Файл: Понятие и значение приватизации.pdf

Процесс «приватизации» предусматривает в своём процессе создание «эффективного собственника». Приватизация в России имела весьма быстрый темп, что было обусловлено множеством политических и личностных факторов, что повлияло на планы создания этого «нового» типа предпринимателя для «прогрессивной» экономики новой страны.

Предприниматель, доход которого завязан на его эффективном использовании заинтересован в поиске лучших вариантов использования своего капитала: денежного и производственного. Новый тип предпринимателя пытался поймать тенденции того времени: игра на бирже, западные кредиты и ГКО, нелегальный вывоз капитала.

Проблемой вполне закономерного провала приватизации в России стало не наличие плана по осуществлению данной приватизации, тогда существовали только лозунги и планы, но не были расписаны поэтапные действия для достижения результатов.

Ювелирных навыков требует способность настройки экономики новой России, здесь играют психологические факторы человека и невозможность мгновенного восприятия русского народа идей рыночной экономики, следовательно, множество проблем и потерь национального богатства в период «шоковой терапии». Данные реформы были скорее фарсом, чем коренными изменениями, потому что не имели под собой изменений в психологии людей и предпринимателей в их лице. Было множество возможностей провести приватизации с лучшими результатами: введение именных ваучеров, которые нельзя продать, тогда начал бы расти аграрный сектор экономики [9, c. 65].

Взят был курс на приватизацию предприятий: фабрик, заводов, аэропортов, помещений для хранения товаров, сырьевая промышленность, главным образом эксплуатация месторождений. В процессе приватизации множество готовых к ведению бизнеса предпринимателей было отделено от капитала и было невозможно осуществление зарождения нового типа участников на рынке. В том время, как в Европе предполагается сочетание в бизнесе двух компонентов: организатор и создатель.

Стоит заметить, что государство не предоставляло обширной информации по текущим акциям и запрещало обмен ваучера на рубли по номиналу. В рекламе информировали о ложных сведениях о положении многих фондов и фирм, исходя из коммерческого интереса (МММ, Тибет, Хопер и т. п.), ведь они не несли никакой ответственности перед налогоплательщиками.

Следствием данных процессов, стала большая не информированность и неуверенность нового класса предпринимателей на финансовом поприще, потому что народ не имел возможности учувствовать в непосредственном управлении организацией и, максимум, довольствовался дивидендами с дохода компании, что было достаточно редко.

В связи с ростом инфляции и резкого падения уровня жизни населения, многие ваучеры были проданы ниже собственного номинала, что породило массовую скупку и скопление производственного и денежного капитала в руках маленькой прослойки людей, часто руководителей политического аппарата, что означало неэффективное использование ресурсов и попытка вывести деньги за границу из-за недоверия к экономике страны.

Трудовые коллективы, также потерпели неудачи в результате приватизации данного типа организаций, потому что, совмещая в себе множество поколений, возникали противоречия по поводу управления компании: вкладывать в выплату дивидендов или вкладывать в будущее компании [16, c. 74].

Вместо эффективного сособственника, мы получили иной тип предпринимателя, который занимается беспощадной борьбой за государственную собственность и ресурсы, почти все «народные» ресурсы (нефть, газ и другое) находятся в частных руках и не приносит народу никакого дохода, но какое это тогда народное достояние, если доходы от данных ресурсов получают частные лица. Вместо создания нового типа предпринимателя страна получила узаконенный передел народной собственности.

Приход к власти демократов, либерализация цен и стремительное раскручивание инфляционной спирали создавали сразу несколько возможностей быстрого обогащения. Экспортные льготы позволяли в короткие сроки делать большие состояния как чиновникам, так и бизнесменам.

Деловые связи играли второстепенную роль в бизнесе, дело решали связи, информации и взятки. Поспешная и проводимая по низким ценам приватизация государственной собственности открыла большие возможности для директоров и руководителей предприятий, что позволило им скупить управляющие пакеты в приватизированных компаниях, что ограничило круг лиц, которые получили доходы от этой приватизации, так называемая «номенклатурная приватизация».

