Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Влияние конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека).pdf

Характерными признаками личных или гражданских прав и свобод человека стало то, что они: признаются, а не устанавливаются государством; принадлежат всем лицам, которые легитимно находятся на территории государства, а не только его гражданам; являются неотчуждаемыми, а их ограничение не позволяется или осуществляется частично и при исключительных обстоятельствах; обеспечены всей полнотой системы гарантий прав и свобод человека и т.д.

1.3 Основные права и свободы человека и гражданина в конституционной системе России

Неотъемлемым правом человека является его право на жизнь, которое возникает от момента его рождения, независимо от отношения лица к гражданству России и даже от легальности его пребывания на территории нашего государства.

Право на жизнь не может быть отменено или ограниченно кем-либо и по любым мотивам. 16 мая 1996 года Президентом России Борисом Ельциным был издан указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». С этого момента в Росси начал действовать мораторий на смертную казнь. Таким образом, де-факто в России действует мораторий на смертную казнь при отсутствии такого моратория де-юре. Приговоры к смертной казни перестали применяться: последний такой приговор приведен в исполнение 02 сентября 1996 года [23, с. 66].

Жизнь человека признается наивысшей социальной ценностью, и государство берет на себя обязанность защищать это право. Кроме того, каждый человек имеет право защищать свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Вот почему уголовное законодательство России закрепляет институты крайней необходимости и необходимой обороны [13, с. 36].

Важным гражданским правом является право каждого на уважение его достоинства. Достоинство человека является его неотъемлемым внутренним отношением к себе как к уникальной, целостной личности, полноценного члена общества. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Состояние развития демократии в России позволяет утверждать о соответствии действительности гарантированности права человека на уважение его достоинства. Одновременно с этим, в судах общей юрисдикции РФ наработан опыт рассмотрения исков о защите чести и достоинства человека. Это свидетельствует о практической готовности общества и государства обеспечивать реализацию соответствующего гражданского права на национальном уровне [14, с. 89].

Основной Закон также гарантирует, что ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным исследованиям. Участие в таких опытах может основываться только на добровольных основах и при условии научного характера таких исследований. Указанное конституционное положение делает невозможным испытания на людях медицинских препаратов, в частности, вакцин от эпидемий, которые находятся на стадии своей апробации и не зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Следующим гражданским правом, закрепленным в Конституции РФ [4], является право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Это право предусматривает, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе, как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законами. То есть, каждый человек с момента его задержания или ареста имеет право на правовую защиту и обжалование в суде своего задержания или ареста, о которых должны быть немедленно уведомлены родственники задержанного или арестованного.

Еще одним фундаментальным гражданским правом, закрепленным в Конституции РФ, является право на неприкасаемость жилища. Его содержание предусматривает, что каждый имеет безоговорочное право на гарантированную государством охрану его жилища от незаконного вторжения, проникновения и других посягательств со стороны любых субъектов конституционных правовых отношений. Конституция РФ защищает правообладателей, законных арендаторов или нанимателей жилья или иного владения от проникновения в жилище или другое владение, проведение в них осмотра или обыска иначе, как по мотивированному решению суда [17, с. 136].

В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра и обыска. В частности, такой порядок устанавливается Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законами Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности [7].

Сходным и взаимодополняемым с правом на неприкосновенность жилья является право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Соответствующее гражданское право гарантируется нормами административного и уголовного права России, которые устанавливают юридическую ответственность за нарушение права на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только на основании решений суда, в порядке, установленном законом, с целью предотвращения преступления или для выяснения истины при расследовании уголовного дела, если другим способом получить информацию невозможно. Такие случаи регулируются положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [7] и Федерального закона «О федеральной службе безопасности» [8] и другими нормативно-правовыми актами.

Еще одним видом гражданских прав человека являются его права в сфере семейной и личной жизни, которые в значительной степени зависимы от морально-этических норм, принятых в обществе. Так, Конституция РФ [4] устанавливает, что никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Основным Законом. В частности, не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. К такой конфиденциальной информации принадлежит информация об усыновлении, денежные вклады, завещания, состояние здоровья, личные отношения человека и т.п.

В случае распространения недостоверной информации о лице и членах его семьи государство гарантирует судебную защиту права опровергнуть такую информацию, изъятие ее и возмещение морального и материального ущерба, нанесенного сбором, хранением и распространением недостоверной информации. Естественно, речь идет об информации, причиняющей вред личной и деловой репутации человека и членов его семьи.

Другим гражданским правом человека и гражданина является право на свободное передвижение, свободное проживание и свободное оставление территории РФ, которое определено Конституцией РФ. Это право является сравнительно новым для отечественной конституционной теории и практики, поскольку в советское время такое право не только не закреплялось, но и запрещалось.

