Файл: Социальное страхование в России и его функции.pdf

Введение

С развитием общества роль социального страхования значительно возрастает, что обусловлено развитием демократии и усилением социальной защиты важнейших прав человека, расширением программ социального страхования, ростом уровня выплачиваемых пенсий, пособий и качества оказываемых социальных услуг и т.п.

Система социального обеспечения предназначена для поддержания трудоспособности граждан на оптимальном уровне, а также для материального обеспечения лиц не способных к труду. Главная функция страхования – защитная функция. Заинтересованность страхователя в страховании заключается в получении защиты условий его существования, что в материальном плане выражается в защите своего имущественного положения. Страховщик за определенную плату предоставляет страхователю услугу в виде страховой защиты, при помощи которой и осуществляется защита условий существования застрахованного лица.

В качестве объекта исследования выступает социальное страхование как объективная необходимость современного общества, его сущность и роль, предметом исследования является социальное страхование в целом, во всём многообразии форм его проявления.

Цель настоящей работы - исследование теоретической (сущность, особенности, классификация социального страхования) и практической сторон социального страхования, также выявление его роли в современных условиях. Кроме того, в работе рассматриваются различные формы социального страхования и их взаимосвязи. В заключении подведены итоги, доказывающие важность социального страхования в современном мире.

Для достижения поставленной цели представляется целесообразным решить следующие задачи:

• рассмотреть сущность понятия социального страхования и его функции в обществе;
• изучить воплощение теоретических знаний на практике – Фонда социального страхования, его особенности и роль;
• выявить отличия и сходства между различными формами социального страхования;
• изучить роль социального страхования и его важность в современном обществе.

Для достижения поставленной цели использовались следующие методы исследования: наблюдение, анализ, сравнение.

Информационной базой для написания работы явились нормативно правовые акты Российской Федерации, учебная литература высших учебных заведений, периодическая печать финансово-экономического направления, ресурсы справочно-правовых систем «Консультант Плюс» и «Гарант», также официальный сайт Фонда социального страхования.

Ситуация на финансовом рынке, частью которого является страховой рынок, является достаточно сложной и запутанной, разобраться в нем мне помогло учебное пособие заместителя генерального директора Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России, профессора и доктора экономических наук Валентина Дементьевича Роик «Социальное страхование» 2016 года. В нём рассмотрено социальное страхование с теоретических и практических позиций, включая организацию экономических, финансовых, правовых механизмов следующих видов социального страхования: пенсионного и медицинского, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в связи с временной утратой трудоспособности.

В учебном издании доктора юридических наук, профессора, заместителя начальника управления финансирования социального обеспечения Минфина Российской Федерации Михаила Львович Захарова 2017 года «Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. Трудовые пенсии, пособия» подробно рассмотрена система обязательного социального страхования. Дается научно-практический анализ состояния данной системы в России и прогнозируются перспективы ее развития с учетом международных норм и опыта промышленно развитых стран; рассматриваются проблемы формирования средств обязательного социального страхования и эффективность их расходования на выплату пенсий, пособий при наступлении у застрахованных таких страховых случаев.

Кроме этого, хочется отметить 2-е издание профессора кафедры управления рисками страхования, автор более восьмидесяти научных и учебно-методических трудов по вопросам теории и практики страхования Александра Петровича Архипова «Социальное страхование» 2016г. Учебник посвящен рассмотрению и анализу всех используемых в России видов социального страхования в их взаимодействии между собой и основан на изучении и обобщении нормативных правовых актов, теоретических основ и лучших отечественных практик, а также на собственном многолетнем опыте работы автора в системе социального страхования.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Глава 1 Теоретические аспекты сущности социального страхования

1.1 Понятие социального страхования и его функции

Безопасность во все времена занимала приоритетное место в жизни государства и общества. Каждый человек заботится о сохранности своей жизни, своего здоровья. Люди хотят защитить себя от каких-либо непредвиденных обстоятельств, способных навредить, внести отрицательные изменения в повседневную, и без того не всегда легкую, жизнь. Для удовлетворения данных потребностей существует социальное страхование.

Что такое социальное страхование? В современных источниках информации существует множество трактовок. К примеру, в семантическом значении социальное обеспечение – это оказание различных форм поддержки нуждающимся членам общества[_^[1]]. В юридической и экономической науке взгляд на социальное обеспечение объясняется неоднозначно и поныне не является общепризнанным. Приверженцы экономической теории подразумевали под социальным страхованием всевозможные виды помощи нуждающимся членам общества за счет общественных фондов потребления. Последователи правовой концепции с самого начала строили свою позицию параллельно на нескольких порой совсем не совместимых критериях, в частности на экономическом и субъектном[_^[2]]_. Они полагали, что обеспечение затрагивает не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся специфической защитой со стороны государства.

В соответствии с Федеральным законом от 16 июня 1999г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, и иных категорий граждан вследствие:

• достижения пенсионного возраста;
• наступления инвалидности;
• потери кормильца;
• заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• беременности и родов, рождения ребенка;
• ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий[_^[3]].

