Файл: ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТРАХОВЫМИ ПЕНСИЯМИ.pdf

При наличии в соответствующем календарном году других периодов работы и (или) иной деятельности период, засчитываемых в страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выплат и иных вознаграждений по данным договорам, учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев);

Правила подтверждения страхового стажа изложены в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Как и прежде, порядок подтверждения страхового стажа зависит от того, когда имел место соответствующий период трудовой или иной общественно полезной деятельности – до или после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица. Дата такой регистрации указывается в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, содержащем страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

1. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за соответствующий период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ^[31];

2. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часто возникает вопрос, как подтвердить страховой стаж, если документы о трудовой деятельности не сохранились. Закон допускает подтверждение страхового стажа свидетельскими показаниями (требуется не менее двух свидетелей), в строго ограниченных случаях, при одновременном выполнении следующих условий^[32]:

- свидетельскими показаниями может подтверждаться только страховой стаж (за вычетом нестраховых периодов), который имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;

- должно быть установлено, что в связи со стихийным бедствием и тому подобным причинам документы о работе утеряны и восстановить их невозможно. При этом законом допускается подтверждение стажа работы на основании свидетельских показаний при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин) не по вине работника;

- продолжительность стажа, установленного свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В законе особо оговаривается, что не может подтверждаться свидетельскими показаниями характер работы. Кроме того, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ^[33]. Это периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, а также периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам^[34].

Следует отметить то, что пенсионным фондом указаны размеры фиксированных выплат, устанавливаемых к страховым пенсиям. В связи с утверждением коэффициента индексации фиксированной выплаты с 01.02.2015 к страховым пенсиям по старости, по инвалидности I и II группы, устанавливается фиксированная выплата в размере 4383,59 рублей; к страховым пенсиям по случаю потери кормильца, по инвалидности инвалидам III группы устанавливается фиксированная выплата в размере 2191,80 рублей.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии законодательством РФ^[35]. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ежегодная индексация приостановлена с 1 января 2016 г. до 1 января 2017 г.).

Увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии проводиться по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Указанная индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 февраля 2016 г. не производится пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период который они подлежали обязательному пенсионному страхованию^[36].

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно увеличивать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии. Коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 17, гл. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается^[37]:

- лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты;

- лицам, являющимися инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты;

- лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы установленной фиксированной выплаты, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи;

- лицам, проработавшим не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии;

- детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях:

- увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

- увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов (периодов отпусков по уходу за ребенком, периодов военной службы по призыву), имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

- увеличения размера годового балла исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию после 1 января 2015 года, не учтенных при назначении страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В этих случаях перерасчет производится в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца подлежит перерасчету один раз в год. В случае если лицо, после назначения ему страховой пенсии, предоставит в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности, имевшие место до назначения страховой пенсии и влияющие на увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

2.3 Проблемы совершенствования правоотношений по обеспечению страховыми пенсиями

Увеличение пенсионного возраста неоспоримо оказывает негативное влияние на общество в целом. Люди, находящиеся за чертой бедности и больше всего нуждающиеся в государственной поддержке, ставятся в принудительное положение, обусловленное необходимостью дольше работать, не получая при этом пенсий. Но государство планирует увеличить пенсионный возраст из-за наличия веской причины, речь о которой пойдет далее.

Ожидаемая продолжительность жизни в России при рождении увеличивается. Оборотной стороной увеличения продолжительности жизни является увеличение числа граждан старше трудоспособного возраста. Проще говоря, пенсионеров, получающих страховую пенсию. По подсчётам Росстата, одновременно с увеличением числа граждан старше трудоспособного возраста, численность трудоспособного населения, несмотря на пока продолжающиеся прирост населения, ежегодно убывает примерно на миллион. Вице-президент РСПП Игорь Юргенс в интервью Business FM в сентябре 2015 года прокомментировал сложившуюся проблему: «Та система «солидарных пенсий», которая сейчас действует, когда молодые платят за пожилых, срабатывала только в Советском Союзе при совершенно другой демографической ситуации, когда 10 работающих платили за 2-х пенсионеров. Сейчас это 10 за 6-х, и довольно быстро, в 2025 году это 100%, один работающий должен будет содержать одного пенсионера. Это модель, которую бюджетно не выдержит ни одна страна.»

Государство планирует решить эту проблему путем увеличения пенсионного возраста. Увеличение пенсионного возраста означает дополнительный доход в Пенсионный фонд России. При этом, метод оказывает принудительное воздействие, заставляя население работать дольше без пенсионных выплат, в которых очень нуждаются люди, находящиеся на грани бедности. Прожиточный минимум очень низкий и на данный момент по стране составляет 7 781 руб. Многие пенсионеры находятся на грани бедности. На эту сумму, в реальных условиях, почти невозможно прожить. Для данной категории граждан выход на пенсию имеет существенное значение. Поэтому метод принудительного увеличения пенсионного возраста не оптимален.

По мнению автора, решение данной проблемы представляется следующим образом. В настоящее время в стране преобладает умственный труд, а не физический. Разнообразие в выборе профессий, которые не изнуряют здоровье человека, как например, травмирует физический труд, положительно сказываются на его работоспособности. Соответственно, люди в условиях умственного труда могут дольше работать без вреда для здоровья. При этом многие, занятые умственным трудом, достигшие пенсионного возраста, получая пенсионные выплаты, продолжают работать.

Представляется целесообразным предложить в данной ситуации гибкий подход и дать возможность людям самим выбирать возраст выхода на пенсию, начиная с момента, обусловленного особенностями профессий и установленного отраслевым законодательством. Необходимо стимулировать население значительно высокими надбавками к пенсиям при условии, если по достижению общеустановленного пенсионного возраста гражданин не обратится с правом о назначении ему страховой пенсии, а продолжит трудовую деятельность. При этом трудовая деятельность, за которую полагается начисление надбавок, не должна превышать десяти лет. Выплата надбавок, компенсирующих продолжение работы после достижения пенсионного возраста, должна быть в пределах 10-15 лет по выбору пенсионера. Но если это лицо продолжило работать сверх установленного срока, начисление надбавок прекращается. Граждане, которые вышли на пенсию по достижению общеустановленного возраста, но продолжают работать, получают пенсию без перерасчета, связанного с начислением надбавок, но с учетом ежегодной индексации по уровню инфляции в стране. Предлагаемая автором формула, описанная ниже, по мнению автора, способна обеспечить действительно достойный размер пенсии за работу в пенсионном возрасте, многие граждане, занимающиеся умственным трудом, стимулируются работать дольше без получения пенсии.

Предлагается пример расчётов надбавок со среднестатистическими данными.

Пенсионный возраст в России составляет в настоящее время 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Как заявил в интервью 06.04.2016 г. Информационному агентству РИА Новости Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев: «Средняя продолжительность жизни по стране составляет 66 лет мужчины и 77 лет женщины». В силу этих данных, предлагается ориентироваться на среднюю продолжительность жизни женщин, но мой способ будет распространяться на все население, по их желанию.

Получается, женщина достигает пенсионного возраста в 55 лет, средняя продолжительность жизни 77 лет, значит 22 года женщина в среднем живет после достижения пенсионного возраста. Предлагается ограничить начисление надбавок, за работу в пенсионном возрасте, десятью годами. Как заявил в интервью 16.09.2016 г. РИА Новости глава ПФР Антон Дроздов: «Средняя пенсия по старости на 2015 г. составляет 11 600 руб.».