Файл: Процедура банкротства предприятия.pdf

2. Процедуры несостоятельности (банкротства)

2.1. Виды процедур несостоятельности (банкротства)

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью восстановления платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов.

Такой системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения организации.

Процедуры, применяемые к должнику, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность фактических и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.^[18]

На основании ст.27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица могут применяться следующие процедуры:

1) наблюдение;

2) финансовое оздоровление;

3) внешнее управление;

4) конкурсное производство;

5) мировое соглашение.

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются при банкротстве:

- ликвидируемого должника (п.1 ст.225);

- отсутствующего должника (п.1 ст.228).

В отношении кредитных организаций применяются только конкурсное производство, остальные процедуры не применяются (п.1 ст.182 Закона о банкротстве, ст.5 Закона о банкротстве кредитных организаций»).

На рисунке 1 представим процедуры применяемые при рассмотрении дела о банкротстве.

Рис. 1. Механизм развития отношений несостоятельности ^[19]

Процедуры банкротства в зависимости от направленности действий по их реализации делятся на реабилитационные и ликвидационные. К числу первых относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Конкурсное производство представляет собой ликвидационную процедуру. Наблюдение не относится к реабилитационной процедуре, хотя восстановление платежеспособности должника возможно и на этой стадии. Скорее она носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника. Мировое соглашение - это согласительная процедура, направленная на прекращение производства по делу о банкротстве посредством найденного компромисса между кредиторами и должником.^[20]

Однако для вопросов ограничения правоспособности и дееспособности юридического лица-должника основное значение имеет деление процедур банкротства на те, в ходе которых полномочия руководителя должника не прекращаются (наблюдение и финансовое оздоровление) и на те, введение которых влечет прекращение полномочий руководителя должника (внешнее управление и конкурсное производство).

При этом основной критерий разграничения перечисленных процедур являются цели их введения, что находит отражение в определениях, данных в ст.2 Закона о банкротстве.

2.2. Процедуры банкротства и условия их применения

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью восстановления платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов.

Такой системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения организации.

Процедуры, применяемые к должнику, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность фактических и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Предусмотренные законодательством процедуры можно разделить на две группы: судебные и внесудебные.

К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление предприятия-должника о своем банкротстве.

Досудебная санация (в соответствии со статьей 2 Федерального Закона о банкротстве) — меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Данные процедуры позволяют без обращения в арбитражный суд решить вопросы о дальнейшей деятельности организации или добровольно ликвидироваться.

Законом предусмотрены следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Наблюдение (ст. 2, гл. IV Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.

На первом этапе суд назначает временного управляющего, который беспристрастно оценивает деятельность фирмы и принимает все решения.

В соответствии со ст. 20 Закона временным (арбитражным) управляющим может быть гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий высшее образование, прошедший обучение по подготовке арбитражных управляющих, не имеющий судимости в сфере экономики.

Временный управляющий следит за сохранностью имущества должников, проводит тщательный глубокий анализ финансового состояния организации с целью определения признаков банкротства должника, выявляет кредиторов и составляет реестр их требований, созывает и проводит первое собрание.

Процедура наблюдения начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве предприятий, продолжается в течение установленного периода и заканчивается решением суда о признании предприятия банкротом, либо назначении иных процедур банкротства, либо отказом в признании банкротом.

Назначенный управляющий всегда действует от имени суда и по его поручению. Именно он решает, нужно ли устранять руководителя и сворачивать производство. Ему доступна вся информация о фирме, в том числе и секретные сведения о предприятии.

В этот момент на предприятии не прекращается ведение хозяйственной деятельности, изыскиваются возможности для погашения задолженности и восстановления платежеспособности, требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются.

Руководитель организации по-прежнему руководит организацией, но на этот период вводятся ограничения по решению вопросов о реорганизации предприятия-должника, выплате дивидендов, распределении прибыли, приобретении ценных бумаг.

Если органы управления нарушают вышеперечисленные правила, то решением арбитражного суда, на основании ходатайства временного управляющего, они могут быть отстранены от своих обязанностей.

Задачи конкурсного управляющего:

• Сформировать полный перечень кредиторов;
• Вычислить примерный уровень задолженности фирмы;
• Выполнить грамотный анализ активов компании и гарантировать их сохранность;
• Выяснить, если шанс возобновления платежеспособности юр лица.

Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица не может превышать 7 месяцев.

По окончании процедуры наблюдения управляющий составляет отчет, представляет его на рассмотрение в арбитражный суд для вынесения решения.

В отчете должно быть указано:

• Информация о финансах и долгах фирмы;
• Черновой вариант восстановления платежеспособности юр лица;
• Предложения и условия кредиторов;

На основании решения суда может быть назначена процедура финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление (ст. 2, гл. V Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Цель процедуры финансового оздоровления — проведение анализа финансового состояния организации, составление плана финансового оздоровления.

Данная процедура вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, сроком до двух лет.

Осуществляет ведение процедуры назначенный арбитражным судом административный управляющий, который следит за выполнением плана оздоровления и каждый месяц сдает отчеты об изменениях финансовой ситуации. Для получения максимального результата требуется совместная деятельность представителей суда и самого предприятия.

В период ведения процедуры на предприятии происходит следующее:

• составляется план финансового оздоровления, где указаны основные мероприятия по изысканию средств, необходимых для расчета с кредиторами, разрабатываемый учредителями должника и утвержденный собранием кредиторов;
• если на момент ведения процедуры наступил срок исполнения по обязательствам, то требования предъявляются к должнику только в порядке предъявлений требований, установленных законом;
• приостанавливаются действия исполнительных документов по имущественным взысканиям, кроме удовлетворения требований первой очереди;
• запрещается выделение доли должнику и выкуп размещенных акций должником;
• запрещается выплата дивидендов и других платежей по эмиссионным ценным бумагам;
• иные действия установленные в законе.

Как и в предыдущей процедуре, органы управления предприятия должника осуществляют ведение хозяйственной деятельности, но под контролем административного управляющего, кредиторов и лиц, гарантирующих погашение кредиторской задолженности. Отстранение от исполнения обязанностей руководителя организации такое же, как и при других процедурах банкротства.

Административный управляющий может быть освобожден от своих обязанностей на основании заявления управляющего; на основании решения собрания кредиторов; в случае нарушения законных прав должника и кредиторов; в иных случаях, предусмотренных Законом.

По окончании процедуры финансового оздоровления арбитражный управляющий составляет отчет и направляет в арбитражный суд для рассмотрения и вынесения решения об окончании процедуры и прекращения дела о банкротстве, введении внешнего управления, введении конкурсного производства.

Внешнее управление (ст. 2, гл. VI Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Эта процедура вводится на собрании кредиторов при наличии признаков банкротства и решения арбитражного суда, сроком не более 18 месяцев. Он может быть продлен до шести месяцев, если у предприятия появилась реальная возможность восстановить платежеспособность.

На основании закона данная процедура не распространяется на кредитные организации; на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; на ликвидируемого должника; на отсутствующего должника; на случаи, когда должник добровольно объявляет о своем банкротстве.

Эти ограничения связаны с отсутствием возможности восстановления платежеспособности.

Это последний способ восстановления платежеспособности фирмы, который применяют после неудачного финансового оздоровления или вместо него. Но также этот этап может быть пропущен, если у суда есть сомнения в его эффективности.

Руководство делами компании в полном объеме передается в руки внешнего управляющего. Он принимает все документы, конторские печати и штампы, имеет полное право сменить стратегию производства, а также отменить меры по выплате долгов. То есть он начинает исполнять функции директора, при этом реальное руководство отправляется в отставку.

Но он действует не по своей воле, а по плану, принятому арбитражным судом.

В плане обязательно присутствуют:

• Ориентировочные расходы фирмы должника на период смены руководства;
• Мероприятия по ликвидации признаков и причин банкротства, а кроме того порядок их осуществления;
• Предварительные сроки возобновления платежеспособности.

Также на этой стадии вводится мораторий на выплаты долгов, который дает шанс изменить финансовые дела в лучшую сторону, а еще позволяет избавиться от давления со стороны кредиторов.  Пока план реализуется, все сотрудники, кроме руководства продолжают работать.

Самые эффективные методы внешнего управления:

• Перепрофилирование производства;
• Выпуск и продажа акций на фондовом рынке;
• Частичная реализация собственности;
• Взыскание дебиторской задолженности;
• Ликвидация неиспользуемых цехов и сфер производства;
• Увеличение используемого капитала должника за счет взносов от инвесторов или кредитов от третьих лиц.