Как видно на рис.1(приложение 1), главной функцией социального страхования является функция обеспечения воспроизводства рабочей силы при наступлении страхового случая.

Следующей немало важной функцией является функция перераспределения доходов. Механизм такого перераспределения связан с образованием страховых фондов, которые формируются за счет стоимости необходимого продукта, а не прибыли[_^[4]]. Что касается их социально-экономической природы, то они представляют собой ассоциированную форму собственности. Уровень обобществления здесь может быть разный (общенациональные системы страхования; профессиональные системы, системы отдельных организаций или корпоративные системы). Эти обстоятельства нужно учитывать при рассмотрении содержания функции перераспределения доходов. Рассмотрим её характерные особенности:

Во-первых, в данном случае осуществляется перераспределение необходимого продукта.

Во-вторых, перераспределяются собственные средства застрахованных, что позволяет тем, которые не затронуты наступившим риском, поддерживать тех, кто им затронут[_^[5]].

Тем самым реализуется принцип солидарности. И в этом случае функция перераспределения является инструментом обеспечения социальной защиты индивида на основе взаимопомощи застрахованных или использования общих финансовых ресурсов, сформированных за счет страховых взносов всех застрахованных для поддержки оказавшихся в беде. В силу этого по определению недопустимо изъятие государством средств из страховых фондов[_^[6]].

Ресурсы, выделяемые рыночной системой для обеспечения воспроизводственного процесса, не могут перераспределяться для решения других социальных целей, например, для уменьшения дифференциации доходов, поддержания беднейших слоев населения и т.п. Если такие действия имеют место, то неизбежно возникает нарушение нормального хода общественного воспроизводства[_^[7]].

Все это позволяет сделать вывод, что функция перераспределения обеспечивает воспроизводство рабочей силы в условиях наступления страховой ситуации. Именно данной цели подчинено движение средств внебюджетных страховых фондов.

К другим функциям социального страхования относится аккумуляция страховых ресурсов. Её задача состоит в накоплении необходимых средств для материального обеспечения застрахованных лиц при наступлении страховых случаев. Для осуществления данной функции необходимы соответствующие организационные структуры и финансовые механизмы.

Аккумулирование ресурсов и их движение подчинено определенной цели создания финансовой базы для материального обеспечения застрахованных при наступлении страхового случая. В свою очередь этим определяются источники аккумулируемых средств, их объем, экономический механизм их формирования. Таковыми являются страховые взносы. Конкретные размеры и качественная их характеристика (они могут быть прогрессивными или регрессивными, пропорциональными, льготными и т.д.) могут варьироваться по видам социального страхования, отдельным странам[_^[8]]. Прямое или косвенное влияние на политику тарифообразования оказывает множество факторов и в первую очередь состояние экономики, уровень оплаты труда, направленность и содержание социальной политики государства, бизнеса, сплоченность и организованность работников в отстаивании своих интересов[_^[9]].

Общая величина страхового взноса, определяется необходимостью обеспечения воспроизводства индивида. При этом нижняя ее граница не может быть ниже уровня, не позволяющего обеспечить физиологическое выживание работника.

В этой связи необходимы, во-первых, надлежащий контроль со стороны государства за исполнением законов в сфере социального страхования, во-вторых, наличие заинтересованности у самих работников в социальном страховании. Последнее обстоятельство имеет особое значение для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (лица свободных и творческих профессий, фермеры, индивидуальные предприниматели и т.п.) В-третьих, дифференциация страховых взносов при страховании некоторых видов рисков (профзаболевания, производственный травматизм)[_^[10]]. Кроме того, успешность осуществления функции аккумуляции страховых ресурсов зависит от таких факторов, как уровень занятости населения, уровень оплаты труда, уровень доходов, темпы их изменения, соотношение между работающим населением и нетрудоспособным, уровень собираемости страховых взносов.

К числу функций социального страхования относится и функция страховых выплат, которая занимает особое место, так как завершает страховой цикл. Она не сводится лишь к чисто технической операции – выплате пособий. Целевое назначение этой функции – обеспечение финансовыми средствами при наступлении страхового случая на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность работника и членов его семьи[_^[11]]. Именно этому должно быть подчинено расходование страховых средств. Всякое иное отвлечение средств, носящее не страховой характер, является нарушением основ социального страхования. Ведь его суть и смысл, заключается в том, что оно осуществляется за счет собственных средств застрахованных (аккумулированные страховые взносы). Открытое или скрытое их перераспределение на нужны государства (к чему оно может прибегнуть), неизбежно ведет к снижению уровня социальной защиты. С другой стороны, величина страховых выплат должна быть такой, чтобы обеспечить данную целевую функцию, т.е. воспроизводство рабочей силы[_^[12]]_. При этом социальное право застрахованного на страховую выплату определяется не его нуждаемостью или необходимостью обеспечения минимальных потребностей, а размером уплаченных страховых взносов. Иных оснований при социальном страховании нет и быть не может.