Файл: Аппарат государственной власти (Анализ деятельности администрации Кировского района).pdf

Юридический статус органов уполномоченной власти квалифицируется тем, что данные органы считаются самостоятельными и независимыми как раз-таки в реализации предоставленных им полномочий.

Независимость органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, действующими законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, в частности иными юридическими актами. Превышение рамок утвержденных компетенции предполагает непосредственно незаконное присвоение властных полномочий.

Организационная структура органов федерального правления обеспечивается формированием и исполнением их штатного расписания, представляющего собой список структурных подразделений органа (с их названиями), должностей и их числа (в общем по органу управления и в структурных подразделениях в особенности), должностных окладов. Финансовое содержание уплачивается государственному сотруднику соответственно утвержденному в штатном расписании объему должностного оклада.

Следовательно, штатное расписание определяет организационную структуру органа законодательной власти объем финансовых ресурсов, потребных на содержание данного органа. Режим формирования и установления штатных расписаний органов управления регулируется вышестоящими уполномоченными органами законодательной власти. Данные расписания непосредсьтвенно относятся к государственной регистрации в сопутствующих органах.

На уровне субъектов РФ органы уполномоченной власти обладают структурными подразделениями, они в частности реализуют в собственной области и в объеме полномочий вопросы относительно управления на государственном уровне. [11]

Помио всего прочего, данное управление реализуют администрации органов МСУ, организаций, учреждений и компаний с государственной формой собственности

Таким образом, орган уполномоченной власти считается непосредственно частью государственного аппарата, имеет утвержденную действующим законодательством либо иным юридическим актом компетенцию, структуру, способ образования, территориальный масштаб функциональности и уполномочен выступать от лица государства, осуществлять исполнительно-распорядительную функциональность при систематическом регламентировании управленческих взаимоотношений в области хозяйственной, общественно-культурной, в частности исполнение государственного управления в административно-политической области межотраслевыми комплексами.

Классификация органов исполнительной власти

---

В нашем государстве сформировано огромное количество органов законодательной власти, которые отличаются по уровню их нахождения в структуре уполномоченной власти, роли и масштабу функциональности, областям и сферам управления, режиму принятия решений, методу образования, характеру компетенции, ввиду чего представляется важным вопрос относительно типизации даннных органов. [8]

Отталкиваясь от критерия, который находится в основе классификации, можно выделить нижеприведенные типы органов законодательной власти.

1. Исходя из федеративного устройства РФ, можно выделить критерий территориального масштаба деятельности исполнительных органов:

а) федеральные органы законодательной власти;

б) органы законодательной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт- Петербург), автономной области и автономных округов.

2. В соответствии с утвержденном порядком образования органов исполнительной власти:

а) уполномоченные органы, формирование которых отнесено к ведению РФ. Как следствие, к данной группе принадлежат только федеральные органы уполномоченной власти и их территориальные органы;

б) исполнительные органы, формирование которых отнесено к ведению субъектов РФ на основе положений Конституции РФ.

3. По методу и процедуре формализации органов:

а) органы, которых избираются гражданами на сопутствующей территории;

б) органы, которые формируются в утвержденном порядке высшими должностными субъектами (главами уполномоченной власти);

4. По организационно-юридическим формам:

а) правительства;

б) министерства;

в) федеральные службы и федеральные агентства;

г) администрации;

д) мэрии;

е) департаменты, управления, главные управления, отделы. [2]

5. По порядку разрешения подведомственных вопросов (правовых актов управления):

а) коллегиальные органы (Правительства, администрации);

б) единоначальные органы.

6. Также можно классифицировать органы, в зависимости от того, кто осуществляет руководство за их деятельностью.

а) Федеральные министерства, федеральные службы и соответствующие агентства, руководство функциональностью которых реализует Президент РФ.

б) Федеральные министерства, руководство деятельностью которых исполняет Правительство РФ.

---

в) Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Основной классификацией, по моему мнению, является подразделение органов исполнительной власти на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

ГЛАВА 2 ДИАГНОСТИКА ОСОБЕННОСТЕЙ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛЛАСТИ В АДМИНИСТРАЦИИ Кировского района города Санкт-Петербург

2.1. Анализ деятельности администрации Кировского района

города Санкт-Петербург

Муниципальный район или муниципальный округ – административно-хозяйственная единица, включающая строго определенную территорию с проживающим населением.

