Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика организации на примере «Газпром»).pdf

3. Возможности сокращения расходов федерального бюджета практически исчерпаны. Речь в настоящее время может идти лишь об оптимизации структуры расходных статей. Отдельно следует сказать о расходах на обслуживание государственного долга. Необходимо решить вопрос о реструктуризации государственного долга и установлении верхней границы доходности по государственным заимствованиям. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии государственных ценных бумаг с низкой бюджетной эффективностью приводит к потере управляемости государственным долгом. Дальнейшие пути развития общества предполагают либо движение к сужению функций государства в области экономической и социальной политики, углублению регионального сепаратизма, либо к укреплению основ государственности на федеративной основе с четко очерченными геополитическими функциями в области интеграционных процессов. 

4. Стратегический курс в сфере государственных финансов - это прежде всего реальный бюджет. А это означает, что до тех пор, пока экономика не "встанет на ноги" путем возрождения производства, у государства нет оснований для популистских заявлений относительно возможностей решения социально-экономических проблем за счет централизованного общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Для решения этой проблемы необходимо создать все условия, чтобы накопления, активы, созданные в России, работали в ее интересах, как это делается в странах с развитой рыночной экономикой. В этом важнейшая задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения. Реальный бюджет - это и возможность его исполнения в соответствии с утвержденными параметрами, что во многом зависит от макроэкономических показателей развития экономики. Важнейший из них - уровень инфляции, определяющий динамику денежной массы и ее соответствие спросу экономики на деньги. 

5. Сокращение государственного сектора экономики и увеличение частной собственности в ключевых отраслях, включая естественные монополии, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту объемов производства. Расширение совокупного предложения в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет внутренних и внешних заимствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, получающих высокие и сверхвысокие доходы, средств нерезидентов. 

6. Известно, что активы Федеральной резервной системы США (ФРС) формируются в основном за счет правительственных займов, доходность которых соответствует учетной ставке ФРС. Такие монетаристские методы проведения финансовой и денежно-кредитной политики вполне могла бы позаимствовать Россия. В то же время, следуя рекомендациям западных экспертов, в том числе американских, Банк России минимизировал свое участие в поддержке рынка государственных ценных бумаг и не использовал рыночные способы поддержки доходности на приемлемом для бюджета уровне, а сужал денежную базу. 

7. Большое значение имеет стабилизация валютного курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корреспондентских счетов российских коммерческих банков в Центральный банк РФ. Это позволило бы не только увеличить денежную базу и расширить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Необходим комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к использованию иностранной валюты в качестве основной формы сбережений в целях снижения инфляционного риска. Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэкономических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство создает предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банковской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. Одновременно в основу денежно-кредитной политики оно закладывает регулирование процентных ставок. 

8. Одна из проблем федерального бюджета - повышение отдачи от использования государственной собственности. Необходимо повысить персональную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования. 

9. Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми потоками государства возникают временные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета. Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой дисциплины и разведения процессов составления, утверждения и исполнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ. 

10. Необходима ориентация финансовой политики России на ее геополитические интересы. А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов. 

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой политики необходимо:

- обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей; 

- реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы; 

- установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке; 

- стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы; 

- сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом; 

- реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения; 

- ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок. 

Важно проводить согласованную финансовую политику, направленную на интересы широких слоев населения, создающих национальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Преодоление финансового кризиса находится в плоскости макроэкономической стабилизации на базе оживления, развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геополитических и стратегических позиций России.^[15]14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика в экономическом аспекте является внутренним строением финансов, а также своеобразной совокупностью входящих в них звеньев, которые связаны между собой. Каждое из данных звеньев представляет определенную группу финансовых отношений. Финансовую систему можно представить в институциональной форме. Финансовые системы стран мира являются разными. В некоторой степени каждое государство характеризуется уникальной определенной финансовой системой. Но рассматривая разные стороны деятельности данных систем, в итоге можно отметить общие черты, которые позволяют обобщить определенный страновой анализ, а также провести некоторую экономическую классификацию. Помимо этого, основные типы современных финансовых систем, в целом, показывают эволюцию мировой финансовой системы. Можно выделить такие типы финансовых систем: банковская, биржевая, секьюритизированная, глобальная.

