Файл: Понятие правонарушения (Понятие и признаки правонарушений).pdf

Введение

В Российском сборнике законов достаточно много места отведено для трактовки различных нормативных понятий. Среди них и термин «административное правонарушение».

Для реализации юридических норм необходимо создать соответствующие отношения. Это неотъемлемый элемент механизма правого государственного регулирования.

Кодекс об административных правонарушениях стал катализатором в проблеме административно-процессуальных взаимоотношений между разными субъектами в юридическом поле. В связи с этим произошли некоторые трансформации в определениях.

Пересмотрено и такое понятие, как административное правонарушение. По сути, это акт целенаправленного поведения, которое представлено в двух формах: действии и бездействии. Органами от исполнительной власти должны реализовываться различного рода нормы, связанные с разными преступлениями.

Такая деятельность больше носит государственно-управленческий характер. Все действия, связанные с Кодексом, необходимо рассматривать с процессуальных позиций.

Каждое субъективное правонарушение является уникальным и обладает особыми характеристиками.

Его совершает определенный субъект, оно ущемляет права либо законные интересы иных лиц, совершается оно в конкретном месте, в реальный промежуток времени с помощью отдельных предметов.

Однако, несмотря на всю уникальность каждого отдельно взятого правонарушения, среди множества их можно найти схожие по наиболее важным признакам.

Чтобы облегчить работу правоохранительных органов, наука определила такое понятие, как состав правонарушения. Он представляет собой законодательную конструкцию (модель), конкретизацию противоправности.

Вообще состав правонарушения – это определенная законом совокупность юридически существенных объективных и субъективных признаков, которые характеризуют деяние как нарушение права.

Любое нарушение права представляет собой явление реальной действительности. Оно обладает множеством индивидуально определенных признаков.

В то же время состав правонарушения является абстрактным понятием и содержит в себе лишь те обстоятельства, которые имеют юридическую важность для признания его запретным.

Он выступает как основа для квалификации деяния. Таким образом, эти понятия нетождественны.

Вообще именно действие человека становится основой такого явления, как понятие правонарушения.

При этом действие может быть, как осознанным или направленным, так и в виде упущения, когда человек должен что-то предотвратить, но не делает этого. В общем, можно сказать, что правонарушение – это действие человека, которое направлено против действующих в обществе норм.

Вознаграждение за вред и наказание – два вида последствий, которые характерны для правонарушений.

Наказание – это когда нарушителю причиняют какие-либо страдания, отнимая у него блага, обеспеченные за счёт прав. Разные виды правонарушений предусматривают разные наказания в зависимости от области, к которой они относятся.

Восстановление нарушенного равновесия интересов - это вознаграждение за вред. За счёт имущества правонарушителя восстанавливается ценность имущества, которая была сокращена в результате тех или иных действий.

В последнее время предпринималось немало попыток разграничить уголовное и гражданское правонарушение, то есть сделать эти понятия разными.

Далеко в истории осталось определение права как своеобразной разновидности правды. Уже давно понятно, что, правда и нормы права могут разойтись друг с другом. Исходя из такой разницы, виды правонарушений не могут различаться именно по этим признакам.

Законодатели могут признать, например, правонарушение уголовным, если сочтут, что оно наносит большой вред правовому порядку, который действует в стране. Гражданским правонарушение признаётся в том случае, если оно затрагивает круг личных и частных интересов, которые обеспечиваются каждому гражданину в рамках действующих законов.

Линия разделения этих видов постоянно сдвигается в течении времени. Сами виды правонарушения тоже переживают определённые изменения. Например, то, что сегодня могут посчитать преступлением, было им далеко не всегда

Выбранная тема «Понятие правонарушений» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – изучить понятие правонарушений.

Задачи:

- изучить понятие и признаки правонарушений;

- проанализировать виды правонарушений;

- изучить состав правонарушений.

Предмет работы – правонарушения.

Объект работы – нормативное регулирование правонарушений.

Структур работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и признаки правонарушений

1.1 Понятие правонарушений

Правонарушения возникли давно и существуют до сих пор. В общей теории права правонарушение рассматривается как антипод правомерного поведения индивида, наносящее ущерб личности человека, и, кроме того, обществу и государ­ству. Несмотря на то, что общее понятие о правонарушении сложилось давно, его трактовка в современной российской юридической науке до сих пор вызывает дискуссии.

Рассмотрим развитие понятия правонарушения в рос­сийской правовой науке ХХ века. В истории развития учения о правонарушении в этот период можно выделить несколько этапов.

Впервые разграничения правонарушений на преступле­ния и проступки начали проводить только в ХХ веке. До этого преступления и проступки рассматривались как уголовные правонарушения. Деление правонарушений на виды было связано с появлением «полицейского права», в котором са­мостоятельное значение получили полицейские проступки, ставшие прототипом административных правонарушений. В это же время в науке стали выделять и другой самостоятель­ный вид правонарушений - дисциплинарные проступки^[1].

В начале ХХ века видный юрист Г.Ф. Шершеневич опре­деляет правонарушение как «нарушение права, то есть поведе­ние человека, противное праву». Ф.В. Тарановский указывал, что правонарушения делятся на два вида: уголовные и граж­данские. При этом к уголовным правонарушениям он отно­сил практически все деяния, влекущие публично-правовую ответственность.

Второй этап развития правовой науки тесно связан с Ве­ликой Октябрьской социалистической революцией, характе­ризующийся кардинальной сменой основополагающих юри­дических определений, что выразилось во введении запрета на применение старого законодательства.

