Файл: Формы государственного устройства.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Государство как система организации общества сложилась давно, ещё в период древности. С тех пор одним из основных признаков без чего не может существовать ни одно государства является территория. В процессе своего существования, территория государств расширялась, в состав одного государства могли быть присоединены новые земли и народы. Всё это привело к необходимости создания специальной организованной системы государственного регулирования, которая могла бы управлять всей территорией страны и поддерживать порядок в разных её частях.

В период абсолютной монархии правитель сам определял административно-территориальное деление государства (на какие части делится страна, какие органы и должностные лица будут представлять власть монарха в них). Несмотря на полный контроль власти монархом, территориальное деление не было искусственным, монархи не делили произвольными линиями территорию своей страны. Территориальное деление всегда строилось с учётом расселения людей, учитывались и административно-политические интересы: стратегическое положение, удобство сбора налогов и охраны территории. Даже географическое положение играло более значимую роль, чем воля монарха. В государствах с большой территорией деление страны становилось многоступенчатым: выделялись крупные части, которые делились на более мелкие и так далее. В каждой административно-территориальной единице был свой аппарат управления, который имел строгую вертикаль подчинения центральным органам.

Таким образом, с древних времён территориальная организация государства имела большое значение. На сегодняшний день в мире существует большое количество стран с разным территориальным устройством. Несмотря на то, что в науке выделяют три формы государственного (территориального) устройства, одна и та же форма, например, федерация, может иметь отличительные особенности в разных государствах.

Изучение особенностей государственного устройства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так как особенности организации государственного устройства влияют не только на взаимоотношения между разными частями одного государства, но и на само его существование. Так, наличие противоречий или проблем в форме государственного устройства чревато распадом государства. Об этом свидетельствуют многие исторические примеры, которые мы приведем в данной курсовой работе.

Таким образом, актуальность данного исследования заключается в том, что изучение форм государственного устройства позволяет понять, как организован порядок управления на территории страны, как регулируются взаимоотношения между центром и составными частями государства. Также изучение данной темы даёт ответы на вопросы, какую роль играют государственный и региональный суверенитет, а также национальные интересы в государственном устройстве, какие есть недоставки в современном государственном (территориальном) устройстве и к каким последствиям они могут привести.

Исходя из вышесказанного, целью данного исследования является всестороннее изучение понятия формы государственного устройства, его особенностей, а также, на примере конкретного государства, выявление актуальных проблем, связанных с данным понятием.

Поставленная цель будет достигнута, путём решения следующих задач:

1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
2. Дать общую характеристику форме государственного устройства, как структурного элемента формы государства;
3. Проанализировать формы государственного устройства и выделить особенности каждой из них;
4. Изучить особенности территориального устройства Российского государства и выявить актуальные проблемы.

Объектом исследования выступает форма государственного устройства.

Предметом исследования является совокупность видов и признаков, присущих форме государственного устройства, а также особенности системы взаимодействия центральных органов власти с территориальными частями государства.

Методологическую основу исследования составляют две группы методов. Общенаучные методы: анализ и синтез, метод обобщения, аналогии и исторический метод. Частнонаучные (специально-юридические) методы: сравнительно-правовой и формально-юридический.

Вопросам формы государственного устройства в отечественной юридической науке уделяется достаточно большое внимание. В своей работе мы руководствовались авторитетными мнениями исследователей из области теории государства и права, а также конституционного и международного права, кроме этого были использованы нормативно-правовые акты и периодические издания.

Первую группу источников составляют научные труды различных исследователей. Основными источниками были работы по Н. И. Матузова и А. В. Малько, В. А. Григорьева и В.Я. Любашица по теории государства и права, в которых, весьма подробным образом, освещены теоретические аспекты формы государственного устройства. Для проведения сравнительного анализа определений, например федерация, унитарное государство или конфедерация, кроме вышеназванных работ, мы использовали труды А. А. Иванова, Л. П. Рассказова.

Для приведения конкретных примеров форм государственного устройства и анализа их особенностей, нами был изучены ряд работ по конституционному праву зарубежных стран. Авторитетными для нас авторами в этом вопросе являлись А. А. Мишин, А.М. Арбузкин, А. А. Лупу и И. Е. Лапшина. Также отдельно следует выделить работу Р. М. Валеева по международному праву.

Критический анализ теоретического материала был сделан на основе исследований Р. В. Шагиева «Актуальные проблемы теории государства и права». Для того чтобы выявить особенности федеративного устройства России, мы использовали ряд работ по конституционному праву России: Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин и другие. Также, для выявления ряда проблем в федеративном устройстве, мы использовали такие аналитические работы, как: А. Н. Аринин «Уроки и проблемы становления российского федерализма», Г. Л. Тульчинский «О российском федерализме».

Следующей группой источников являются периодические издания. В своей работе мы использовали научную статью М. В. Глазыриной, Н. И. Петренко «Проблемы совершенствования федеративного устройства России».

