Файл: Формы государственного устройства.pdf

Стоит отметить, что в Конституции РФ отсутствует характеристика субъектов Федерации как "суверенных", что в своё время вызывало недовольство республик в составе РФ^[89].

Конституция РФ содержит характеристику конституционно-правового статуса каждого их субъектов.

1.Республика — это государственное образование в составе Российской Федерации. В республике имеются свои конституция и законодательство, свое гражданство, свой государственный язык, свои органы государственной власти^[90].

Республика самостоятельно распоряжается своей государственной собственностью, землей, недрами лесами и водами, ведает охраной окружающей среды. Она устанавливает республиканский бюджет, республиканские и местные налоги, республиканские фонды экономического, социального и культурного развития, осуществляет правовое регулирование политического, экономического и социально-культурного развития.

Республика устанавливает научные и культурные связи с зарубежными странами, представительство в международных организациях. В ее ведение входят заключение межпарламентских и межправительственных договоров и соглашений, а так же другие вопросы, отнесенные конституцией республики к ведению ее органов государственной власти.

2.Края, области, города федерального значения — это государственно территориальные образования, имеющие свои устав и законодательство, органы государственной власти^[91].

3.Автономная область, автономные округа — это национально государственные образования, имеющие свои устав, законодательство, органы государственной власти^[92].

Что касается системы государственных органов власти субъектов РФ, то она определяется общими конституционными принципами. В каждом субъекте имеется законодательный орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта РФ по представлению Президента и могут занимать свой пост неограниченное число раз^[93].

Россия также подразделяются на 9 федеральных округов, в каждом из них работает полномочный представитель президента. Субъекты Федерации имеют своё административно-территориальное деление. Основными единицами в составе субъекта являются районы и города.

1.Кутафин О. Е. указывает на то, что при федерализме "открывается больше возможностей для устройства управления на местах в соответствии с их интересами, а интересы одного региона не приносятся в жертву других. В результате образуются многочисленные центры интересов, характеризующиеся своими особенностями, и вместо единообразия создаётся единство в многообразии, что и составляет высшую цель общественного развития"^[94]. Но нельзя не заметить, что на практике образование "многочисленных центров" приводит к конкурентной борьбе между ними, в частности посредством реализации прав, связанных с разным статусом субъектов федерации. Безусловно, нельзя игнорировать и национальные моменты. Уникальность и своеобразие Российской Федерации состоят в сочетании в себе национального и территориального начала. Но на территории любого субъекта федерации сейчас проживает много национальностей. Поэтому одной из актуальных проблем является обеспечение единства федеративного государства в сочетании национального и территориального факторов.

2. Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но, в то же время, они не хотят утратить свою самостоятельность и обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это - объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и её субъектов^[95].

3. Ещё одной проблемой является экономическая неравномерность развития субъектов. Многие субъекты, такие как Красноярский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия) и ряд других имеют сложные климатические и природные условия, что затрудняет экономическое развитие данных регионов. Это требует необходимости государственной поддержке большинства субъектов РФ. Региональное законодательство в большинстве таких субъектов не предусматривает соответствующих экономических стимулов в наращивании собственного потенциала муниципальных образований. Увеличение собственной доходной базы может приводить к снижению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности^[96].

Подводя некий итог вышесказанному, отметим, что все необходимые характеристики формы государства содержатся в основном законе страны-Конституции РФ. Согласно данному акту высшей юридической силы, Российское государство является федерацией. Согласно этому, территория страны состоит из разных территориальных единиц-субъектов РФ. Однако из-за огромной территории и многонационального населения страны, а также неравномерности развития субъектов, форма территориального устройства страны имеет ряд особенностей.

Во-первых, субъекты РФ имеют различия в конституционно-правовом статусе. Это выражается в названии (край, область, республика и др), а также в то, что некоторые субъекты имеют определённый статус (Чеченская республика и Татарстан). Во-вторых, государственное осуществление территориальной организации страны осложняется рядом проблем. В нашем исследовании мы выявили три важных проблемы. Вышеперечисленные проблемы указывают на необходимость реформирования федеративных отношений в нашей стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

1. Форма государства это совокупность трёх взаимосвязанных компонентов: форма правления, политический (государственный) режим и форма государственного (территориального) устройства.
2. Форма государственного устройства подразумевает под собой определённую систему взаимоотношений между центральными органами управления в стране и территориальными. Данный структурный элемент отвечает за целостность государства, взаимосвязь его территорий и населения.
3. Существует три формы государственного устройства. Одним из них является унитарное государство, которое представляет собой государство с единым аппаратом управления на всей территории. Такая форма государственного устройства является самой простой и характерна в основном для стран с небольшой территорией.

Совсем иную характеристику имеет другая форма государственного устройства - федерация. Это государство, образованное из нескольких частей, которые называются субъектами. Как правило, федеративным устройством обладают многонациональные страны с большой территорией.

Третьей формой государственного устройства является конфедерация. Данная форма вызывает множество дискуссий, на тему: является ли она формой государственного устройства или представляет собой территориальную организацию союза государств? В итоге, проанализировав все признаки и характеристики конфедерации, мы согласимся с первой точкой зрения и отнесём конфедерацию к форме государственного устройства.

1. Россия, согласно Конституции РФ, является федеративной республикой с демократическим режимом. Это роднит её со многими странами, например, с ФРГ или с США. Однако Российская Федерация имеет ряд существенных отличий: огромная территория, с разным климатом, многонациональный народ, разный уровень развития её субъектов, их разный правовой статус.

Проведя анализ особенностей государственного устройства Российской Федерации, нами были выявлены три проблемы в федеративном устройстве России, а именно: экономическая неравномерность развития субъектов, сложность обеспечения единства федеративного государства в сочетании национального и территориального факторов, необходимость определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. С учётом вышеназванных проблем, представляется целесообразным преодоление неравномерности экономического, политического и культурного развития субъектов, повышение эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов власти.

Подводя итог нашего исследования, мы можем заключить, что форма государственного устройства является важным элементом в политической системе, который объединяет разные территории и нации в одну единую систему-государство.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК-1996.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2014г.

Специальная литература

1. Авакьян, С. А. Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. - 640 c.
2. Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2016. - 416 c.
3. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А.М. Арбузкин. - Москва: Огни, 2016. - 666 c.
4. Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма М. Интелтех 1999 -234 с.

Безруков А .В. Конституционное право России. Учебное пособие / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. - 304 c.

Валеев Р. М. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.- 496 с.

Васильев А. В. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 392 с.

1. Глазырина М.В., Петренко Н.И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России // Марийский юридический вестник. — 2015. Т. 1. — № 4 (15). –С. 28-29
2. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218с.
3. Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.
4. Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592c.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 5-е издание."Проспект", 2013-565 с.

Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. - М.: Издательство МГУ, 2016. - 382 c

Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - М.: Юрайт, Юрайт, 2015. - 384 c.

Лапшина И. Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. Учебное пособие / И.Е. Лапшина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. - 272 c.

Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран / А.А. Лупу, И.Ю. Оськина. - М.: Дело и сервис, 2016. - 284 c.

Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с.

1. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 259 с.

Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 640с.

1. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. - 560 c.
2. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.
3. Нудненко Л. А. Конституционное право России (комплект из 2 книг) / Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. - 849 c.
4. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с.
5. Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт-Издат, 2017. - 160 c.
6. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 602 c.
7. Рассказов Л. П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с.