Файл: Понятие и признаки государства. (Понятие государства).pdf

В политической науке в определенной мере осознается, что необходимы «комплексное переосмысление и переоценка понятия «суверенитет» как в связи с возникновением мирового политического сообщества, так и в связи с уточнением пределов частных суверенитетов, принципов их сочетания друг с другом и построения их иерархии». Глобализация в целом способствует изменению и сокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс является двусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающие суверенитет стран, а с другой — большинство государств добровольно и сознательно идет на его ограничение. В связи с этим необходимо также уметь различать понятия «суверенитет» и «сепаратизм». Сейчас сепаратизм появляется от неравного положения людей в разных регионах. Такие регионы стремятся получить суверенитет от центра государства и с позиции государства это является сепаратизмом. То есть, если есть где-то больше прав, а где-то меньше, это неизбежно абсолютно порождает сепаратизм. Государство старается выравнивать уровень жизни в регионах, обеспечивать равенство граждан и равный уровень жизни. Когда такой сепаратизм достигает определенных высоких значений, то создается риск создания на месте одного большого государства, некоторого количества мелких государств, которые будут благополучно воевать друг с другом. Например, сейчас уже есть несколько конфликтов на территории бывшего советского союза, которые в советском союзе даже представить было нельзя. Между Азербайджаном и Арменией, между Россией и Грузией. Конфликт на Украине, конфликт в Молдавии. Гражданские войн внутри Таджикистана. Две войны в Чечне за отделение Чечни. Отсюда вопрос – суверенитет это что-то ценное или нет? Суверенитет это всего лишь понятие, которое ценностью является только в том случае, если кто-то кого-то грабит. Как индусов грабили когда-то англичане. Или как жителей северной америки снова англичане. Или вьетнамцы, которых обирали французы. В таких случаях понятно почему идет национально-освободительная борьба. Нации стараются освободиться от иноземного угнетения. А в чем ценность суверенитета в государстве, или каком-то образовании, которое является действительно равноправным для всех? В таких случаях суверенитет применяется как идеологический термин, с помощью которого гражданам внушают мысли об отделении, а потом разворачивают в нужную пропагандистам сторону. Таким образом, со словом «суверенитет» складывается определенная картина. Это слово, которое имеет явно положительную окраску, люди ценят его. Но если нет четкого уточнения – суверенитет от кого, то это слово лишено смысла, может иметь положительный или отрицательный окрас. Например, суверенитет Руси от ордынского ига это одно, а суверенитет Российской Федерации от Советского Союза - совсем другое.

2.3 Неразрывная связь государства и права и взимание налогов

Государство – это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы – юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной. Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм. Таким образом, государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата. Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство – это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений^[10]. В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка^[11]. В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений^[12]. Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство. Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. Ни одно государство не может нормально существовать без взимания налогов, налоги, как отмечено выше, - один из признаков государства.. Тесная взаимосвязь и взаимообусловленность обязательных платежей и государства придают налогу комплексное содержание. В основе налогов лежат экономические и юридические понятия, соотношение которых зависит от политических процессов, происходящих в государстве.

Например, в Налоговом кодексе РФ говорится, что налог – это индивидуальный безвозмездный обязательный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц для финансирования деятельности государства. Налоги – это принудительные и обязательные платежи, т.е. люди обязаны их оплачивать, поскольку является гражданами РФ. Они должны платить все законно установленные налоги и если они этого делать не будут, последуют меры принуждения, а также штрафы и пени. Одновременно с этим, налог является платежом безвозмездным. Это говорится с самого начала в Налоговом кодексе и вообще в этом понятии. Таким образом уже в самой формулировке понятия отмечается, что гражданин безвозмездно – т.е. даром, совершает платеж в казну государства, не требуя ничего взамен. В РФ существует четыре основных налога на которых основывается ее налоговая система – налог на добавленную стоимость (НДС), налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на прибыль и налог на добычу полезных ископаемых. Эти четыре основных налога формируют основные доходы страны.

Как можно заметить, государство совершает сбор налогов не только с индивидуальных лиц. Оно выстраивает налоговые отношения и с предприятиями, осуществляющими свою деятельность на его территории. Так например, налог на добычу полезных ископаемых – основной налог, связанный с добычей полезных ископаемых, он играет важную роль в налоговой системе Российской Федерации.

