Файл: ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТРАХОВЫМИ ПЕНСИЯМИ.pdf

Введение

Актуальность данной работы обусловлена тем, что объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие. Достижение пенсионного возраста важный этап в жизни человека. На этом этапе человеку становится трудно поддерживать достойный уровень своей жизни, и в этом ему обязано помогать государство.

Одна из главных обязанностей Российского государства, закрепленных в Конституции РФ, обеспечить достойный уровень жизни и материальное обеспечение старости^[1]. Именно поэтому в государстве существует пенсионная система, целью которой является социальная защита населения.

Пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты населения. Пенсионное страхование выражается в форме государственных социальных гарантий, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни определенной категории граждан, находящиеся в сложном положении вследствие старости, инвалидности и нетрудоспособности. Устойчиво функционирующая пенсионная система является залогом достойного уровня жизни общества, и наоборот неудовлетворительное состояние пенсионной системы порождает низкий уровень жизни пенсионеров и других слабых слоев населения, которые в силу физиологических обстоятельств не могут обеспечивать себя. Российская пенсионная система в последние годы претерпела существенные изменения, вызванные накопившимися изъянами и противоречиями. Нововведения в пенсионной системе включают в себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы, такие как: достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы; повышения уровня пенсионного обеспечения граждан; формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью заботы о незащищенных слоях населения, которая в свою очередь является неотъемлемым элементом государственной политики, а также одной из важнейших задач и принципов, закрепленных в Конституции РФ. Забота государства проявляется прежде всего в выплате пенсий и социальных пособий. Актуальность исследования выражается также в анализе и осмыслении нововведений в Пенсионной реформе, выявлении проблемы функционирования существующей пенсионной системы и путях ее решения.

В данном случае речь идет о вступившем в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), который предусмотрел новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.

Ранее действовавшее законодательство включало в себя и страховую и накопительную части при расчете трудовой пенсии. С 1 января 2015 года эти части стали самостоятельными видами пенсий: страховой пенсией и накопительной пенсией, а расчет страховой пенсии стал осуществляться по новой пенсионной формуле. Для нынешних пенсионеров это значит, что их сформированный пенсионный капитал переведен в баллы, а перерасчет и увеличение страховой пенсии будет производиться по новой пенсионной формуле. При этом все заработанные пенсионные права сохраняются в полном объеме, а размер назначенной пенсии не уменьшается. В работе будут проанализированы первые итоги пенсионной реформы, соответствие целей пенсионной реформы ее реальным последствиям.

Цели исследования: раскрыть содержание понятия страховых пенсий, охарактеризовать порядок реализации права граждан на страховые пенсии, выявить проблемы функционирования существующей пенсионной системы в России и предложить пути решения.

Задачи исследования:

- выявить сущность страховых пенсий, условия их назначения, порядок расчета страхового стажа и формулы расчетов страховых пенсий в РФ;

- определить структуру страховых пенсий в РФ;

- выявить проблемы функционирования существующей пенсионной системы в РФ и предложить пути решения.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с функционированием действующей пенсионной системы РФ.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, судебная практика, практика Пенсионного фонда РФ, а также учебно-методическая литература и научные статьи по вопросам функционирования существующей пенсионной системы в РФ.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, специалистов в области права социального обеспечения (ПСО) и в частности пенсионного права как подотрасли ПСО, таких, как В.С. Аракчеев, В.П. Галаганов, К.Н. Гусов, О.В. Ерофеева, М.Л. Захаров, Е.Е. Мачульская, О.Н. Никифорова, К.Н. Середа, И.В. Сивакова, А.К. Соловьев, Э.Г. Тучкова, Г.Б. Челнокова и другие.

В работе анализируется ряд современных законопроектов о внесении изменений и дополнений в законодательство о страховых пенсиях.

Методология исследования. В процессе написания курсовой работы применялись такие методы, как: изучение и анализ научной и юридической литературы; анализ нормативно-правовой документации; сравнение; конкретизация; аналогия; классификация; обобщение; специально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования.

Структура работы: Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающие пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования правоотношений по обеспечению страховыми пенсиями

1.1 Понятие, виды и структура страховых пенсий в Российской Федерации

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата определенной категории граждан при наступлении страхового случая – нетрудоспособности по старости или инвалидности, а также невозможности обеспечивать себя самостоятельно вследствие потери кормильца. Правовой режим страховых пенсий установлен Законом о страховых пенсиях.

К страховым пенсиям относятся:^[2]

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца.

Главным основанием возникновения права на страховую пенсию по старости является достижение гражданином определенного законом возраста. Так, на сегодняшний день страховая пенсия по старости назначается:

- мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет;

- при наличии не менее 15 лет страхового стажа;

- при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Понятия страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента будут рассмотрены в настоящей работе ниже.

В соответствии со ст. 9, гл. 2 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности^[3].

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи определенным законодательством РФ, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном законом порядке.

Для того, чтобы реализовать право на страховые пенсии, лицу необходимо соблюдать ряд условий, которые более детально раскроются в данной работе:

- Отчисление ежемесячных взносов в Пенсионный фонд;

- Достижение общеустановленного пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии, либо наличие инвалидности и других общеустановленных условий;

- Наличие необходимой продолжительности страхового стажа, размер которого законодательно установлен, с его документальным подтверждением;

- Наличие необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого законодательно установлен.

После соблюдения вышеуказанных условий, лицу необходимо подать заявление о назначении ему страховой фонд со всеми необходимыми документами в Пенсионный фонд.

В настоящее время размер страховой пенсии рассчитывается по новой формуле, главным элементом которой является индивидуальный пенсионный коэффициент. В свою очередь, на размер индивидуального пенсионного коэффициента влияют суммы уплаченных страховых взносов, продолжительность страхового стажа и возраста выхода на пенсию. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности также включаются социально значимые периоды жизни (служба в армии по призыву, уход за ребенком и т.д.).

Для назначения страховой пенсии в 2015 г. продолжительность минимального требуемого стажа составляет 6 лет, но с последующим повышением требуемого стажа до 15 лет к 2025 году. По той же аналогии увеличивается индивидуальный пенсионный коэффициент ­– 6.6 в 2015 году до 30 к 2025 году^[4].

В форме обязательного пенсионного страхования застрахованными лицами являются^[5]:

- Граждане РФ ·

- Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ; ·

- Иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ.

Указанные граждане, в соответствии с современным Законом о страховых пенсиях, должны относиться к одной из следующих категорий: ·

- Работающие по трудовому договору, в т.ч. руководители организаций – единственные участники (учредители), члены организаций, собственники их имущества или по договору гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг (за исключением обучающихся в образовательных учреждениях среднего, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за работу в студенческом отряде), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договором об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства; ·

- Самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями); ·

- Являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- Работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в порядке добровольного вступления в правоотношения по ОПС, если иное не предусмотрено международным договором;

- Являющиеся члены семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; · Священнослужители и иные категории граждан, у которых возникают правоотношения по ОПС.

Лица, имеющие право на социальную пенсию, подлежат обязательному персонифицированному и общему статистическому учету. При учете лиц, имеющих право на социальные пенсии, в настоящее время возникает ряд практических проблем.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с посл. изм., далее Закон о персонифицированном учете), а также Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (здесь и далее ПФР), к функциям ПФР отнесено ведение персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Для этого ПФР проводит регистрацию в системе ОПС всех россиян, включая детей и подростков, а также иностранных граждан и лиц без гражданства согласно списку, указанному выще. С момента регистрации ПФР открывает гражданину индивидуальный лицевой счет со страховым номером – СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета, так же для краткости именуется свидетельство обязательного пенсионного страхования).