет  семьям с детьми, организует взаимодействие с организациями  - поставщиками коммунальных услуг по решению вопросов погашения таких задолженностей;

4 организация приема  от  администраций муниципальных образований сельских поселений района списки  граждан, желающих приобрести твердое топливо,  в соответствии с действующим   законодательством;

5 участие в организации и проведении районных мероприятий  социального характера;

6 взаимодействие с муниципальными образованиями  сельских поселений района  по  вопросам охраны здоровья граждан и социального обслуживания населения;

7 организация  разъяснительной  работы  среди  населения  по  вопросам реализации  социальных  гарантий  и жизнеобеспечения населения.

8 планирование и реализация комплексов мероприятий по охране здоровья граждан и социальному обслуживанию населения;

9 формирование базы данных по различным категориям населения муниципального образования Оренбургский район (малоимущие, многодетные, неполные семьи и пр.);

10 организация работы по исполнению обращений граждан в рамках компетенции Отдела;

11 осуществление иных полномочий  в соответствии с законодательством и в рамках компетенции Отдела.

Организационно-структурная схема отдела представлена на рисунке 2.

Начальник отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области

Специалист первой категории – 2 чел.

Ведущий эксперт – 3 чел.

Консультант – 1 чел.

Рис. 2. Структура отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области

Как видно из приведенного рисунка 2, отделом руководит начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы района по представлению заместителя главы по социальным вопросам.

Начальник отдела в соответствии с должностными обязанностями:

• обеспечивает и организует деятельность отдела в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, Оренбургской области, актами органов местного самоуправления и настоящего положения;
• представляет интересы отдела в любых организациях и учреждениях в пределах своей компетенции;
• утверждает должностные инструкции работникам отдела и контролирует их исполнение;
• координирует работу отдела с деятельностью других структурных подразделений администрации района;
• вносит на рассмотрение главы района проекты постановлений и распоряжений по вопросам, связанным с деятельностью отдела;
• входит в комиссии, координационные советы по профилю деятельности отдела;
• ведет личный прием граждан, обратившихся в отдел;
• обеспечивает своевременное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб согласно поручениям руководства района;
• обеспечивает подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту специалистов отдела.

Таким образом, численность отдела составляет 7 человек: начальник отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области (1 человек), ведущие эксперты отдела по социальным вопросам администрации (3 человека), специалисты первой категории (2 человека), консультант (1 человек). Все работники имеют высшее образование.

Распределение персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области по половому и возрастному признаку за 2019 год приведено на рисунках 3 и 4.

Рис. 3. Распределение персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области по половому признаку, %

Рис. 4. Распределение персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области по возрастной категории, %

Итак, основной категорией персонала отдела по социальной политике являются сотрудники женского пола – 80 % от всей численности, в возрасте от 18 до 25 лет – 40 % от всего персонала.

Динамика качественного состава персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области за 2015-2017 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика качественного состава персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области за 2017-2019 года, чел.

Анализ таблицы 1 позволяет сделать соответствующий вывод, что большая часть персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области имеет высшее образование, также следует обратить внимание на то, что в отделе выросла доля персонала с незаконченным высшим образованием. Рост с высшим образованием за 2017-2019 года наблюдается на 2 человека или на 66,6 %. Со средне-специальным образованием наоборот наблюдается спад.

Итак, образовательный уровень персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области отвечает современным требованиям, предъявляемым к профессиональной квалификации муниципального служащего в России, и не нуждается в повышении.

В таблице 2 представлен анализ трудового стажа персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области за 2017-2019 года.

Таблица 2

Анализ трудового стажа персонала отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области за 2017-2019 года, чел.

Анализ таблицы 2 позволяет сделать следующие выводы. В отделе Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области достаточно устоявшийся коллектив, так, большинство муниципальных служащих имеют стаж от 5 до 10 лет. Муниципальных служащих отдела со стажем от 1 до 2 лет и более 10 лет с каждым годом становится меньше, что говорит о выходе работников на пенсию.

Из проведенного анализа можно сделать вывод, что персонал отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в основном женский в возрасте до 35 лет. Значительная часть работников имеют стаж – от 3 лет до 10 лет и высшее образование.

Оплата труда работников отдела по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области состоит из должностного оклада и вознаграждения. Вознаграждение по результатам финансово-хозяйственной деятельности за год выплачивается работникам предприятия в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отдел по социальной политике Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области представляет интересы муниципального образования и осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами, земельными участками муниципальной собственности.

2.2 Анализ работы системы социальной защиты населения в Оренбургской области

По оценке численности постоянного населения Оренбургской области (приложение А), численность населения области за 2019 год составила 1 977,7 тыс. человек, в том числе: городское население –  1 188,9 тыс. человек (60,1 %), сельское население – 788,7 тыс. человек (39,9 %). Плотность населения Оренбургской области – 16 человек на 1 кв. км.

Анализ численности постоянного населения Оренбургской области за 2017-2019 гг. представлен в таблице 3.

Таблица 3

Анализ численности постоянного населения Оренбургской области за 2017-2019 гг.

Численность населения Оренбургской области за 2017-2019 гг. снизилась с 1 994,7 тыс. руб. до 1 977,7 тыс. руб. Спад составил 17 тыс. человек за 2017-2019 гг. или 0,9 %. При этом наблюдается за исследуемый период спад сельского населения на 10,2 тыс. человек или 1,3 %, снизилось городское население на 6,9 тыс. человек или 0,6 %.

В Оренбургской области, согласно статистике социальной сферы, представленной на портале Правительства Оренбургской области:

1) численность семей с несовершеннолетними детьми – 289,5 тыс. семей в них детей – 443,2 тыс. чел.;

2) численность семей, находящихся в социально опасном положении – 2178 семей, в них детей – 4737 человек;

3) численность многодетных семей с несовершеннолетними детьми – 26019, в них детей – 83894 человек;

4) из числа многодетных семей:

• с 3 детьми – 80,9 %;
• с 4 детьми – 13,7%;
• с 5 детьми – 3,7%;
• с 6 детьми – 1,1 %;
• с 7 детьми - 0,4%;
• с 8 детьми – 0,2 %;

1. численность неполных семей с несовершеннолетними детьми (включая вдовствующих, разведенных и др.) - 40772, в них детей – 53746 человек;
2. численность семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами – 7306 человек, в них детей-инвалидов – 7683;