В среднесрочной перспективе в России будет в дальнейшем продолжена глобализация финансов, а также сформируется так называемая мультиполярная финансовая архитектура при сохранении некоторой доминирующей роли англо-саксонской модели. Может увеличиться финансовая глубина, а также секьюритизация мировой экономики, будет активно развита международная система финансового регулирования. Таким образом, все это означает для РФ возможность длительной, а также пронизанной существенными рисками трансформации своего статуса именно как сырьевой экономики, которая теряет свою технологическую базу, и ядерной сверхдержавы, которая поддерживает особенно затратную военную инфраструктуру, в совершенно новую индустриальную экономику. Нужно предпринять различные стратегические решения именно для того, чтобы полностью уничтожить все недостатки регулирования современной финансовой сферы.

Список литературы

1. Центр управления финансами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center-yf.ru/data/economy/finansovaya-politika-na-sovremennom-etape-v-2019-godu.php
2. Финансы, деньги и кредит : учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Д. В. Буракова. - 2-е изд., пер. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. – 311-313.
3. Студопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://studopedia.ru/5_109254_finansovaya-politika-ee-sushchnost-vidi-znachenie.html

Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org

1. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – С. 17-19.
2. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для академического бакалавриата / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Н. Г. Ивановой. - 3-е, перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. – С. 174-178.
3. Файловый архив для студентов. StudFiles [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://studfile.net/preview/5834101/page:12
4. Сайт ПАО «Газпром» - Режим доступа: https://www.gazprom.ru
5. Сайт Федерального казначейства РФ – Режим доступа: http://www.roskazna.ru
6. Железин А.В. Первые итоги вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота. – 2019. – № 1 (80). – С. 38-40.
7. Симоненко И.А. Проблемы и перспективы финансового рынка России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sibac.info/16391
8. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ – Режим доступа: http://www.gks.ru
9. Шиянова О.Г. Проблемы, возникающие при формировании финансовой системы России – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1427207397

Центр управления финансами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center-yf.ru/data/economy/finansovaya-politika-2019.php

1. Центр управления финансами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center-yf.ru/data/economy/finansovaya-politika-na-sovremennom-etape-v-2019-godu.php ↑

2. 2 Финансы, деньги и кредит : учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Д. В. Буракова. - 2-е изд., пер. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. – 311-312. ↑

3. 3 Студопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://studopedia.ru/5_109254_finansovaya-politika-ee-sushchnost-vidi-znachenie.html ↑

4. 4 Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org ↑

5. 2 Финансы, деньги и кредит : учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Д. В. Буракова. - 2-е изд., пер. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. – 312-313. ↑

6. 5 Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – С. 17-19. ↑

7. 6 Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для академического бакалавриата / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Н. Г. Ивановой. - 3-е, перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. – С. 174-178. ↑

8. 7 Файловый архив для студентов. StudFiles [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://studfile.net/preview/5834101/page:12 ↑

9. 8 Сайт ПАО «Газпром» - Режим доступа: https://www.gazprom.ru ↑

10. 9 Сайт Федерального казначейства РФ – Режим доступа: http://www.roskazna.ru ↑

11. 10 Железин А.В. Первые итоги вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота. – 2019. – № 1 (80). – С. 38-40. ↑

12. 11 Симоненко И.А. Проблемы и перспективы финансового рынка России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sibac.info/16391 ↑

13. 12 Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ – Режим доступа: http://www.gks.ru ↑

14. 13 Шиянова О.Г. Проблемы, возникающие при формировании финансовой системы России – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1427207397 ↑

15. 14 Центр управления финансами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center-yf.ru/data/economy/finansovaya-politika-2019.php ↑