Таким образом, стало возможно сделать выводы о том, что формирование нового типа предпринимателя не произошло в полной мере в итоге проведения приватизации, так как не были учтены многочисленные факторы, имело место быть перераспределение доходов между высокими чиновниками и руководителями, деньги буквально уходили от народа. Не сформировался и класс «эффективного собственника» в России. Однако, было положено начало для новых преобразований в бизнес-структуре государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования стало возможным сделать следующие выводы.

Приватизацию следует понимать в узком смысле как часть более широкого понятия – разгосударствления. Разгосударствление, помимо непосредственно приватизации, как отчуждения имущества, находящегося в публичной собственности, может включать в себя иные меры по снижению степени участия государства в экономической жизни общества.

Общее (научное) определение понятия приватизации, основанное на ее сущностных признаках, может трактоваться следующим образом: приватизация – это урегулированная правовыми актами публичной власти передача имущества из публичной собственности в частную.

Нормативное определение приватизации в законодательстве различных государств отличается от научного. Как правило, оно учитывает специфику развития конкретных государств, цели и задачи проведения приватизации, а также может включать в себя элементы более широкого понятия – разгосударствления, а также цели осуществления приватизации.

В действующем федеральном законе под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Законодательство о приватизации, в частности Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», содержит нормы: регулирующие деятельность государственных и муниципальных органов; касающиеся их прав и обязанностей в сфере управления и реализации полномочий; связанные с организационно-управленческой деятельностью (полномочия органов по управлению имуществом, иных государственных органов в сфере приватизации). Эти отношения являются административными, возникают между различными государственными (муниципальными) органами в сфере управления и характеризуются методом власти и подчинения.

К числу проблем правового регулирования процесса приватизации государственного и муниципального имущества можно отнести такую проблему, как – незавершенность обеспечения соответствия норм приватизационного законодательства нормам ГК РФ и Конституции РФ в части защиты прав государства как собственника.

Законодательство о приватизации существует в различных Федеральных законах, Гражданском Кодексе, Указах Президента о государственной программе приватизации, в Постановлениях правительства. Весь этот нормативно-правовой массив, хотя и называется системой, носит все же «несистематизированный в полной мере» характер. В связи со стремительным развитием экономической жизни страны возникают новые вопросы, которые необходимо разрешать, и в связи с этим возникают соответствующие проблемы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СЗ РФ. - № 32. - ст. 3301.
3. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // СЗ РФ. – 1996. - № 1. - ст. 1.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. – 2002. - № 4. - ст. 251.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 15.06.1999 № 64-О // СЗ РФ. - № 25. - 21.06.1999. - ст. 3169.
6. Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Т.А. Гусевой // СПС «Консультант Плюс». 2016.
7. Алексеев С.С. Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2018. - Т. 1. - 528 с.
8. Андреев В.К. Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. - М.: Юстицинформ, 2017. - 432 с.
9. Баяртсайхан Н. К некоторым проблемам государственного регулирования экономики / Н. Баяртсайхан. - Иркутск: Изд-во Байкальского гос. ун-та, 2017. - 159 с.
10. Белых В.С. Предпринимательское право России: учебник для бакалавров / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Виниченко и др.; ответственный редактор В. С. Белых. – М.: Проспект, 2017. - 649 с.
11. Брагинский М.И. Договорное право. Книга 2. Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - 2-e изд., стер. – М.: Статут, 2011. - 780 с.
12. Ершова И.В. Предпринимательское право: субъекты предпринимательской деятельности, регулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательской деятельности: правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / И.В. Ершова, Р.Н. Аганина, В.К. Андреев. – М.: Проспект, 2017. - 848 с.
13. Игнатов В.М. Приватизация государственной собственности в Российской Федерации: проблемы правового регулирования: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Юрид. ин-т МВД РФ. – М., 2002. - 21 с.
14. Майборода В.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СПС «Консультант Плюс», 2019.
15. Маховикова, Г. А. Экономическая теория: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Г. А. Маховикова, Г. М. Гукасьян, В. В. Амосова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 443 с.
16. Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. - М.: Юстицинформ, 2019. - 664 с.
17. Радыгин А. Д. Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора / А. Д. Радыгин, Р. М. Энтов, А. Е. Абрамов. – М.: Дело, 2019. - 74 с.
18. Шукурова К.Б. Правовые основы приватизации и ее регламентации в праве Российской Федерации и Республики Таджикистан // Право и экономика. - 2019. - № 6. - С. 41 - 49.