Файл: Понятие и признаки государства ( ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ).pdf

Современные процессы глобализации - проблемы понятия, признаков при самых различных пониманиях глобализации и отношениях к ней - нельзя не учитывать при рассмотрении их сущности государства. В контексте глобализации (помимо ее экономической, информационной, культурной, научно-технической, эстетической составляющих) наблюдается своего рода стандартизация, универсализация, например, элементов формы правления государства, принципов властвования и управления, понимания суверенитета, согласования налоговых систем и др. Без учета данного фактора нельзя верно оценить и понять ряд важнейших перемен и процессов, которые переживают современные государства.^[33]

Еще раз отметим, что факторный анализ подтверждает важное методологическое и теоретическое положение - подлинно научный теоретический портрет государства не может быть создан, если это создание (познание) будет замкнуто только на самом государстве. Однако здесь необходимо отметить еще один существенный с теоретической точки зрения момент. Оценивая и классифицируя данные факторы, не следует гипертрофировать роль того или иного фактора, отводить ему роль решающего даже с оговоркой "в конечном счете". Так, роль экономических форм может быть снижена политическим, моральным и даже религиозным факторами. А роль религиозного фактора может быть погашена культурными и политическими формами и средствами. Другими словами, нет какого-то одного главного, ведущего фактора, т.е., в конечном счете, экономического, или политического, или иного детерминизма.^[34]

Факторный анализ показывает, что наше общество во всех формах и сферах его жизни не однолинейно, не монотонно, но с неизбежностью и объективно противоречиво. Это показывает и противоречивую природу государства в целом, его сущностных, содержательных, формальных и функциональных сторон.

Исходя из пройденного материала на счет сущности государства мы можем сделать вывод, о том, что, сущность государства это ее внутреннее содержание ее активности и деятельности, которое выражает единство общественных и групповых интересов людей. Любое государство, совместно с решением только классовых задач, исполняет и общественные задачи («общие идеи»), без которых не сможет работать ни один социум.

Так же мы выявили что, при макро-рассмотрении сущности государства наиболее значимо брать в оборот пару аспектов: 1) любое государство является организацией политической власти; 2) и то, на чьим интересы и идеи работает настоящая организация.

Мы поняли, что не редко в литературе промелькивает мысль о выделении нескольких аспектов сущности государства, при этом чаще всего выделяют именно общечеловеческий и классовый.

Классовый аспект, при котором государство используют в узких целях, средством обеспечения интересов господствующего класса. Вместе с которым социально-человеческие интересы отходят на вопросы второстепенной важности. В то время как, общечеловеческий предусматривает государство как организационное звено политической власти, вечно пытающееся создать компромисс между интересами государства и человека, а так же между ними.

Изучив семь основных подходов к анализу сущности государства, и факторы влияющие на него, мы смогли раскрыть истинную предназначение его сущности и научились правильно подбирать критерии при его определении и поиске.

Наше общество во всех линиях его жизни не однолинейно, не монотонно, но с неизбежностью и объективно противоречиво. Это выводит на показ и противоречивую природу государства, его сущностных, содержательных, формальных и функциональных сторон.

2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

2.1 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

В обществе до государственного времени принадлежность человека к определенному роду объяснялась непосредственным родством, кровным или предполагаемым. Род в большинстве случаев не обладал четко определенной территорией, поскольку кочевал с одного места на другое . В государственном обществе кровнородственный аспект организации народа утратил свою значимость. На его место пришел принцип территориальной организации (принадлежности). Государство обладает строгой локализированной территорией, которую защищала его суверенная власть, а народ, проживавший на ней, преобразовывался в подданных или граждан того, или иного государства. Таким образом рождались территориальные пределы государственной территории, в которых укрепился новый правовой институт — подданство или гражданство.^[35]

С территориальной принадлежностью и организацией населения связано не только зарождение государства, но и старт к организации отдельных стран. С этих рубежей понятия «государство» во многих чертах схожи. От негосударственных организаций, государство отлично тем, что отождествляет все население, охватывая его своей властью. Профсоюзы и политические партии соединяют в себе отдельные части населения, и рождаются на добровольной основе которой служат, те, или иные интересы.^[36]

