Файл: Понятие правонарушения (Общая характеристика правонарушения)).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 190
Скачиваний: 1
Коллективная и безвиновная ответственность, применявшиеся на заре цивилизации, исключены из правовых систем современности. А ведь истории известны и прямо противоположные случаи. Так, по законодательству Древнего Китая (3 век до н.э., Династия Цинь) вместе с осужденным за государственную измену карались смертью три поколения родственников: по отцу, матери и жене.
В СССР во времена репрессий 30-50-х годов тысячи граждан страны были безвинно наказаны в уголовном порядке за то, что они являлись «членами семьи изменника Родины».
- Реальность. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный нарушителем. Противоправное поведение получает свое объективированное выражение лишь в поступках человека. По этому поводу К.Маркс заметил следующее: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом». Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне противоправное деяние.
Как правило, правонарушение может быть в форме действия или же бездействия.
Бездействие может быть в том случае, если лицо совершит определенные действия, предусмотренные нормой права либо условие договора, но не совершил их (неисполнение контрактных обязательств, прогул и т.п.) Получается, бездействие- акт пассивного поведения, который заключается в не совершении лицом действия, которое оно должно или же могло совершить.
Действие же заключается в несоблюдении запретов. Действие-акт активного поведения. Подавляющее большинство правонарушении приходится на действие, оно может быть, как физическим, так и письменным. Физические воздействия могут быть применены к людям, животным и предметам материального мира.
Реальность правонарушения выражается формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) или за определенные качества личности (национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи) не допускается.
Cogitationis poenam nemo patitur – никто не несет ответственности за свои мысли. «Как правонарушение не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При этом деянием понимается как активное действие, как и бездействие» [12]. Например, директор и бухгалтер предприятия могут сколь угодно долго мечтать, совещаться и планировать какое-либо экономическое преступление, но сама по себе такая деятельность – до реального воплощения незаконной идеи на практике - не влечет привлечение к ответственности.
- Наказуемость. Не всякое неисполнение юридической обязанности или несоблюдение запрета, установленного законодательством, является правонарушением. Ими признаются лишь деяния, совершение которых влечет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда влечет за собой применение к нарушителю мер государственного воздействия, налагающих на него дополнительные лишения, обременения, тяготы имущественного или личного характера.
Если за совершение каких-либо противоправных деяний наложение санкций не предусмотрено, привлечение нарушителя к ответственности недопустимо. «Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями» [13]. Таким образом, правонарушением признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности.
В реальности же возникают ситуации, когда правонарушение остается нераскрытым. Такие случаи противоречат принципу неотвратимости юридической ответственности, однако совершенное противоправное деяние само по себе не перестает быть «правонарушением».
С другой стороны, изъяны юридической техники обуславливают случаи, когда в нормативно-правовом акте установлен конкретный запрет или юридическая обязанность, а санкции за данные нарушения ни в одном из актов или же других норм не предусмотрены.
Глава 2 Состав и виды правонарушений
2.1 Состав правонарушения
По своей структуре правонарушение - сложное системное образование. Состав правонарушения как правовое понятие раскрывает эту сложную структуру. Как указал Конституционный Суд РФ, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности[14].
Состав правонарушения, по мнению А.В. Демина, представляет собой совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как определенное правонарушение[15]. С.С.Алексеев верно отмечает, что «состав правонарушения - это наличие всех составляющих факт правонарушения элементов (субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны), выступающих в неразрывном единстве как решающее основание юридической ответственности» [16].
Норма, которая содержит состав правонарушения, представляет собой общее правило, под которое нужно трактовать совершенное деяние. Это общее правило определяется решением по определенному делу и является умозаключением в виде приговора суда по гражданскому делу, уголовному делу, протоколу об административном правонарушении, приказа руководителя организации и т.д. Осмысление понятия состава правонарушения поможет на практике определить, имеется ли в конкретном случае нарушение.
Состав правонарушения состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны. Если хотя бы одна из составляющих отсутствует, то и не будет самого факта правонарушения.
- Объект правонарушения- это общественное отношение, во вред которым направлено правонарушение. Это всевозможные публичные и частные ценности: налогообложение, окружающая природная среда, правопорядок, собственность, права и свободы человека, национальная безопасность и т.п.
Принято выделять общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект - это общественные отношения, соблюдаемые именно правом, а не иными социальными нормами.
Родовой объект- группа однородных общественных отношений, на которые и посягает правонарушитель. Например, родовым объектом большинства налоговых правонарушений являются отношения в сфере налогообложения. В трудовом праве родовым объектом может выступать дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др.; в семейном праве - порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др.; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.
