Файл: Понятие и границы суверенитета государства, концепции суверенитета.pdf

Введение

Проблема государственного суверенитета до сих пор являлась одним из самых спорных прав, что напрямую связано с разнонаправленным процессом фрагментации и глобализации, происходящим в мире, и неоднозначной интерпретацией понятия «суверенитет».

Суверенитет в качестве правовой категории, его проблемы в сфере взаимоотношений с Российской Федерацией и ее субъектов, несомненно, обладают важным научным и практическим значением. Подобного рода утверждение основано на том, что в области федеративного строительства на сегодняшний день сохраняется целый ряд неразрешенных проблем, большая часть которых связана с существующей необходимостью совершенствования законодательства, выступающего регулятором взаимоотношений федерального центра и его региональных субъектов, в том числе и в указанном вопросе.

Государственный суверенитет занимает важное место не только в научной теории, но и во внутренних и международных отношениях. Несмотря на большое количество научных статей, многие вопросы суверенитета требуют дальнейшего рассмотрения, особое внимание следует уделять не только традиционным аспектам суверенитета, но и учитывать его политические и правовые рамки.

В настоящее время споры относительно понятия и сущности
государственного суверенитета являются чрезвычайно актуальными, учитывая события, происходящие в современном мире. К числу таких событий можно с уверенностью отнести глобализационные процессы, здесь речь идет не только об экономической интеграции, но и о важно в мировом масштабе политической взаимосвязи.

Таким образом, можно отметить, что выбранная тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследование понятия и границ суверенитета государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Изучить понятие и основные черты суверенитета;

2.Рассмотреть концепции суверенитета;

3.Охарактеризовать особенности суверенитета субъектов Российской Федерации;

4.Проанализировать проблемы обеспечения суверенитета Российской Федерации.

Объект исследования – суверенитет государства.

Предмет исследования – понятие и границы суверенитета государства.

В работе используется сравнительно-правовой метод исследования, а также исторический.

При написании курсовой работы использовались материалы исследований следующих авторов: Аксенов И.С., Баглай М.В., Бардеев К.А., Бредихин А.Л., Володин Н.В., Глухих Н.В., Добрынин Н.Д., Журов С.В., Забкова Я.Д., Ишембитова Э.А., Казанник А.И., Карнаушенко Л.В., Кокотов А.Н., Лейст Э.О., Лубков С.А., Мартова Е.А., Машков В.А., Паулов П.А., Перепелкина О.А., Пиголкин А.С., Стариков Н., Степанова Н.Н., Худайбергенов А.А., Черняк Л.Ю., Чиркин. В.Е. и др.

---

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы понятие и сущность суверенитета государства. Во второй главе изучены особенности суверенитета Российской Федерации.

1.Понятие и сущность суверенитета государства

1.1.Понятие и основные черты суверенитета

Чтобы понять суверенитет государства и использование этой концепции в юридической практике, необходимо, в первую очередь, понять концепцию «государства»^[1].

Н. Володин определяет государство, как организацию, которая имеет специальный контрольный прибор, который обычно является обязательным для всех людей с правами и высшей политической властью во всей стране.

Главной целью государства, по его мнению, является управление обществом. Эффективность государственного управления зависит, прежде всего, от качества внутренней и внешней политики. Для этих внешних и внутренних дел государство нуждается в суверенитете, который выступает в качестве гарантии освобождения^[2].

Суверенитет имеет особенности проявления в состоянии, в котором этот атрибут необходим в единстве политического содержания, состоящий в возможности высшей государственной власти самостоятельно создавать и осуществлять свою волю или юридическую форму, то есть свойства суверенитета закрепления в структуре правовой системы и компетенции государственных органов.

Так А.Л. Бредихин выделяет следующие основные черты суверенитета:

- возможность того, что верховный держатель власти самостоятельно определяет и реализует свою волю. Это означает, что обладатель суверенной власти имеет право издавать приказы на основе чисто личных интересов;

- высший орган должен осуществляться без внешних ограничений, то есть другие суверенные субъекты не имеют права влиять или иным образом
вмешиваться в политические и правовые процессы этого государства;

- высший орган должен иметь свои собственные институты, с помощью которых он будет осуществлять свою власть;

- все решения, принятые субъектом, обеспечивающим суверенитет, должны быть выражены в правовых нормах^[3].

---

Государство осуществляет высшую власть в обществе в пределах собственных границ.

Другие государства не вправе вмешиваться во внутренние дела суверенного государства.

Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима^[4].

Следует отметить, что верховенство государственной власти предполагает следующее:

- безусловное распространение этой власти на население и все социальные структуры общества;

- монопольную возможность применения таких средств воздействия, которыми не располагают другие субъекты политики (принуждение, силовые методы);

- осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего, юридических (правотворческой, правоприменительной, правоохранительной);

- прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства^[5].