Перед тем как, характеризовать государственный аппарат власти, нужно предоставить определение социальной власти, которое несет в себе для разных общностей отношение господства и подчинения между его субъектами, основывающееся на принуждении. Социальная власть неотделима от любой организованной и устойчивой общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.^[37]

Власть дарит обществу цельность, возможность регулирования, и работает важнейшим звеном организованности и порядка. Другими словами, это системоорганизующий механизм, обеспечивающий социуму жизнеспособность. Под влиянием власти социально-общественные отношения и связи становятся целенаправленными, обретают черты управляемых и контролируемых связей, а жизнь людей становится организованной и упорядоченной.^[38]

Необходимость социальной власти в обществе появляется из их совместных осознанных действий, что предусматривает разделение труда, контролирование поведения, организованное управленчество иерархии, поочередности отношений индивидов в коллективах и между собой.

Социальная власть во всех случаях обладает элементами принуждения. Формы принуждения, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над вступившими в нее участниками.^[39]

Государственная же власть несет в себе особую разновидность социальной власти. В некоторых литературных трудах различно осознается соотношение понятий «государственная власть» и «политическая власть» . Согласно одной теории, государственная власть — более локализированная категория, чем политическая власть, поскольку она действует не только от лица государства, но и другими элементами политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями.^[40]

Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от политической государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.^[41]

Таким образом, вникая в суть понятия государственная власть, мы можем сделать следующее изречение — это публично-политическое отношение господства и подчинения между его субъектами, опирающееся на такой инструмент воздействия, как государственное принуждение.^[42]

Основные характеристики государственной власти:

- распространяется на всех людей и общество в целом;

- обладает публично-политическим характером;

- основывается на государственном принуждении;

- за осуществление государственной власти отвечают специально уполномоченные, в этом должностные лица (чиновники, политики и т.д.);

- система налогообложения;

- население разделяется по территориальному признаку;

• обязательно носит легитимный и легальный характер.

Подходя к итогу мы можем сделать вывод, что, в обществе до государственного времени принадлежность человека к определенному роду объяснялась непосредственным родством которое предусматривало кровное или предполагаемое родство. Так же мы выявили, что с территориальной принадлежностью и организацией населения связано не только зарождение государства, но и старт к организации отдельных государств. Мы узнали о том, что социальная власть, несет в себе отношение господства и подчинения, основывающееся на принуждении.

Власть дарит обществу системоорганизующую систему, которая дает ему жизнеспособность. Под ее влиянием социально-общественные отношения обретают черты управляемых и контролируемых связей, а жизнь общества становится организованной и целеустремленной.

Она обладает характерными для ней тремя ветвями без которых она не могла бы существовать — законодательной, исполнительной и судебной с прилегающими к ним полномочиями и наделенная рядом характерных признаков. 

2.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Суверенитет - присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ.^[43]

Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.^[44]

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы.^[45]

Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека, говоря другими словами, суверенитет обозначает, что все предписанные правила на территориальных границах данного государства устанавливаются непосредственно только им самим. Любое государство без суверенитета не является таковым, а колонией или составной частью другого государства.

Носителем суверенитета (сувереном) может быть или народ, организовывающий суверенную власть через выборное представительство и главу государства (президента республики или монарха в конституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права и завоевания». ^[46]

Понятие «государственный суверенитет» возникло под конец средних веков, когда требовалось отрезать государственную власть от церкви и наделить ее исключительным, монопольным значением.

Оно было введено в обиход юристом из Франции Жаном Бодэном в XVI в. и первостепенно сохраняло связь с феодальным правом, означая главным образом власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Исходя из данного определения, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть монарха в государстве. Однако Вестфальский мир 1648 года признал суверенные права за всеми европейскими государствами, таким образом положив начало современной системе, в которой суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства.^[47]

В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным должно обладать следующими признаками: наличие определенной территории; проживающее на этой территории более или менее постоянное население; наличие эффективно действующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другими государствами.^[48]