Файл: Нотариат в Российской Федерации (Проблемы и перспективы развития нотариата в РФ).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 24.04.2023

Просмотров: 428

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Становление нотариата и особенности нотариата в РФ

1.1. История развития нотариата

1.2. Особенности нотариата РФ

2. Проблемы и перспективы развития нотариата в РФ

2.1. Актуальные вопросы работы нотариата РФ

2.2. Перспективы развития нотариата РФ

Заключение

Библиографический список

Согласно статистическим данным спрос на совершение нотариальных действий в цифровом формате постоянно растет,[33] граждане часто пользуются оцифровкой документов с сохранением их юридической силы и электронной регистрацией юридических лиц. Максимально полезными оказались бесплатные публичные сервисы ФНП, с помощью которых можно проверить залог движимого имущества и подлинность доверенностей - за 2018 г. данными сервисами воспользовались более шести миллионов человек.[34] В настоящее время начал свою работу еще один публичный сервис по наследственным делам, который будет полезен не только потенциальным наследодателям, но и кредиторам, а в некоторых случаях - и судебным органам.

Следует отметить, что на заседании Правительства РФ 4 июля 2019 г. цифровой вектор развития нотариата получил одобрение и высокую оценку. На протяжении уже нескольких лет российский нотариат успешно использует цифровые технологии в своей деятельности, что позволяет минимизировать материальные затраты клиентов, защитить их от мошеннической деятельности, сэкономить время и в перспективе создать надежную систему взаимодействия нотариата в цифровом формате с целым рядом органов и структур. На сегодня нотариат взаимодействует с Росреестром, органами загса, бюро кредитных историй и др.

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[35] в деятельности нотариусов произошли изменения. Благодаря цифровым технологиям появилась возможность подписывать нотариальные сделки в электронной форме: с 1 февраля 2019 г. удостоверяемый договор в электронном виде нотариус может подписать своей ЭЦП и отправить в Росреестр. Ранее для подписания подобных сделок требовалось, чтобы у клиента была своя квалифицированная электронная подпись, что на практике вызывало затруднения, так как далеко не у каждого обращающегося за совершением нотариальных действий имеется электронная подпись, а оформление ее требует дополнительных усилий и времени. Нотариусы при удостоверении сделок с недвижимостью обязаны незамедлительно передавать сведения в электронном виде в Росреестр в течение дня, когда была удостоверена сделка, при этом в случае технических сбоев в работе Интернета данный срок может быть увеличен ровно на один день.

Эксперты отмечают, что данное нотариальное действие не является самостоятельным и поэтому клиенты не обязаны за него платить.[36] Теперь нотариус имеет право брать на себя обязанности заявителя, что, несомненно, является большим плюсом. Нововведения позволяют значительно упростить порядок оформления сделок с недвижимостью, минимизировать риски мошеннических схем, удешевить процедуру нотариального удостоверения и сделать ее более доступной. Работать в режиме «одного окна» нотариусам позволяют современные технологии, в случае необходимости документы могут быть удостоверены усиленной квалифицированной подписью, клиенты при этом не только удостоверяют сделку с недвижимостью, но и регистрируют право собственности на нее.

В ближайшее время будет внедрена возможность удостоверения некоторых сделок двумя нотариусами в дистанционном формате. Например, при покупке недвижимости, которая находится в одном регионе, а покупатель, соответственно, в другом, договор купли-продажи может быть удостоверен двумя нотариусами - документы продавца удостоверяются и подтверждаются одним нотариусом, а договор отчуждения недвижимости - другим нотариусом, при этом сразу регистрируется право собственности в Росреестре.

Таким образом, в условиях цифровой экономики нотариат будет способен предоставлять самые современные сервисы, которые в полной мере обеспечивают права и законные интересы граждан.

В 2021 г. планируется перевести еще ряд нотариальных действий, не связанных с удостоверением волеизъявлений, в дистанционный формат. Например, это могут быть заявления на вывоз несовершеннолетнего ребенка за границу, свидетельствование верности перевода документов, передача документов другим лицам, выдача выписки из реестра о залоге недвижимого имущества и даже удостоверение осмотра сайта в сети Интернет. Для получения необходимых документов клиент должен будет оформить запрос через портал Государственных услуг или через единую информационную систему нотариата, при этом предусмотрено, что заявление подписывается усиленной квалифицированной подписью. Соответствующие документы от нотариуса могут быть получены в цифровом виде или доставлены курьерами в бумажном варианте.

