Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика организации на примере «Газпром»).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждаются законодательными органами государственной власти РФ в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления строят финансовую политику на соответствующей территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.^[1]

Целью курсовой работы является выявление особенностей финансовой политики в современной России.

Задачами курсовой работы являются:

- охарактеризовать финансовую политику государства;

- раскрыть сущность финансовой политики;

- наметить основные направления финансовой политики РФ;

- рассмотреть финансовые методы;

- проанализировать финансовую политику организации на примере «Газпром»;

- осуществить анализ воздействия финансовых методов и рычагов на экономику;

- найти пути решения проблем современной финансовой политики РФ.

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Сущность и значение финансовой политики, ее задачи и цели

Государство осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

Финансовая политика - составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития национальной экономики, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.^[2]2

Главная цель финансовой политики состоит в повышении уровня общественного благосостояния путем оптимального распределения ВВП между отраслями национальной экономики, социальными группами населения, территориями. Для этого необходимо обеспечивать устойчивый рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц различных форм собственности.

Сущность финансовой политики проявляется в объединении конкретных целей и соответствующих средств, с помощью которых решаются поставленные задачи.^[3]3

Целями финансовой политики могут являться:

- политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики;

- экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне;

- социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Задачи финансовой политики:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.^[4]4

В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее эффективность оказывают влияние следующие факторы:

- научный подход к разработке концепции финансовой политики;

- определение возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий;

- анализ опыта, полученного при проведении финансовой политики, с целью определения ее положительных и отрицательных результатов;

- формулирование макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки результативности финансовой политики;

- изучение национальных и географических особенностей;

- комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики;

- многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий деятельности государства;

- учет внутреннего положения и международных позиций государства.^[5]2

1.2. Основные направления финансовой политики. Управление государственными финансами

Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики. В настоящее время она направлена на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая политика реализуется по нескольким направлениям, разделяясь на комплексы мероприятий:

- в области налоговой политики;

- бюджетной политики;

- денежно-кредитной политики;

- инвестиционной политики;

- политики институциональных преобразований;

- социальной политики.

Основными задачами налоговой политики являются:

- комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей;

- пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот;

- введение единого реестра налогоплательщиков;

- ужесточение налогового администрирования;

- реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Наиболее актуальными задачами в сфере бюджетной политики выступают:

- реализация программ экономии государственных расходов;

- централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов федерального казначейства;

- реструктуризация государственного долга;

- инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования и др.

Важнейшая задача денежно-кредитной политики – восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения, устойчивость национальной валюты. Другие ее задачи:

- совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;

- сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;

- пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу:

- усиление таможенного контроля.

Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, задачи которой:

- повышение роли бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;

- создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;

- развитие ипотечного кредитования;

- привлечение прямых иностранных инвестиций.

Большую роль в активизации государственной финансовой политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления. К ним относятся:

- приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа;

- передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству;

- инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности;

- вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства:

- приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;

- структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

- усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом.

Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся:

- выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;

- увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;

- разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;

- сдерживание роста безработицы и создание условий для расширений занятости;

- реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием;

- упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;

- регулирование вынужденной миграции.

Финансовая политика определяет перспективы развития всех секторов экономики.^[6]5

Управление государственными финансами

Управление государственными финансами – это деятельность органов государственной власти по разработке и реализации финансовой политики государства. Многоступенчатый и многогранный процесс управления государственными финансами осуществляют все органы государственной власти, каждый из которых обладает собственными полномочиями (правами и обязанностями), установленными, как правило, законодательством, и прежде всего, Бюджетным кодексом РФ.

Общее руководство в управлении государственными финансами принадлежит высшим органам государственной власти, в составе которых президент страны, высшие органы законодательной и исполнительной власти. Так, президент издает указы, регулирующие вопросы управления государственными финансами, на него также возложены полномочия по представлению бюджетного послания высшему законодательному органу - Федеральному Собранию РФ, в котором определяется бюджетная политика.

Правительство РФ как высший орган исполнительный власти в стране имеет следующие полномочия:

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Государственной Думе Федерального Собрания РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- представляет Государственной Думе Федерального Собрания РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

- осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;