Содержание конституционного права на свободное передвижение, свободное проживание и свободное оставление территории РФ предусматривает полную свободу личности в выборе места жительства или работы. К тому же, российское государство гарантирует гражданам России право в любое время вернуться в Российскую Федерацию [16, с. 46].

К гражданским правам и свободам следует относить и право на свободу мысли и слова, а также право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Хотя некоторые правоведы указывают на их дуалистическую сущность, которая заключается в возможности относить эти права человека как к гражданским, так и к культурным.

Содержание соответствующих общегражданских прав человека является достаточно исследованным в российской конституционно-правовой науке [21, с. 102], хотя их реализация требует своего дальнейшего теоретико-методологического обоснования.

Принято считать, что политические права граждан России, наряду с общегражданскими, являются приоритетными в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина. К тому же, их установление произошло фактически одновременно с гражданскими правами, в период формирования европейского конституционализма и принятия первых конституций и конституционных актов [14, с. 68].

Как известно, политические права и свободы человека в России являются системой предусмотренных Конституцией и законами России правил поведения или деятельности человека и гражданина в управлении государственными делами, в формировании представительских органов государственной власти и местного самоуправления, проведении всероссийского и местных референдумов, в решении других вопросов местного значения [28, с. 98].

Особенностью политических прав и свобод человека и гражданина является то, что за исключением права на объединение в неполитические организации и права на индивидуальные и коллективные образования, они принадлежат только гражданам РФ, которые достигли 18-летнего возраста и получили полную правосубъектность. В отличие от гражданских (личных) прав, которые по своей природе являются неотъемлемыми, политические права могут ограничиваться в соответствии с законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также в отношении граждан РФ, признанных в судебном порядке недееспособными [14, с. 69].

Исконным, касательно других политических прав и свобод, является право граждан РФ участвовать в управлении государственными делами, во всероссийском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. По сути, это право закрепляет гарантированную возможность для граждан РФ участвовать в осуществлении непосредственной демократии, государственной власти и местного самоуправления.

Содержание этого права определяет границы и объемы конституционной правосубьектности граждан РФ в политической и политико-правовой сфере общественной и государственной жизни.

2. Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина

2.1 Гарантии защиты прав и свобод человека: реалии и проблемы

Необходимо отметить, что предусмотренные Конституцией РФ права, свободы и обязанности являются правилами прямого действия. Это означает, что лицо, права и свободы которого нарушены, может обратиться с иском в суд, ссылаясь на соответствующую норму Конституции РФ. Отсутствие закона по этому вопросу отнюдь не является основанием для отказа в принятии соответствующего иска для его рассмотрения в судебном порядке [20, с. 99].

Современное состояние правового статуса человека в России в разных сферах социальной жизни свидетельствует о несовершенстве и разбалансированности механизма обеспечения прав и свобод личности. Провозглашение личных прав и свобод человека и гражданина является важным, но не единственным признаком правопорядка в обществе. Необходимо также создать соответствующие условия для реализации прав и свобод, которые должны обеспечиваться надежной системой их гарантий.

Для обеспечения возможности пользования всеми правами и свободами человека и гражданина государство должно обеспечить реализацию конституционных прав и свобод, создать соответствующий механизм их обеспечения [27, с. 2]. Основным элементом этой системы являются гарантии, которые представляют собой целый ряд конкретных средств, благодаря которым становится реальным эффективное осуществление гражданами своих прав и свобод, их охрана и защита от правонарушения. Их главное назначение состоит в обеспечении всех и каждого равными правовыми возможностями для приобретения, реализации, охраны и защиты субъективных прав и свобод.

Роль и значение гарантий прав и свобод личности определяется тем, что они являются важными факторами в экономической, политико-правовой, культурной и других сферах жизни общества, которые создают условия для реальной возможности осуществления прав и свобод личности.

Система гарантий прав и свобод личности является достаточно сложной и разветвленной. По содержанию и видам гарантии прав и свобод личности делятся на общие и специальные. К общим гарантиям относятся экономические, политические, социальные, идеологические и культурные, а к специальным – правовые гарантии прав и свобод личности.

В юридической научной литературе существуют различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Среди них можно выделить такие, которые наиболее точно и всесторонне отражают их сущность. Так, П.М. Рабинович разделяет гарантии прав и свобод на общесоциальные и специальные. К общесоциальным относятся: экономические, политические, духовно-идеологические. Специальные – это установленные государством юридические нормы, направленные на обеспечение прав человека, а также практическая деятельность по применению этих норм и правоприменительные акты соответствующих органов власти [24, с. 5-11].

В.Ф. Сафронов делит гарантии на две основные группы: общественные (общесоциальные) и юридические. В свою очередь, среди общественно важных гарантий ученый различает политические, экономические, социальные и духовные (культурные) гарантии, то есть, согласно общественных систем – политической, экономической, социальной, культурной (духовной), – сложившихся и функционирующих в обществе [22, с. 40-43].