Следует обратить внимание на тот факт, что на содер­жание юридических понятий и определений в этот период огромное воздействие оказывали общественный и государственный строй в стране, победившая идеология, и еще в боль­шей степени конкретные политические и партийные установ­ки. В этот период большое внимание уделяется разработке понятия преступления и его признакам.

Следующий этап развития понятия правонарушения и его видов начинается с 50-х годов ХХ века. Понятие правона­рушения до конца 50-х годов ХХ века исследовалось в основ­ном отраслевыми науками. В рамках же общей теории права отдельные аспекты правонарушения рассматривались лишь в процессе исследования других проблем^[2].

Только появление монографии И.С. Самощенко «По­нятие правонарушения по советскому законодательству» в 1963 г. ознаменовало собой становление общетеоретического понятия правонарушения в качестве родовой обобщающей категории юриспруденции. В своей работе И.С. Самощенко правонарушение определяет как «Деяние противоправно, если оно представляет собой неисполнение юридической обя­занности или злоупотребление правом, т.е. если оно правом запрещено». В работе «Правонарушения и юридическая ответственность» Самощенко И.С. дает определение право­нарушения: «правонарушение - это виновное противоправ­ное деяние совершеннолетнего и вменяемого человека или организации». Он формулирует основные признаки правона­рушения, к которым относит следующие:

- во-первых, правонарушение представляют собой особую разновидность поведения людей;

- во-вторых, правонарушения - это акты поведения людей, достигших установленного законом возраста и, кроме того, от­дающих себе отчет в своих действиях, способных руководить своими поступками; в-третьих, противоправность; в-четвертых, наличие вины.

Выделяя такие виды правонарушений как преступление и проступки, он указывает на то, что преступления направ­лены против советского правопорядка в целом. И их матери­альное свойство является общественная опасность. Проступки же общественно вредны, но не опасны для общества. Кроме того, он предложил классификацию проступков, основанную на различии сторон социалистического правопорядка на ко­торую они посягают. В связи с этим выделил следующие виды проступков^[3]:

- гражданские проступки;

- административные проступки;

- дисциплинарные проступки;

- издание незаконных актов и решений.

В это же время в юридической литературе появились ут­верждения о том, что дисциплинарные проступки есть разно­видность или подвид административных проступков6. Данное утверждение не получило дальнейшего развития в юридиче­ской науке.

В этот же период наряду с юридическими исследования­ми правонарушения проводятся социально-психологические, социологические и психологические исследования. В этот пе­риод так и не было выработано общее определение правона­рушения, хотя активно проводился анализ данного явления в соответствии с концепцией правонарушения как разновид­ности юридических фактов и концепции правонарушения как основания юридической ответственности. Кроме того, ис­следователями предпринимались попытки вскрыть правовую природу и сущность правонарушения как явления обществен­ной жизни.

Рассматриваемый нами этап характеризуется большим влиянием коммунистической идеологии на право, в связи с чем ученые, занимающиеся проблемами правонарушений придерживаются мнения, что правонарушения и капитализм неотделимы друг от друга, что общественный строй, основан­ный на частной собственности не может не порождать право­нарушения. Кроме того, делаются выводы о том, что наличие в обществе частной собственности и есть причина правонару­шений.

Следующий этап в исследованиях правонарушений - 70­80-е годы ХХ века. С 70-х годов в правовой науке появились утверждения о том, что общественно опасным является несо­блюдение всех социальных норм, в том числе и правовых. В этот период общей теорией права активному исследованию подвергались причины, виды правонарушений и их призна­ки, а также социальная сущность правонарушений. В это же время Г.С. Котляревским и Б.Л. Назаровым было предложено одно из первых общетеоретических определений правонару­шения. Они определяли правонарушение как «юридический факт, представляющий собой виновное противоправное дея­ние деликтоспособного лица».

Денисов Ю.А. предлагает ввести понятие «деликтность», а сущность правонарушения определяет, как форму про­явления «деликтности», которая, по его мнению, состоит в «индивидуалистическом, анархическом произволе отдельных индивидов, выраженном в общественно опасном для устоев данного общества виновном поведении, отклоняющемся от господствующих норм социального порядка, правопорядка».

В этот период большинство ученых высказывают мне­ние, что критерием разграничения правомерного и неправо­мерного поведения является противоправность, виновность и его вредность. Однако не все ученые придерживаются такого же мнения. Некоторые из ученых считают, что общественно опасными являются только уголовно наказуемые деяния, а другие нарушения норм права вредны для интересов социа­листического общества, но не опасны. Другие ученые считают общественную опасность свойством присущим как уголовно­-правовым, так и другим видам правонарушений, хотя подчер­кивают наличие разности в степени опасности. Представители «компромиссной» позиции, высказывали тезис, что обще­ственная опасность, помимо преступлений, присуща и неко­торой части административных проступков^[4].

Одним из значимых исследований правонарушений в этот период явилось исследование Блажко П.К. «Совокуп­ность правонарушений по советскому праву». В нем ученый указывает два вида правонарушения: преступления и про­ступки, которые в свою очередь подразделяет на администра­тивные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные, а также издание государственными органами и общественными организациями незаконных актов и решений. Кроме того, он предлагает классифицировать правонарушения по содержа­тельному принципу на простые и сложные. В данный период так же сохраняется влияние идеологии на право.