Непосредственный объект - это конкретные общественные или частные ценности, блага, интересы, на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, показывая, какой из его элементов стал предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты[17].
Принято, что объектом преступления является важные общественные отношения. В первую очередь жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, безопасность, собственность, установленный в нем порядок управления и т.п. Сферы отношений как семейные, трудовые, коммерческие, охрана природной среды, связь и транспорт, жилищно- коммунальное хозяйство и другие менее значимые, как правило признаются не преступлением, а проступком.
Для квалификации правонарушения важным фактором является размер ущерба, причиненный объекту посягательства. Если же оно значительно, то оно признается преступлением, а если нет- проступком. Например, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов по общему правилу является налоговым правонарушением, то есть проступком, но уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, совершенное в крупном размере, - уже преступление. От правильного установления размера и вида вредных последствий правонарушения зависит обоснованность применения мер пресечения (подписка о невыезде, заключение под стражу, арест имущества и т.д.).
- Субъект правонарушения – это деликтоспособный индивид или организация, совершившие правонарушение.
Для физического лица Деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость, для организации – наличие статуса юридического лица. Ключевая роль – это способность лица к сознательно-волевому поведению, то есть способность осознавать свои поступки, руководить ими. Психически нездоровые люди и малолетние лица не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно разрешать и оценивать жизненные ситуации: дети - ввиду недостаточного психического и физического развития, а душевнобольные - ввиду патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевная болезнь). Субъектом преступления может быть только физическое лицо, а субъектами иных видов правонарушений может быть и физические, и юридические лица.
Деликтоспособность предполагает способность лица контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет своим поступкам, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия. Деликтоспособными считаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Государство устанавливает различные возрастные границы деликтоспособности при привлечении к различным видам ответственности. Так, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды преступлений - с 14 лет; административная и налоговая - с 16 лет; по гражданскому законодательству полная ответственность возникает с 18 лет, а частичная с 14 лет. Сложность оптимального определения законодательного закрепления возраста вменяемости в русском и зарубежном уголовном праве имеет многовековую историю. В начале XIX века предельный срок безусловной невменяемости в законодательстве европейских государств определялся разнообразно. В итальянском уложении - с 9 лет. В голландском кодексе - с 10 лет. В германском и венгерском кодексах и проекте австрийского уложения - с 12 лет. В норвежском и швейцарском кодексах - с 17 лет. Данные французской статистики 1841 - 1865 гг. свидетельствуют о наличии среди подсудимых детей не достигших возраста 6 лет[18] .
В истории были случаи, когда субъектами правонарушений признавали животных и даже неодушевленные предметы. Так, в Древних Афинах был создан специальный трибунал, который судил животных за совершенные ими проступки. Этот обычай был теоретически обоснован философом Платоном и считался естественным. Потом христианство разделило человека от зверей, которые, по его учению, не имеют бессмертной души. Этот обычай еще долго не исчезал во многих европейских странах и в средние века. Сохранились бумаги почти двухсот судебных процессов, которые относились к привлечению ответственности животных.
В 1379 году князь Бургундии Филипп Смелый приговорил к казни трех свиней вместе с приплодом за то, что они затоптали маленького мальчика. Однако потом Филипп даровал жизнь поросятам. Адвокат обвиняемых убедил князя, что для них достаточной карой будет смерть матерей и к тому же они получат наглядный урок. Такой же процесс в 1457 году состоялся во Франции: свинью осудили к смерти через повешение за то, что она съела младенца. Поросята тоже были оправданы, так как не удалось установить их вину. Кроме того, защитник сослался на их несовершеннолетие. В 1451 году в Лозанне было возбуждено уголовное дело против пиявок за убийство человека. Как видно из документов, пиявка скорее случайно попала в гортань пловца, что привело к его удушению. Садоводы и огородники в Тироле в 1519 году подали в суд на кротов за нанесенный ими вред[19].
3. Объективная сторона правонарушения – характеристика противоправного деяния (место, время, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения), размер и характер вредных последствий, а также причинная связь между противоправным деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов – противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними. «Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния» [20].
Основными элементами объективной стороны любого правонарушения являются способ, время, место совершения противоправного деяния. Любое правонарушение происходит в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Данные признаки есть у любого правонарушения.
Все же не во всех случаях приобретают юридическое значение, то есть не оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, а тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы. Примером является, шумное празднование дня рождения в дневное время, вполне законное мероприятие, а в ночное время уже будет административным правонарушением, которое квалифицируется ст. 20.1. КоАП РФ как мелкое хулиганство. В мирное время неисполнение приказа военнослужащим будет признано дисциплинарным правонарушением, а в военное время- тяжким, наказуемый ст. 332 УК РФ и лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.