Кировский район – район, территориально находящийся на юго-западе Санкт-Петербурга. Наречен в честь С. М. Кирова. Обладает выходом к берегу Невской губы Финского залива.

В данном районе находятся эпохальные местности: Нарвская застава, Автово, Дачное, Ульянка и восточная часть Лигово, в частности располагаются острова Невской губы –Канонерский и Белый. До времен реорганизации в городскую черту включался только север и северо-запад нынешней территории района, они располагались в составе Нарвской части.

Территории к югу от Таракановки включались в пригородный Петергофский участок. Данный район находится на 14 месте из 18 районов Петербурга по качеству жизнедеятельности граждан.

На условной основе Кировский район можно поделить на северную и южную части.

В последней из них строительные работы осуществляюсь в 1960-1970-е годы, и жилье тут ьыло самое различное: «хрущевки», блочные, «брежневки», «корабли» и новые серии.

---

В другой части (Нарвская застава, Автово) – в первую очередь старые «сталинские» дома, первые серии начала 30-х годов.

Местная администрация наделена уставом муниципального образования полномочиями по разрешению задач местного значения и полномочиями для реализации обособленных федеральных полномочий, переданных органам местного самоуправления государственными законами и законами России.

Таблица 1

Администрация Кировского района города Санкт-Петербург

Наименование	ФИО
Глава администрации	Иванов Сергей Владимирович
Секретарь главы администрации	Мельникова Елизавета Яковлевна
Первый заместитель главы администрации	Борейко Наталия Викторовна
Заместитель главы администрации	Орлов Сергей Николаевич
Секретарь	Воробьева Ирина Вячеславовна
Заместитель главы администрации	Бойцова Ирина Борисовна
Заместитель главы администрации	Слащев Игорь Викторович
Секретарь	Рубчевская Яна Александровна

Структура местной администрации устанавливается уполномоченным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В данную структуру местной администрации могут включаться отраслевые и территориальные органы местной администрации.

В частности, местная администрация имеет в своем распоряжении законные права юридического лица.

По мимо всего прочего, данной администрацией руководит непосредственно глава местной администрации на утвержденных признаках единоначалия.

Главой данной администрации считается глава муниципального образования или же субъект, который назначен специально на должность главы местной администрации по договору, подписываемому по итогу проводимого конкурса на замещение данной вакантной должности на срок полномочий, который определяется уставом учрежденного на законодательной основе.

Кандидаты на занимаемую должность главы местной администрации муниципального района, утверждаемого по договору, обязаны отвечать требованиям, которые определены действующим законом о муниципальной службе, в частности обладать необходимым опытом управленческой функциональности сроком не меньше пяти календарных лет. Для целей действующего законодательства под управленческой деятельностью необходимо понимать работу на должностях руководителя, заместителя руководителя учреждения, государственного органа, органа местного самоуправления, в частности должностях руководителей их структурных подразделений.

---

Дополнительные требования к кандидатам на данную должность могут быть утверждены действующим уставом сопутствующего муниципального образования. [7]

Режим осуществления конкурса на замещение должности главы местной администрации определяется уполномоченным органом муниципального образования. Режим осуществления конкурса обязан предусматривать опубликование условий конкурса, информация о дате, времени и месте его осуществления, проекта контракта не позднее чем за 20 календарных дней до момента осуществления конкурса.

Субъект утверждается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из ряда кандидатов, которые представлены конкурсной комиссией по итогам конкурса.

Договор с главой местной администрации подписывается непосредственно главой муниципального образования.

Полномочия главы местной администрации, реализуемые на основании контракта, завершаются досрочно в обстоятельствах, определенных настоящим законодательством.

Должностными лицами Администрации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или классные чины. В Администрации органах проходят службу (работают) три категории:

- сотрудники;

- федеральные государственные гражданские служащие;

- работники бюджетной сферы.

2.2. Особенности организации муниципальной службы в Администрации Кировского района города Санкт-Петербург

Основными направлениями (предметами, объектами) управленческого регулирования в муниципальной службе Российской Федерации являются:

- содержание и качество профессионального развития кадрового потенциала;

- востребованность профессионального потенциала общества (через экономические, административные, распределительные, плановые и другие методы);

- защита общества от непрофессионализма (лицензирование, сертификация, контроль и др.);

- защита интересов профессионалов (система льгот и ограничений, гарантий, стимулов).

---