Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 314
Скачиваний: 1
Критерием отнесения той или иной маргинальной группы к одному из двух выделенных выше слоев может рассматриваться противоправность (включая асоциальность) и правомерность поведения ее членов.
Криминологов интересует главным образом второй (асоциальный) слой, хотя и люди, относящиеся к первой группе (нелегальные мигранты, например) не должны упускаться из виду, так как любая классификация является условной.
2. Правонарушение
2.1 Понятие и признаки правонарушения
Правонарушение – это действия дееспособного лица, обладающего волей и сознанием, противоречащие установленным юридическим нормам и наносящие вред обществу, в целом.[11] Подобные деяния влекут по закону определенную ответственность. Нарушением установленных юридических норм может являться действие или, наоборот, бездействие. К этой категории нельзя отнести событие, ведь оно не зависит от деятельности человека и не подвластно волевому контролю. К примеру, эпидемии, пожары, наводнения, землетрясения – не правонарушения. Следовательно, правонарушение - виновное, противоправное, общественно опасное деяние. Признаки правонарушения предполагают, что человек совершил акт, который выразился во внешнем мире.[12]
Нарушением юридических норм нельзя считать чувства, внутренние образы и мысли человека, не реализованные в материальном мире. Теория государства и права выделяет следующие признаки правонарушения.
Деяние - то есть действие либо бездействие человека, а не его мысли и чувства. Правонарушение может быть совершено не только путем активного поведения, но и пассивного, то есть путем воздержания от совершения действия, к которому лицо обязывается предписанием правовой нормы.
Виновность - то есть особое психическое отношение человека к совершаемому деянию в форме умысла либо неосторожности.
Противоправность, то есть деяние должно нарушать норму права, охраняющую объект посягательства - общественное отношение.
Общественная опасность, проявляющаяся в нанесении либо угрозе нанесения обществу вреда.[13]
Правонарушение может быть совершено только деликтоспособным лицом, однако это положение является составной частью такого признака правонарушения, как виновность. Субъективная сторона может иметь место в форме умысла либо неосторожности только у деликтоспособного лица.
Если лицо не достигло необходимого возраста, либо является невменяемым, оно не будет виновно относиться к содеянному, то есть деяние будет совершено невиновно, а частной разновидностью отсутствия вины будет являться неделиктоспособность субъекта.[14]
В зависимости от тяжести совершенного правонарушения делятся на: преступления (наиболее тяжкие, максимально опасные); проступки.
Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.
Признаки преступления:
- общественная опасность (материальный признак) - способность деяния причинить вред охраняемым законом интересам либо создать угрозу причинения такого вреда;
- уголовная противоправность - наличие прямого запрета в УК РФ;
- виновность - наличие вины лица в форме умысла или неосторожности;
- наказуемость - возможность назначения уголовного наказания.
Отличие преступлений от иных правонарушений:
- всегда нарушают уголовный закон;
- значительно большая общественная опасность;
- наказание может быть назначено только судом.[15]
Таким образом, признаки правонарушения подразумевают под собой деяния, которые противоречат объективным законам.
Объективные юридические нормы применимы только к случаям сознательных деяний.
Они не относятся к лицам, которые являются недееспособными.[16]
Правонарушение характеризуется определенными признаками, которые помогают отличить его от нарушений других норм, не связанных с правом (морали, обычаев, корпоративных норм):
- выражается в акте поведения человека - в действии или бездействии;
- противоречит нормам права, и поэтому характеризуется противоправностью;
- представляет собой общественно опасное поведение, причиняющее вред гражданам, обществу, государству, или содержащее в себе реальную угрозу нанесения такого вреда;
- признается только виновное поведение субъекта права;
- наказуемо, т. е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного принуждения в виде юридически неблагоприятных последствий.[17]
Признаки административного правонарушения схожи с признаками других подобных отраслей. Это неудивительно, ведь юридические нормы основаны на единых логических законах. Признаки правонарушений позволяют определить, можно ли считать то или иное деяние противоречащим действующему законодательству.
2.2 Юридический состав правонарушения
Большинство составов современных административных правонарушений материальными, предполагают наступление неблагоприятных последствий. Но они не имеют аналогичных уголовных составов и не станут уголовно наказуемыми. Кроме того, в уголовном законодательстве имеется немало формальных составов преступлений, объективная сторона которых выражается лишь в совершении противоправного деяния и не требует наступления негативных последствий.
Критерием разграничения правонарушений может выступать противоправность (формальный признак). Преступление нарушает только федеральный уголовный закон, который предусматривает за него более суровые санкции по сравнению с мерами административного, гражданского и т. п. воздействия. Ответственность за административные, гражданские, трудовые и иные правонарушения регулируют нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)[18], Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)[19], Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)[20] и другими нормативными правовыми актами.[21]
Данный критерий неприменим к ситуациям, когда схожие деяния предусмотрены и уголовным и административным законодательством.
Наиболее эффективным из критериев разграничения преступления и административного правонарушения представляется общественная опасность (так называемый материальный признак).