В связи с этим некоторые эксперты высказали опасения по поводу цифровизации нотариальных действий, так как основным звеном в них является подписание документов электронной квалифицированной подписью клиента. Эксперты, в частности, указали на упрощенный дистанционный порядок получения ЭЦП. Учитывая данный факт, получить ЭЦП могут и мошенники, поэтому необходимо продумать меры безопасности, которые позволят исключить получение поддельных ЭЦП.[37] К таким мерам можно отнести и планируемую для внедрения процедуру идентификации клиента по биометрическим показателям - если возникают сомнения в подлинности предъявленных документов, нотариусы смогут воспользоваться проверкой биометрических данных граждан, которые собраны в единую информационную систему персональных данных.

По прогнозам специалистов, около 30% действий нотариусов, не требующих удостоверения волеизъявления сторон, будут переведены в дистанционный формат. Было даже высказано мнение, что с учетом часовых поясов России такая деятельность нотариусов может осуществляться круглосуточно.[38]

Цифровизация должна помочь решить еще одну актуальную проблему - это перевод архивных нотариальных документов в цифровой формат и создание единого нотариального цифрового архива, в котором документы будут защищены от утери и фальсификации. Данная проблема должна решаться не только на законодательном уровне, под нее необходимо выделять материальные средства из государственного бюджета. С учетом того, что огромный массив бумажных документов стремительно ветшает и может стать нечитаемым или просто сгореть, необходимо решить эту проблему в самое ближайшее время.

Заключение

Итак, российский нотариат вернулся в семью латинского нотариата в 1993 г. - после принятия соответствующих Основ законодательства, которые воссоздали систему небюджетного нотариата на переходный период. Использованная в качестве его базы модель латинского нотариата уже существовала в Российской империи в период с 1866 г. (после принятия Положения о нотариальной части) по 1917 г.

За относительно небольшой срок после своего возрождения нотариат в России столкнулся с рядом универсальных вызовов, оказавших воздействие на развитие как самой профессии, так и нотариального законодательства. Поэтому неоднократно предпринимались попытки проведения комплексных реформ в данной сфере с учетом лучших мировых образцов особого развития. В конечном счете реформы заключались в стремлении следовать за развитием общественных отношений, а в последнее время - за технологической и процессуальной революцией.

Действительность принципов нотариата в будущем вряд ли пострадает, хотя их адаптация к новым социально-экономическим и технологическим условиям, скорее всего, неизбежна. Нотариат будущего - сохранивший публичные элементы организации профессии, электронный и частично дематериализованный, гибкий и клиентоориентированный, работающий по принципу одного окна, способный в комплексе решать проблемы заявителя (вопросы права, налогов, различных экспертиз, включая экологические, технические и т.д.).

Профессия нотариуса будет сближаться с профессией адвоката, медиатора, налогового консультанта и, вероятнее всего, системного администратора, наделенного хотя бы основами знаний о деятельности в виртуальном пространстве. Возможно введение формальной специализации нотариусов, создание больших нотариальных кабинетов со специализированными нотариусами либо, как альтернатива, существенное усиление методической поддержки от органов нотариального сообщества в повседневной работе нотариуса, поскольку система права становится все более сложной и детализированной во всех ее отдельных институтах.

Знать и уметь все с одинаковой степенью тщательности невозможно. Поэтому в дифференциации и гибкости нотариальных процедур и компетенций, возможно, и состоит искомый ответ на вопрос о востребованности нотариата обществом и гражданским оборотом. Нельзя оставлять без внимания как основу для дальнейшего развития и постоянную динамику общественных отношений и технологий, которые делают любую, даже самую совершенную правовую модель всего лишь промежуточной.

Библиографический список

  1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
  5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
  6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
  7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357.
  8. Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131.
  9. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
  10. Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131.
  11. Положение о единой информационной системе нотариата. Утв. Правлением ФНП, протокол от 23.07.2018 N 09/18 // СПС «КонсультантПлюс».
  12. Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (с изм. и доп. от 05.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
  13. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5138. Утратил силу.
  14. Апелляционное определение Самарского областного суда от 4 мая 2017 г. по делу N 33-5523/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
  15. Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
  16. Решение Калужского районного суда N 2-6440/1/2015 2-6440/2015 2-6440/2015~М-5222/2015 М-5222/2015 от 29 октября 2015 г. по делу N 2-6440/1/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
  17. Актуальные вопросы нотариальной деятельности: Материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2010. (Сер.: Библиотека Нотариального вестника.)
  18. Аносов М. Нотариат в «цифре»: передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека // ЭЖ-Юрист. 2018. N 24(1025).
  19. Бегичев А.В. Обеспечение доказательств нотариусами: теория и практика. М.: Логос, 2011. 396 с.
  20. Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2. С. 149.
  21. Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 98.
  22. Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016.
  23. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. N 2. С. 10.
  24. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. 2019. N 7. С. 7.
  25. Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. N 13(48).
  26. Куликов В. Документы на экране. Нотариусы перешли на «цифру» // Российская газета. 2018. 3 января.
  27. Римское частное право: Учебник / В.А. Краснокутский, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский и др.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. С. 276.
  28. Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 46.
  29. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М., 2016. С. 98.
  30. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 39.
  31. Шварц М.З. Размышления о содержании и пределах доказательственного значения нотариального акта (на примере нотариально удостоверенных сделок) // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 102.
  32. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
  33. Dr. Eamonn G. Hall. The CyberNotary: A New Breed of Lawyer // Law Society of Ireland Gazette. March 1998.

  1. Dr. Eamonn G. Hall. The CyberNotary: A New Breed of Lawyer // Law Society of Ireland Gazette. March 1998. ↑

  2. Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 46. ↑

  3. Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. 2019. N 8. С. 47. ↑

  4. Римское частное право: Учебник / В.А. Краснокутский, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский и др.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. С. 276. ↑

  5. Там же. ↑

  6. National Notary Association (USA), 2001. Model Notary Act. URL: http://www.nationalnotarv.org/UserImagesModelNotaryAct.pdf. ↑

  7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357. ↑

  8. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 39. ↑

  9. Бегичев А.В. Обеспечение доказательств нотариусами: теория и практика. М.: Логос, 2011. 396 с. ↑

  10. Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2. С. 149. ↑

  11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑

  12. Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. ↑

  14. Апелляционное определение Самарского областного суда от 4 мая 2017 г. по делу N 33-5523/2017 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  15. Решение Калужского районного суда N 2-6440/1/2015 2-6440/2015 2-6440/2015~М-5222/2015 М-5222/2015 от 29 октября 2015 г. по делу N 2-6440/1/2015 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  16. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право: Пер. с фр. М.: Юристъ, 2001. ↑

  17. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. ↑

  18. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. N 2. С. 10. ↑

  19. Утверждены в ходе ежегодного Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (Протокол от 30.10.2018 N 39). ↑

  20. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ↑

  21. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012. ↑

  22. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5138. Утратил силу. ↑

  23. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. ↑

  24. Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131. ↑

  25. Актуальные вопросы нотариальной деятельности: Материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2010. (Сер.: Библиотека Нотариального вестника.) ↑

  26. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. ↑

  27. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344. ↑

  28. Положение о единой информационной системе нотариата. Утв. Правлением ФНП, протокол от 23.07.2018 N 09/18 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  29. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. 2019. N 7. С. 7. ↑

  30. Шварц М.З. Размышления о содержании и пределах доказательственного значения нотариального акта (на примере нотариально удостоверенных сделок) // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 102. ↑

  31. Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 98. ↑

  32. Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (с изм. и доп. от 05.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  33. Аносов М. Нотариат в «цифре»: передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека // ЭЖ-Юрист. 2018. N 24(1025). ↑

  34. Куликов В. Документы на экране. Нотариусы перешли на «цифру» // Российская газета. 2018. 3 января. ↑

  35. Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, N 32 (Часть II), ст. 5131. ↑

  36. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М., 2016. С. 98. ↑

  37. Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016. ↑

  38. Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. N 13(48). ↑

Смотрите также файлы