Файл: Порядок проведения приватизации ( Историко-правовой анализ приватизации в России и за рубежом).pdf

Отметим, что наиболее остро стоит вопрос о сроке исполнения подобных судебных решений. Так, в указанном выше деле суд определил ответчикам данный срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом времени на привлечение подрядных организаций, выделения средств из бюджета, специфику работы по капитальному ремонту. К сожалению, в указанные сроки выполнение работ не производится по причине недостатка финансирования, в связи с чем решение суда поступает на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Длительное неисполнение решений суда такой категории, на наш взгляд, может создавать угрозу для жизни и здоровья граждан. Практическим решением может служить самостоятельное выполнение работ по капитальному ремонту собственниками жилых помещений с последующим взысканием затраченных средств с бывшего наймодателя [24, с.88].

С некоторой проблематикой связан также вопрос деприватизации жилых помещений, которую допускает ст. 9.1 Закона №1541-1. Сущность данного института заключается обратна процессу приватизации жилья: прекращается право частной собственности на объект недвижимости, на него возникает право публичной собственности, с гражданином заключается договор социального найма. Представляется, что на подобные шаги приходится идти собственникам ввиду большого размера коммунальных услуг и налога на имущество. Вместе с тем, закон ограничивает возможность деприватизации такими условиями: жилье должно быть единственным местом проживания гражданина освобождено от прав третьих лиц. На наш взгляд, возможным способом решения подобной проблемы (тяжести бремени содержания жилого помещения), может быть продажа или обмен приватизированного жилья на жилое помещение меньшей площадилибо заключение с муниципалитетом договора пожизненной ренты.

2.2. Приватизация земельных участков

Приватизация – это процедура отчуждения государственной собственности в пользу частного лица или организации. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать один объект бесплатно.

На 2019 год право на бесплатную приватизацию имеют:

Лица, использующие землю на основании договора аренды в течение пяти лет и более.

Многодетные семьи.

Иные категории граждан, для которых такая возможность определена региональным законодательством.

Также нужно учитывать, что ряд категорий земельных участков приватизировать запрещено. К ним относятся:

• Заповедники и национальные парки.
• Общественные территории.
• Участки лесного и водного фонда.
• Земли, изъятые из оборота.

Несмотря на то, что такие земли нельзя передать в частную собственность, их можно сдать в аренду на 49 лет.

Всего в России действует четыре варианта приватизации:

• Бесплатная, по упрощённой схеме «дачной амнистии».
• Безвозмездная в соответствии с административным регламентом.

Выкуп участка.

Оформление по решению суда.

В судебном порядке приватизация происходит редко, а вот остальные схемы довольно распространены.

Упрощённая процедура приватизации земли некоторых типов будет действовать до 2020 года. Она касается следующих участков: ИЖС, ЛПХ, дачные участки, на которых идёт строительство, садовые участки.

Оформить такую землю в частную собственность можно при условии законного использования и владения постройками, которые находятся на данном участке. Такие строения должны быть оформлены в соответствии с нормами закона [24, с.92].

Если необходимых документов нет, то их можно восстановить в процессе бесплатной приватизации в административном порядке.

Выкуп земельного участка

В ситуациях, когда бесплатно приватизировать участок его пользователь не может (часто потому, что он уже использовал своё право на приватизацию), он может его выкупить у муниципальных органов. Расчёт стоимости происходит на основании кадастровых данных. Обычно такая стоимость ниже рыночной, что делает выкуп участка выгодным для его пользователя.

Однако, у многих участков, которые находятся на балансе муниципалитета, не определена кадастровая стоимость. В таком случае покупатель должен будет оплатить работу кадастровых инженеров.

Пошаговая инструкция приватизации земли

Порядок приватизации в разных ситуациях может отличаться, но есть типовая распространённая схема, которую и рассмотрим далее.

Предварительно нередко приходится производить кадастровую оценку. На основании отчёта кадастровых инженеров можно будет внести данные в реестр. Для этого нужно обратиться в Росреестр.

Этапы приватизации земельных участков:

Этап 1. Сбор документов

Перечень документов для приватизации земли определён приказом Минэкономразвития №1 от 2016 года [8]. К этим документам относятся:

Заявление о предоставлении участка в собственность.

Паспорт.

Если заявитель находится в браке, то нужно согласие супруга.

Документ, которые даёт основания использования участка.

Кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН.

Выписка из ЕГРН о правах на землю и строения, которые на ней расположены.

Документ, который даёт основания на льготное выделение участка, если заявитель относится к обладателям льгот.

Дополнительные документы могут понадобиться, исходя из конкретного случае приватизации.

Этап 2. Подача документов

Пакет документов нужно передать в учреждение, на балансе которого находится участок. Это муниципалитет или Росимущество. Также подать документы можно через МФЦ. Узнать о текущем собственнике земли можно в выписке из ЕГРН. За её получение физические лица должны заплатить 200 рублей. На рассмотрение документов законом отведено 30 дней, по истечении которых заявителю выдадут договор о переходе участка в его собственность, либо откажут в приватизации земли.

Этап 3. Регистрация прав собственности

После прохождения процедуры приватизации, нужно зарегистрировать права собственности на полученный участок. Для этого в Росреестр (напрямую или через офис МФЦ) нужно подать:

Заявление.

Паспорт.

Решение о предоставлении участка в собственность.

Квитанцию об оплате пошлины (350 рублей).

Срок регистрация – 5-7 дней. После этого заявитель станет полноценным владельцем земли, но должен будет платить на неё земельный налог.

Кроме упомянутой госпошлины в размере 350 рублей за регистрацию прав собственности, платить за приватизацию ничего не нужно. Но ряд расходов может возникнуть, если нет необходимых документов. В частности, постановка на кадастровый учёт обойдётся в 10 000 рублей.

Срок обработки заявления на приватизацию земли равен 30 дням. По упрощённой схеме всё делается за две недели. Ещё неделю нужно потратить на регистрацию прав собственности.

Только в спорных случаях процесс может сильно затянуться, особенно если споры будут решаться в суде.

2.3. Приватизация служебного жилья

Жилплощадь служебного типа выдается бесплатно для проживания, но имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.

Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) [3].

Приватизация как процедура может быть применена далеко не в каждом случае. Для ее проведения необходимо наличие определенных условий. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать жилплощадь, но воспользоваться им могут лишь те, что проживают в социальных помещениях на законных основаниях, то есть имеют регистрацию и заключенный с местной администрацией договор соцнайма.  Служебные помещения не подходят под эти категории, так как:

- Предоставляются не от государства, а от конкретного нанимателя;

- Между сторонами заключается просто договор найма, а не соцнайма.

Многие предприятия устанавливают определенные критерии, после выполнения, которых работник может приватизировать выданное жилище. Это может быть дополнительной мерой поощрения своих сотрудников за долгий и ответственный труд или способом привлечения квалифицированных кадров.

Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2018 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями ЖК РФ и учитывать конституционные права граждан. Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях [17, с.96].

Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:

- Наниматель, владеющий выделенными квадратными метрами на законных основаниях, дает согласие на проведение процедуры;

- В силу ряда причин жилплощадь утеряла статус служебного.

Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.

Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному. Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.

В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:

- Военнослужащий уволен в запас по выслуге лет;

- Увольнение произведено ранее срока по состоянию здоровья;

- Членами семьи военнослужащего, который погиб при исполнении своих обязанностей;

- Преждевременный перевод в запас состоялся по причине организационно-штатных мероприятий.

Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его. Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией [24, с.89].

Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации.

Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту. Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.