Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Анализ современной финансовой политики РФ).pdf

Введение

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает как экономика в целом, так ее составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика - составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика - относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является анализ финансовой политики РФ на современном этапе и определение путей их решения.

Исходя, из цели исследования поставлены следующие задачи курсовой работы:

1. рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;
2. изучить принципы формирования финансовой политики государства;
3. рассмотреть составляющие финансовой политики государства;
4. проанализировать современную финансовую политику в России;
5. выявить проблемы финансовой политики России и определить пути их решения;
6. выявить тенденции развития финансовой политики РФ.

Теоретико-методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Е.В. Маркиной, Е.Н. Гладковская, Черкаская Р.В., Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., Нешитой А.С., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", указы Президента РФ: от 14.05.1998 № 554 "О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации"; от 25.07.1996 № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации"; от 04.03.2011 № 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации".

В ходе написания курсовой работы применялись такие методы и приемы, как: монографический, графический, сравнения, горизонтальный анализ, графический анализ и др.

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

1.1 Понятие, принципы и цели финансовой политики

В современном обществе в процессе общения люди часто используют такое словосочетание как финансовая политика. Но какой смысл мы вкладываем в это словосочетание? Экономическая наука не дает точного толкования этого термина, это связано с тем, что данное понятие охватывает огромный пласт общественных отношений. Кроме того на данном этапе развития общества бытуют разные концепции понимая этого понятия. Каждый автор дает свое определение данному термину. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства^[1].

По мнению, В.К. Сенчагова, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений^[2].

Как считает Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития^[3].

На основании вышесказанного можно сделать следующий вывод:

• любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы^[4];
• важную роль в реализации государственных социально-экономических задач играет финансовая политика;
• через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики^[5] государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

Таким образом, финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов^[6], их рациональное и эффективное использование для осуществления государством его функций.

Финансовая политика — основополагающий элемент в системе управления финансами как специфическими стоимостными отношениями по формированию, распределению, перераспределению и использованию валового общественного продукта^[7]. Государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом.

Главная цель финансовых отношений — обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и, прежде всего, воспроизводства производительных сил как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития, как отдельного человека, так и общества в целом.

Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. Поэтому можно выделить так же и другие цели финансовой политики:

1. повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;
2. оздоровление и структурная перестройка экономики;
3. достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.^[8]

Объектом финансовой политики являются:

• денежные отношения по формированию;
• денежные отношения по распределению;
• использованию фондов денежных средств во всех сферах и звеньях финансовой системы.

Финансовая стратегия - это длительный путь финансовой политики, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий ответ, для крупномасштабных задач.

Финансовая тактика - приемы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются^[9]:

• Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах. Целью научно-обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности;
• Концепция части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется в целях обеспечения финансирования расходов на содержание органов государственной власти, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения. Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода (в форме косвенных налогов), так и в ходе;
• Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их, прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта;
• Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

Таким образом, государственная финансовая политика - это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

1.2 Сущность и задачи государственной финансовой политики

Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В свою очередь, финансовая политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики, т. е. выполняет вспомогательную роль^[10]. В финансовой политике конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами. В то же время финансовая политика – самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Финансовая политика включает:

1. Разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач.
2. Создание адекватного финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и его субъектов.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Примеры финансовой стратегии – программные документы, антиинфляционная финансовая политика, политика по приватизации госсектора. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Примеры: новые задачи, которые ставятся в федеральном бюджете. Все эти мероприятия взаимосвязаны между собой и взаимозависимы. Тактика подчиняется стратегии. Если государство не добивается результатов с помощью тактики, приходится вносить коррективы в стратегический курс.