И наконец, последнюю группу источников составляют нормативно-правовые акты. Конституция РФ, которую мы анализировали с точки зрения формы государства и принципов федерализма, а также нормы международного права, такие как Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения. В первой главе даётся общая характеристика форме государственного устройства, рассматривается структура формы государства, в которую входит данный элемент. Вторая глава посвящена изучению видов форм государственного устройства, определению признаков каждой из них, а также исследованию территориальных особенностей государства на примере Российской Федерации.

1. Понятие и общая характеристика формы государственного устройства

1.1. Понятие формы государства и её структура

Любое государство имеет свою внутреннюю и внешнюю организацию, властные органы, стиль управления^[1]. Всё это входит в понятие «форма государства». В данном пункте мы дадим общую характеристику понятию «форма государства» и обозначим его составные элементы.

Для начала определим, что включает в себя понятие «форма государства». Если территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам, то в понятии "форма государства" выражается их внутренняя организация, способ устройства, с помощью которых они весьма существенно отличаются друг от друга^[2]. Если понятие "сущность государства" характеризует главное, закономерное, определяющее в государстве, то "форма государства" означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов^[3].

Следовательно, от формы государства зависит не только устойчивость государственных институтов, но и общественная жизнь.
Таким образом, изучив теоретические аспекты понятие «формы государства», мы можем дать определение этому понятию.
Форма государства - это способ государственной организации, охватывающий форму правления, форму государственного (территориального) устройства и политический режим.

Исходя из этого, подчеркнём, что форма государства выражает внутреннее строение государства, однако какое оно будет, зависит от многих факторов. На форму государства влияют социально-экономические факторы, природные, климатические условия, а также, национально-исторические и религиозные особенности^[4]. Непосредственное влияние оказывает и культурный уровень развития общества^[5]. Например, в Великобритании в результате революций возник компромисс между буржуазией и феодалами^[6]. Так возникла ограниченная (конституционная) монархия, которая действует до сих пор. Что касается нашей страны, то в России, в виду её огромной территории и многонационального состава населения, было образовано федеративное государство.

Дав характеристику понятию «форма государства», мы пришли к выводу, что это понятие включает в себя три составных элемента. Далее мы подробно их рассмотрим.

Форма государства включает в себя три элемента, которые и отражают основные характеристики политического устройства государства. К ним относятся:

1. Форма правления;

2. Политический режим;

3. Форма государственного устройства.

Рассмотрим каждое из них в отдельности.

Под формой правления понимается порядок образования и организация высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением^[7]. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия - форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха)^[8].

К отличительным признакам монархии относятся следующие^[9]:

1) Наследственная передача власти;

2) Несменяемость, бессрочность правления монарха;

3) Государственная власть не зависит от народной воли.

Монархия может быть ограниченной и неограниченной (абсолютной). В абсолютных монархиях вся полнота власти принадлежит монарху. Такая форма правления была характерна для прошлых столетий. Многие империи были монархиями. Сегодня же абсолютная монархия почти не встречается. Исключение составляет Саудовская Аравия, Бруней^[10]. Другой вид монархии- ограниченная (конституционная) характеризуется тем, что власть монарха ограничена выборным органом. Данная форма правления присутствует у ряда современных развитых государств таких как Испания, Япония, Великобритания, Швеция и др^[11].

Республика- форма правления Республика, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа^[12].

Основными признаками республики являются:

1) Глава государства и другие высшие органы выбираются на определённый срок;

-Источником власти является народ, который участвует в формировании высших органов государственной власти;

-Власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики подразделяются, в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно подчиняется. Существует три типа республик: президентские, парламентские и смешанные^[13].

В президентских республиках широкие полномочия имеет президент-глава государства. К таким республикам относятся США, Бразилия, Боливия и другие. Парламентские характеризуются тем, что парламент имеет более широкие функции, чем президент. Такой тип республик имеют ФРГ (Германия), Италия, Индия, Турция и ряд других стран. В смешанных же республиках полномочия президента и парламента построены по системе «сдержек и противовесов», то есть они друг друга взаимно контролируют. И никто не доминирует. Более подробные характеристики представлены в таблице (Приложение 1 Таблица 1)

2. Следующим элементом, входящим в понятие «форма государства» является политический (государственный) режим. Это система способов, методов и средств осуществления государственной власти^[14].

Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные^[15]. По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п^[16].

Политический (государственный) режим обладает следующими признаками:

1. Степень участия народа в управление страной;
2. Степень защищённости прав и свобод человека и гражданина;
3. соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
4. Положение СМИ;
5. Методы и средства, с помощью которых осуществляется власть в стране;
6. Тип политического лидерства;
7. Мера политического плюрализма, многопартийности и гражданского общества.;
8. Преобладание определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
9. Роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, т.д.);