Файл: Юридическая ответственность (Понятие и содержание юридической ответственности ).pdf

Работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течении месяца со дня обнаружения проступка. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

40

Таким образом, из всего вышесказанного следует сделать вывод, что выделяя в теории права различные виды юридической ответственности, юристы-теоретики также соизмеряют эти виды ответственности с разнородными правонарушениями: преступлениями и проступками.

41

3.2.Материальная, конституционная, федеративная,

экологическая ответственность по Российскому законодательству

В особый вид выделяется материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в случае, если они причинили ущерб предприятию организации, учреждению при исполнении своих трудовых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями с ущербом; вины правонарушителя в причинении ущерба; если виновные действия не являются преступлением. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда. Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

Для выделения видов материальной ответственности, возможно, использовать несколько критериев:

• в зависимости от субъекта ответственности, материальную ответственность может нести как работник (глава 39 ТК РФ), так и работодатель (глава 38 ТК РФ).

Соответственно можно выделить два вида ответственности:

• материальную ответственность работодателя
• материальную ответственность работника

42

Представляется возможным разделить материальную ответственность работника также на две группы – в зависимости от количества субъектов ответственности: коллективная ответственность (ст.245 ТК РФ) и индивидуальная ответственность.

• В зависимости от способа установления ответственность может устанавливаться по договору (к примеру, договором о полной материальной ответственности – ст.244 ТК РФ) и по закону (случаи наступления полной материальной ответственности – ст. 243 ТК РФ).
• В зависимости от пределов ответственности, хотя ст. 232 ТК РФ устанавливает, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб, это не всегда означает, что ущерб возмещается в полном объеме.

Работодатель всегда возмещает работнику причиненный ущерб в полной мере. Кроме того материальная ответственность работодателю может и превышать причиненный ущерб, если это установлено трудовым договором или иным соглашением.

Работник же по общему правилу отвечает в пределах среднемесячного дохода (ст.241 ТК РФ). Однако из этого правила есть исключения:

1.Случаи, когда работник несёт полную материальную ответственность (ст.ст.243-244 ТК РФ).

2.Трудовым договором или иным соглашение может предусматриваться снижение ответственности работника перед работодателем по сравнению с той, которая установлена в ТК РФ.

43

Конституционная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции. Санкции конституционной ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ от регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Н.М.Колосова разграничивает конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности [22]. Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства.

Колосова Н.М. предлагает разработать и принять Федеральный конституционный закон «О конституционной ответственности», в которой были бы четко определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, и процедурные вопросы отрешения от должности высших должностных лиц [23].

Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение Конституции РФ, и других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности.

44

Субъектами конституционной ответственности являются: государство, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность, а других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1.Основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.

2.Всё конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.

3.Многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).

4.Санкции конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции, либо в других источниках конституционного права.

5.Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизуется в конституционном законодательстве.

Например, отставка правительства по воле президента, согласно П 2. Ст.117 Конституции РФ. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся социально экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил.

Федеративная ответственность – ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, предстает, как принуждение к исполнению требований Федерального права в правоотношениях каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной.

45

Федеративная ответственность обусловливается нахождением республики, края, области, административно-территориального образования иного вида в составе Федерации.

Субъектами данного вида ответственности выступают: Российская Федерация как Федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные органы государственной власти и управления, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные лица.

Вместе с тем мы считаем справедливым утверждение Б.С.Эбзеева, С.Л.Краснорядцева, И.В.Левакина, В.И.Радченко о том, что «Федеративная ответственность, как разновидность государственно-правовой ответственности – ответственность обоюдная (субъектов перед Федерацией и Федерации перед субъектами».

Ответственность субъекта Федерации за нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить как последствия нарушения федеральной дисциплины. Это – ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Отличительной чертой мер федеративной ответственности является то, что она может применяться как за совершение конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловливается неспособностью обеспечить стабильность в субъекте Федерации, выполнить все федеральные предписания, реализовать весь политический курс на укрепление государственно-правового единства страны [25]. Федеративная ответственность сохраняет присущее юридической ответственности в целом выделение двух её видов: позитивной и негативной.

46

Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность – мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства, прежде всего Федеральной Конституции.

В качестве общих принципов федеративной ответственности следует назвать принципы конституционного строя России, конституционные принципы Российского федерализма (ст.5 Конституции РФ). Вместе с тем из вышеуказанных особое значение приобретают следующие принципы:

1.верховенства Конституции РФ и федерального законодательства;

2.государственной целостности, территориального единства Федерации;

3.субсидиарности;

4.гласности в обосновании законности и реализации мер федеративной ответственности;

5.равноправия субъектов Федерации между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

6.разделение властей в обосновании законности и реализации мер федеративной ответственности;

7.коллегиальность в принятии решения о применении мер федеративного воздействия;

8.информационного обеспечения процесса реализации федеративной ответственности.

В настоящее время идет активная разработка принципов и признаков нового вида юридической ответственности – экологической [26].

47

Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение.

Экологическая ответственность – это обязанность соблюдать нормы взаимоотношений общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов. В тоже время это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия нарушения таких норм. В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение, выражающееся в несоблюдении, невыполнении норм закона и других правовых актов. Сущность экологической ответственности проявляется в тех функциях: стимулирующей, компенсационной и превентивной.

Стимулирующая – проявляется в наличии правовых и экономических стимулов к охране экологических процессов.

Компенсационная – направлена на восстановление потерь природной среды в натуральной или денежной форме.

Превентивная – предупредительно воздействует на поведение субъекта путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Экологическая ответственность имеет две формы – экономическую и юридическую.

Экономическая ответственность - базируется на материальной ответственности загрязнителя сокращения отходов.

Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями юридических и физических лиц; она регулируется административно-правовыми методами и возникает по факту нанесения вреда или его реальной угрозы для природной среды в целом или ее отдельных составляющих.

48

Заключение

При написании курсовой работы были рассмотрены публикации и исследования современных авторов, касающиеся вопроса юридической ответственности. Исследование признаков, принципов и видов юридической ответственности невозможно без изучения юридической литературы.

Для этого были изучены труды, относящиеся к понятию юридической ответственности.

Подводя итоги курсовой работы можно утверждать, что цели и задачи, в целом были достигнуты. И из всего вышесказанного можно сделать ряд выводов.

Несмотря на то, что в юридической литературе такое разнообразие взглядов на определение понятия «юридическая ответственность», все исследователи едины в одном.

Юридическая ответственность это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Юридическая ответственность всегда сопряжена с государственным осуждением виновных противоправных деяний, которые для государства опасны и вредны и с которыми ведется борьба через применения принудительных мер.

Признаками юридической ответственности являются: её наступление за совершение правонарушения, установление юридической ответственности государством в нормах права, заключается в неблагоприятных последствиях для личности правонарушителя и его имущества, возлагается строго

49

определенными государственными органами и должностными лицами входе правоприменителей деятельности, осуществляется в процессуальных формах, обеспечена принудительной силой государства.

Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободу человека, обеспечить общественный порядок.

В ходе исследования также были рассмотрены функции юридической ответственности, к ним относятся: карательная, предупредительная (воспитательная), правовосстановительная (компенсационная), сигнализационная, превентивная (профилактическая) и регулятивная функция.