Файл: ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТРАХОВЫМИ ПЕНСИЯМИ.pdf

Но применительно к страховым пенсиям по случаю потери кормильца закон устанавливает исключение из этого общего правила: в случае, если со дня смерти кормильца прошло не более 12 месяцев, при обращении за пенсией по случаю потери кормильца, днем назначения пенсии является день смерти кормильца. В противном случае, днем назначения указанной пенсии будет являться день обращения за указанной пенсией.

День обращения за страховой пенсией по случаю потери кормильца определяется по тем же правилам, что и день обращения за страховой пенсией по старости^[22].

Также есть ряд особенностей в сроках назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Перечень оснований, по которым выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается, включает те же основания, которые были перечислены применительно к страховым пенсиям по старости и по инвалидности^[23]. Дополнительно указывается такое основание, как достижение лицом, получающим страховую пенсию 18 лет и при этом не обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации. В этом случае выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения^[24].

Общие основания прекращения выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, – те же, что и для страховых пенсий по старости.

Вызывает вопрос максимальный возраст лица, которому может быть назначена пенсия по потере кормильца.

В настоящее время, как отмечалось выше, при определенных жизненных обстоятельствах пенсия по потере кормильца назначается на период не дольше, чем до достижения лицом возраста 23 лет. Речь идет о лицах, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Переход на двухступенчатую модель получения высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с посл. изм., далее Закон об образовании) привел к тому, что к моменту окончания магистратуры по очной форме обучения лицу, окончившему высшее учебное заведение, может быть больше лет, нежели 23 года. Так, в соответствии с Законом об образовании, максимальный возраст поступления гражданина в первый класс общеобразовательной школы для получения им среднего общего образования (без уважительных причин об отсрочке поступления) составляет 8 лет. Сроки получения общего образования установлены Законом об образовании следующим образом:

Уровень общего образования Срок получения (максимальный возраст ученика)

Начальное общее 4 года (8-11 лет)

Основное общее 5 лет (12-16 лет)

Среднее общее 2 года (17-18 лет)

Из расчетов по указанным срокам можно сделать вывод, что возраст поступления в вуз среднестатистического обладателя аттестата о среднем общем образовании чаще всего составляет 18-18,5 лет.

Обучение студента по двухступенчатой системе высшего образования также имеет определенные сроки:

Уровень высшего образования Срок получения (максимальный возраст студента)

Бакалавриат 4 года (19-22 года)

Магистратура 2 года (23-24 года)

Итого к моменту окончания магистратуры лицу исполнилось 24 года. Учитывая дополнительные, но довольно часто возникающие проблемы гражданина, например, неудачу при сдаче Единого государственного экзамена, успешная сдача которого дает лицу право на аттестат о среднем общем образовании, а также время, требуемое на выбор программы обучения при получении высшего образования и иные обстоятельства жизни гражданина (например, отпуск по беременности и родам), представляется целесообразным увеличить указанный в законе возраст с 23 до 25 лет. При этом, учитывая востребованность высшего образования (с перспективами трудоустройства) и большую насыщенность аудиторными занятиями учебного процесса по очной форме (нежели по очно-заочной, заочной, дистанционной), представляется оправданным в качестве определяющего критерия назначения пенсии по потере кормильца продолжать руководствоваться понятием очной, а не бюджетной формы получения образования лицом, претендующим на получение такой пенсии.

Глава 2. Особенности реализации страховых пенсий в современный период развития России

2.1 Понятие и виды страхового стажа

Страховой стаж – необходимое условие для возникновения права на пенсионное обеспечение в форме обязательного пенсионного страхования.

В пенсионном праве различают:

1. страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии;

2. страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (специальный страховой стаж).

Периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж^[25]:

1. Периоды работы/деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что на эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

2. Периоды работы/деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ – в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами РФ;

3. Нестраховые периоды (иные периоды, засчитываемые в страховой стаж). Нестраховые периоды определены в ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы^[26]; ·

- Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности;

- Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- Период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

- Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более 5 лет в общей сложности.

4. Периоды, за которые уплачивались дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в порядке, установленном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно ст. 29 указанного Закона добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

- граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;

- физические лица в целях уплаты страховых взносов за другой физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем^[27];

- застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, а части, превышающей этот размер, но в общей сложности не более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При этом в законе оговаривается, что продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

2.2 Порядок и правила исчисления страхового стажа

Общие правила исчисления страхового стажа установлены ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж всегда исчисляется в календарном порядке, т.е. по фактической продолжительности работы или иной деятельности, включаемой в стаж. Иными словами, один год трудовой или иной общественно полезной деятельности засчитывается за один год страхового стажа (если иные правила не предусмотрены законом).

Дополнительно закон устанавливает ряд специальных правил исчисления страхового стажа^[28]:

1. если гражданину была установлена пенсия другим государством в соответствии с его законодательством, то данные периоды не включаются в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с российским законодательством;

2. периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями), глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж строго при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

3. гражданам, которые получают пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности, при определении их права на страховую пенсию в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.;

4. гражданам из числа космонавтов, которые получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при определении их права на страховую пенсию в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и (или) иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом;

5. периоды работы в течение полного навигационного периоды на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ^[29], учитывается при исчислении страхового стажа с таким расчетом, чтобы отработанный один полный навигационный период или полный сезон засчитывается за один календарный год страхового стажа (с 1 января по 31 декабря). Если же полный навигационный период или полный сезон не выработан, то этот период учитывается в страховой стаж по фактически отработанному времени;

6. лицами, которые в соответствующем календарном году выполняли работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, которые в соответствующем календарном году получали выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, этот период засчитывается в страховой стаж за один полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) при условии, что общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование. Фиксированный размер страхового взноса на 2015 г. Составляет 18 610,80 руб.^[30] Если же общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированное размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней).