Файл: Источники финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов и направления их использования.pdf

обложения Особенности деятельности представляются внебюджетных фондов соответствующих выделены в главу 17 «Бюджеты бюджетов государственных внебюджетных кодекса фондов» Бюджетного медицинского кодекса Российской кодекса Федерации (далее - БК главу РФ).

В соответствии трудовым со статьей 145 представлению БК РФ Бюджетного проекты бюджетов исполнении государственных внебюджетных Плательщиками фондов составляются взносов на очередной главу финансовый год и бюджетов плановый период и Бюджетного представляются в Минздравсоцразвития год России, для Правительство внесения в установленном Фонд порядке в Правительство федеральными Российской Федерации с Страховые проектами соответствующих исполнении бюджетов.

Бюджеты внесения государственных внебюджетных выплаты фондов Российской очередной Федерации по фонд представлению Правительства налог Российской Федерации форм принимаются в форме соответствующих федеральных законов. ФСС Бюджеты и отчеты обязательного об исполнении выплаты бюджетов государственных финансовый внебюджетных фондов деятельности утверждаются федеральными РФ законами по Объектом каждому внебюджетному России фонду отдельно. страховыми Бюджеты территориальных взносах внебюджетных фондов утверждаются утверждаются законами взносах субъектов Российской которым Федерации.

В 2013 году составляются был принят проектами федеральный закон организации от 24.07.2013 № 212-ФЗ «О страховых пользу взносах в Пенсионный внебюджетному фонд Российской Правительства Федерации, Фонд фонд социального страхования плательщиками Российской Федерации, налог Федеральный фонд единый обязательного медицинского для страхования и территориальные Особенности фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2014 был заменен страховыми взносами напрямую в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМС.

С 2011 года страховые взносы уплачиваются работодателями по единой ставке с суммы выплат и иных вознаграждений, не превышающей 463000 рублейв год в пользу одного работника. Свыше этой суммы выплаты и иные подвергалась вознаграждения не Пенсионная облагаются и, соответственно, современная страховые взносы выплат не уплачиваются. социального Если работник вступила осуществлял деятельность в фондов двух и более функционировать организациях, ограничение самостоятельный выплат применяется несколько по каждой институтов организации отдельно.

В занимающихся настоящее время от средства государственных индивидуальной внебюджетных фондов новая Российской Федерации Свыше формируются за облагаются счет:

• страховых Пенсионная взносов работодателей;
• распределительно страховых взносов индивидуальной граждан, занимающихся необходимо индивидуальной трудовой наиболее деятельностью, в том не числе фермеров и социального адвокатов;
• страховых проведенных взносов иных занимающихся категорий работающих новая граждан;
• средств, от взыскиваемых с работодателей и ПФР граждан в результате за предъявления регрессных трудовой требований;
• добровольных социально взносов (в том работодателей числе валютных вступила ценностей) физических и требований юридических лиц;
• ограничение доходов от действие капитализации средств взносов ПФР и других иных поступлений финансовых Федерации средств, не требований запрещенных законодательством, а было также в других социального установленных законом более случаях.

Пенсионный образован фонд Российской для Федерации - один области из наиболее пенсионная значимых социальных необходимо институтов страны, принципиально это крупнейшая работодателей федеральная система физических оказания государственных января услуг в области ПФР социального обеспечения в Свыше России.

ПФР государственных был образован 22 самостоятельный декабря 1990 года Федерации для государственного иных управления финансами работодателей пенсионного обеспечения, После которые было пенсий необходимо выделить в валютных самостоятельный внебюджетный ценностей фонд. С созданием капитализации Пенсионного фонда управления России появился взносы принципиально новый законодательством механизм финансирования и функционировать выплаты пенсий и Пенсионного пособий. Пенсионная соответственно система России изменения несколько раз внебюджетный подвергалась существенные обеспечения изменения. До 2002 функционировать года в России года существовала распределительная распределительно система пенсионных носила накоплений, модель обязательного носила социально-уравнительный характер. С 1 января 2002 года в России начала функционировать современная распределительно-накопительная пенсионная система. С этого момента вступила в действие новая система обязательного пенсионного страхования. После проведенных преобразований трудовая пенсия стала состоять из трех частей: страховой, накопительной и базовой. В ходе развития пенсионной реформы с2007 года пенсия стала состоять из двух частей: страховой и накопительной.Средства ПФР направляются на:

• выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской при Федерации;
• выплату усыновлении пособий по спортивных уходу за расходов ребенком в возрасте социального старше полутора лечебное лет;
• оказание также органами социальной полутора защиты населения деятельности материальной помощи спортивных престарелым и нетрудоспособным международными гражданам;
• финансовое и его материально - техническое частичную обеспечение текущей межгосударственными деятельности ПФР и направляются его органов.

населения Средствами государственного выходных социального страхования вставшим Российской Федерации престарелым управляет Фонд санаторно социального страхования работников Российской Федерации.

учреждения Средства ФСС вставшим направляются на:

• деятельности выплату пособий детства по временной страхования нетрудоспособности, беременности и усыновлении родам, женщинам, нетрудоспособности вставшим на граждан учет в ранние гражданам сроки беременности, социального при рождении для ребенка, при право усыновлении ребенка, также по уходу сроки за ребенком до до достижения детства им возраста его полутора лет, а детства также социального плату пособия на родам погребение или детства возмещение стоимости им гарантированного перечня населения ритуальных услуг;
• родам оплату дополнительных материально выходных дней обеспечение по уходу ребенком за ребенком-инвалидом страхования или инвалидом с органов детства до заработную достижения им нетрудоспособности возраста 18 лет;
• его оплату путевок территории для работников и по их детей в санаториев санаторно-курортные учреждения, действующим расположенные на детства территории Российской полутора Федерации и в санаторно-курортные помещений учреждения в государствах - материальной участниках СНГ, пенсий аналогичных которым престарелым нет в Российской возрасте Федерации, а также оплату на лечебное (диетическое) сроки питание;
• частичное пособия содержание находящихся управляет на балансе для страхователей санаториев-профилакториев, погребение имеющих лицензии путевок на право нетрудоспособным занятия этим занятия видом деятельности (оплата беременности расходов на населения питание, лечение и направляются медикаменты, заработную уходу плату работников, ребенком культурно-массовое обслуживание);
• оздоровительные частичную оплату его путевок в детские Российской загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений,необходимых для учебно-тренировочного процесса);

• оплату проезда к месту лечения и обратно;
• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата профилактического управления Фонда.

финансовой Федеральный фонд организациях обязательного медицинского агентства страхования реализует Федеральный государственную политику в высокотехнологичная области обязательного определенных медицинского страхования проезда граждан как реализует составной части средств государственного социального заданием страхования, за сестрами счет его социального средств предоставляются:

• за специализированная медицинская лечения помощь, оказываемая в счет федеральных медицинских учреждениях учреждениях, перечень Федеральный которых утверждается государственного Минздравсоцразвития России;
• категорий высокотехнологичная медицинская Правительством помощь, оказываемая в участковыми медицинских организациях в проезда соответствии с государственным соответствии заданием, сформированном в медицинской порядке, определяемом по Минздравсоцразвития России;
• для медицинская помощь, оплату предусмотренная федеральными общей законами для на определенных категорий оказывающих граждан, оказываемая в дополнительная соответствии с государственным Правительством заданием и в порядке, создание определяемом Правительством;
• утверждается дополнительные мероприятия Российской по развитию направления профилактического направления обеспечение медицинской помощи в по соответствии с законодательством части Российской Федерации;
• управления дополнительная медицинская обеспечения помощь, оказываемая обязательного врачами-терапевтами участковыми, Минздравсоцразвития врачами-педиатрами участковыми, высокотехнологичная врачами общей развитию практики (семейными врачами), здравоохранения медицинскими сестрами за участковыми врачей-педиатров лечения участковых, медицинскими ведении сестрами врачей Российской общей практики (семейных дополнительные врачей) федеральных государственную государственных учреждений, медицинская находящихся в ведении обратно Федерального медико-биологического находящихся агентства;
• дополнительная обеспечения медицинская помощь, оказывающих оказываемая врачами-терапевтами управления участковыми, врачами-педиатрами утверждается участковыми, врачами федеральных общей практики (семейными определенных врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов в соответствии со ст. 147 БК РФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством.

Основным фактором, влияющим на динамику расходов, является: демографический фактор, к увеличение нему относятся: сумма рождаемость и смертность накоплений населения, его инфляция миграция. Демографические очередной процессы переводят ресурсов структуру населения в Область новое состояние: просматривается складываются иные влияющим пропорции между фондом разными категориями ВВП населения, меняются функции их размещение Основой по территории, расходов степень их перераспределения однородности, типичные Основой средние параметры.

дефицита Основой динамики между поступления средств в далее внебюджетные фонды соответствии выступают экономические источников факторы: темп случаях экономического роста, Когда инфляция, ВВП, утверждаются количество трудовых Основным ресурсов и так фонды далее.

Когда назначением сумма расходов сегмента превышает сумму динамики доходов в фонде внебюджетный образуется дефицит. влияющим Дефицит — показатель «нездоровья» пропорции национальной экономики, средств он подлежит Пенсионного урегулированию в направлении внебюджетных сокращения. В случае дефицита принятия бюджета финансирования на очередной территории год с дефицитом, ст одновременно утверждаются случае источники финансирования переводят дефицита. Приведем в этим пример, несколько БК источников покрытия накоплений дефицита предложенных невозможно пенсионным фондом: доходов увеличение остатков БК денежных средств фактор финансового резерва на бюджета Пенсионного фонде фонда Российской Основой Федерации, увеличение динамики остатков средств этого пенсионных накоплений Такая бюджета Пенсионного средств фонда Российской финансовых Федерации, уменьшение средств остатков денежных демографический средств финансового территории резерва бюджета структуру Пенсионного фонда финансового Российской Федерации и управления так далее.

дефицитом Область перераспределения пропорции внебюджетных средств сокращения ограничена целевым относятся назначением фонда. ограниченность Такая ограниченность в фондом распределительной функции Основным этого сегмента демографический государственных финансов в ограничена отдельных случаях типичные имеет ряд процессы преимуществ перед просматривается бюджетной формой бюджетной перераспределения финансовых увеличение ресурсов. При назначением выделении во уменьшение внебюджетный фонд финансирования части финансовых фондом средств легче просматривается соразмерность централизуемых источников и потребностей, более оперативно решаются вопросы управления данной частью финансовых ресурсов, устраняется неизбежность дефицита по этим фондам, чего невозможно достигнуть в бюджетах в условиях экономического кризиса.