Материальное понятие преступления означает раскрытие его социальной сущности. Оно содержит такое свойство, как общественная опасность, причем не в абстрактном понимании, а с указанием на то, каким социальным интересам причиняет вред преступление.[22]
Выделяются три основных подхода к вопросу о соотношении преступлений и проступков. Согласно первому подходу, только преступление обладает специфическим признаком общественной опасности. Это мнение разделяют Н. Д. Дурманов и Н. Ф. Кузнецова.[23]
По второму подходу правонарушения, не обладающие в отличие от преступлений признаком общественной опасности, в то же время являются вредными для общества. Данного мнения придерживается О. И. Моргун[24].
Согласно третьему подходу, и преступление, и административное правонарушение - общественно опасные деяния, но различаются степенью этой опасности. Сторонник этого подхода - А. И. Рарог[25].
Категория «общественная опасность» как признак правонарушения содержится только в УК РФ. Ряд ученых делают вывод об отсутствии признака общественной опасности у административного правонарушения. В ч. 2 ст. 2 УК РФ отмечается: «данный закон определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями», предусматривая наличие иных деяний, обладающих признаком общественной опасности, но не являющихся преступлениями.[26]
Следовательно, понятие общественно опасного шире понятия преступного. Высказываются мнения, что правонарушения, не обладающие, в отличие от преступления, признаком общественной опасности, в то же время являются вредными для общества: вредность - специфическая особенность проступков, а общественная опасность - свойство лишь преступлений.[27]
Иными словами, общественная опасность представляет собой особую степень общественной вредности и поэтому присуща преступлениям, а другие же правонарушения являются вредными деяниями. Однако вызывает недоумение, как определить какое деяние является «вредным», а какое «опасным» и есть ли смысл правоприменителю разбираться в филологических тонкостях данных понятий.
Опасность - состояние угрозы чему-либо в будущем, возможность наступления неблагоприятных последствий, в то же время вред - уже имеющиеся неблагоприятные последствия. Таким образом, общественную вредность следует понимать как общественно опасные последствия совершенного деяния (реальный или потенциальный вред). Она - только составной элемент или показатель общественной опасности. Значит, нельзя относить преступление к опасным деяниям, а правонарушения - к вредным.
Административное правонарушение, как и преступление, обладает признаком общественной опасности. В действующем законодательстве понятие общественной опасности не раскрывается. Общественная опасность - совокупное свойство всех признаков правонарушения, которые все вместе определяют характеристику противоправного деяния и могут оцениваться только во взаимосвязи с другими признаками.[28]
Общественная опасность правонарушений выражается в ее характере и степени. Спецификой преступления и основным критерием, отличающим его от других видов правонарушений, является повышенная степень общественной опасности. Характер общественной опасности - качественная характеристика, в которой содержатся особенность, свойства преступления, позволяющие отличить его от иных преступлений, смежных с ним.
Характер общественной опасности определяется, прежде всего, ценностью объекта посягательства, а также сущностью общественно опасных последствий (материальный, физический, моральный, иной вред).
Степень общественной опасности является количественным показателем и определяется величиной ущерба (значительный, существенный, крупный и т. п.), спецификой способа совершения преступления, формой вины, содержанием мотива и цели преступления и др. Следовательно, характер общественной опасности отражает качественное своеобразие преступления. Степень общественной опасности - количественная сторона социальной вредоносности преступлений одного и того же характера.
Категория «общественная опасность» имеет существенный недостаток - это ее оценочный характер. Четкие признаки общественной опасности на законодательном уровне не всегда закреплены.
Законодательные средства отражения критерия общественной опасности не имеют четко очерченных границ, в результате чего правоприменитель может допустить ошибки не по собственной профессиональной неграмотности, а вследствие недостаточно продуманных законодательных формулировок.[29]
Составы преступлений, содержащие указание на размер нанесенного ущерба, разграничиваются с непреступными деяниями по критерию наступления названных последствий в результате действий субъекта.
Их наступление означает, что имеется объективная сторона преступления, т. е., деяние может быть признано преступным.
Если же указанные последствия не наступили, то деяние непреступно, так как нет обязательного признака его объективной стороны. Фактически же разграничение по размеру ущерба сводится к тому, как будут истолкованы эти оценочные понятия.
Одним из основных требований к законотворческой деятельности является точное указание в правовых нормах оснований и пределов юридической ответственности.
В связи с этим представляется целесообразным включить в примечания соответствующих статей УК РФ и КоАП РФ определения признаков, конкретизирующих размер ущерба и тяжесть последствий правонарушений.
В ряде статей УК РФ подобный подход уже успешно применяется (например, статьи 146, 169, 228, 228.1, 229 УК РФ).
2.3 Виды правонарушений
Правонарушения по степени общественной опасности делятся на:
1) преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под страхом наказания. Преступление посягает на общественные отношения, охраняемые государством, имеет высокую степень общественной опасности и влечет за собой уголовное наказание, определяемое исключительно судом;