Государственный суверенитет включает следующие основополагающие принципы:

- единство и неделимость территории;

- неприкосновенность территориальных границ;

- невмешательство во внутренние дела^[6].

Суверенитет государства имеет экономические, политические и правовые аспекты.

Экономической основой суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.д.

Политическая основа суверенитета – существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политической организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции (основные законы), законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела и прочее^[7].

Принцип суверенитета, как в теории, так и на практике взаимоотношений в России между федеральным центром и её субъектами является одним из наиболее сложных вопросов.

В советский период политико-правовая наука выделяла три элемента, входивших в единое понятие суверенитета:

- государственный суверенитет;

- национальный суверенитет;

- суверенитет народа.

На сегодняшний день наука придерживается той же точки зрения. Из вышесказанного следует, что для понимания сущности проблемы существует необходимость разграничения этих взаимосвязанных элементов^[8].

---

Юридическая наука предполагает рассмотрение государственного суверенитета в его неразрывной связи с суверенитетом народа. Как отмечают ряд ученых-правоведов, эти понятия взаимно дополняют друг друга.

Являясь единственным источником власти, народ осуществляет ее, как в непосредственной форме, так и путем делегирования своих полномочий органам государственной власти. В этом и заключается сущность его суверенитета^[9].

Народ является носителем сущности государственности, её основой, и данная взаимосвязь отражается в теории народного суверенитета. Но нельзя считать неверным и обратное утверждение: народ способен реализовать свой суверенитет лишь в том случае, когда он организует государство. В советский период правовая наука рассматривала государственную власть, как выражение своей воли господствующим классом^[10].

На основе этого факта В.С. Швецов предполагал, что централизация власти была обуславливается наличием единого субъекта власти. Из этого следует, что положение государственной власти в качестве доминирующего политического и социального фактора, исключает собой существование в данном конкретном обществе другой власти, другой силы, помимо власти и силы непосредственно господствующего класса^[11].

На сегодняшний день данное понимание суверенитета является неприемлемым, так как противоречит понятию суверенитета народа. Государственная власть возникает в процессе реализации народом своих суверенных прав и наделяется полномочиями в рамках, определяемых народом на основании демократических процедур.

В данном случае важнейшую проблему составляет вопрос соотношения такого понятия как «суверенитет», с государственной властью, ее носителями.

Авторы сборника «Проблемы суверенитета в Российской Федерации» считают, что суверенной государственную власть можно назвать только условно, только потому, что она выражает суверенность государства во всех случаях, за исключением прямого народного волеизъявления^[12]. Из этого следует, что суверенитетом обладает не определенный государственный орган, их система, а само суверенное государство^[13].

Следовательно, проведённый анализ связанных между собой понятий «государственного суверенитета» и «суверенитета народа» демонстрирует, что народный суверенитет обладает доминирующим положением относительно суверенитета государства. Полученный вывод основан на содержании исследованных понятий.

---

Суверенитет народа есть его неотъемлемое право являться носителем верховной государственной власти, который самостоятельно определяет свою судьбу. Государственный суверенитет происходит из этого положения и является его источником.

Тем не менее, суверенитет народа и государственный суверенитет являют собой взаимосвязанные категории, существование в отдельности не представляется возможным.

Нельзя не отметить, что наибольшей проблематичностью трех видов суверенитета обладает национальный суверенитет.

На сегодня не существует четких способов раскрыть понятие «национального суверенитета», и современная наука выделяет два разных способа к определению данного понятия. Первый, именуемый общегражданским подходом, приравнивает сущность национального суверенитета с народным и государственным.

Второй подход, этнический, расценивает и определяет национальный суверенитет как своего рода этническое явление, включающее в себя возможность коренных наций использовать право на самоопределение и самосохранение, подразумевающее выбор политического устройства^[14].

На основе этого национальный суверенитет можно трактовать как «сецессию», под которой понимается возможность использовать юридически закрепленное право выхода определенной нации и ее территории из состава государства. В таком случае понятие национального суверенитета прямо противопоставляется государственному и народному суверенитету.

Такого рода способы решения национального вопроса только сильнее размывают границы предметов ведения Федерации и её субъектов, разрушают её структуру и не могут способствовать совершенствованию федеративных отношений.

Из этого понятия следует то, что отдельные нации являются независимыми в рамках одного государства, а это прямо противоречит основным принципам функционирования и развития федерализма^[15].

Исследование процесса становления федеративных отношений в России дает четко понять, что нашему государству не удалось окончательно решить проблемы, связанные с суверенитетом, и аспектами его принадлежности^[16].

Главенствующими здесь являются основные положения Конституции РФ, которые на законодательном уровне закрепили исходные начала в виде принципов построения государственности.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 3 Конституции Российской Федерации, единственный источник власти в России - её многонациональный народ, носитель суверенитета, осуществляющий свои властные полномочия непосредственно, а также путем делегирования их части органам государственной власти и местного самоуправления; высшим выражением власти которого являются референдум и свободные выборы^[17].

---