Налоги – это в какой то степени плата за право жить в цивилизованном обществе. Налоги обеспечивают все услуги обществу, экономике, бизнесу.

Любая концепция налога неизбежно приводит к определенным политическим шагам и выработке определенной тактики в политической и социальной сферах. Налог непосредственно влияет на политический порядок, но он испытывает и обратное воздействие политической среды, так как налоговая система (при установлении и формировании) не может от нее абстрагироваться.

Подобные подходы, например, подробно разработаны во французской налоговой (фискальной) доктрине. Так, современные французские исследователи Г. Жест и Ж. Тиксье подчеркивают, что "власть облагать налогами и политическая власть взаимосвязаны". "Налог всегда был важнейшим проявлением государственного суверенитета. Обладать властью облагать налогами - значит управлять государством"^[13]. Французский ученый П.-М. Годме подчеркивал, что налог - одно из проявлений суверенитета государства. "Этим он отличается от доходов с государственных имуществ и займов, которые представляют собой средства, получаемые государством из деятельности такой же, как и деятельность частных граждан. Возможности налогообложения являются существенным выражением суверенитета. Право взыскивать налоги всегда было частью суверенных прав, также как чеканка монеты и отправление правосудия"^[14].

Бенджамин Франклин сказал однажды «в этом мире неизбежны только смерть и налоги». Однако существуют страны, в которых налоги отсутствуют почти полностью. В основном это экспортеры нефти и газа. Такие государства как Арабские Эмираты, Катар, Оман, Кувейт, Бахрейн. Любопытно ситуация с налогами обстоит в Монако, налоги там платят только люди, родившиеся после 1957 года.

Таким образом, можно сказать, что налог, с одной стороны являясь политической категорией, с другой, в системе иных категорий, формирует такие основополагающие категории политической науки, как политическая власть, субъекты политики, политическая жизнь общества, политический процесс и т.д., что является в целом формированием и государства.

Заключение

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

Государство -- это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Государство - это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества.

Любое определение государства, кто бы его ни давал, всегда будет неполным, бедным, односторонним и в этом смысле абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить, теоретически реконструировать многочисленные сущностные, формальные, функциональные, структурные характеристики и свойства государства. При этом абстрактный характер понятий и определений государства не является их недостатком. Он - их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самим началом процесса познания и понимания государства.

Проблема формулировки и выбора понятия государства связана с еще одним познавательным моментом. Помимо предельно общего понятия государства вообще (без его "привязки" к определенней исторической эпохе, общественной формации, цивилизации, партийно-идеологической системе, географическим координатам, религии и др.) можно и нужно давать, например, понятие национально-конкретного государства (русского, французского, китайского) или рабовладельческого, фашистского, теократического. Таким образом, складывается широкая система понятий государства различного уровня обобщенности, которые позволяют увидеть особенности и специфику познания чрезвычайно разнообразного мира государств.

Общее понятие государства важно при решении еще одной методологической проблемы. Мировой опыт развития государств, государственного строительства нередко давал такие в этой области результаты, которые невозможно "подогнать" под понятие государства. Это имело место и в исторически давние времена (например, при переходе от первобытного к государственно-организованному обществу), и в средние века, и во времена новой и новейшей истории. Особенно это заметно на фоне наблюдаемых нами мировых интеграционных и глобализационных процессов. Поэтому не случайно в наши дни теория государства стремится более основательно разрабатывать такие понятия, как "протогосударство", "государствоподобное образование", "государственное образование", "государственность". В связи с этим необходимо отметить, что понятие государства не только позволяет верно сориентироваться в современных процессах распада и образования государств, но и критически (в лучшем смысле этого слова) оценить и осмыслить проекты идеального государства (например, у Платона или Т. Мора) или идеи о "полугосударстве", "отмирающем государстве" (К. Маркс, В.И. Ленин).

Что касается признаков государства, то обобщая вышеизложенное, можно сказать, что государство характеризуется следующими признаками:

*наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть -- это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

*системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

*территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому- либо роду или племени);

*связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

*суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

В заключении хотелось бы отметить, что кроме названных признаков выделяют формальные атрибуты, символику государства. К последним относят герб, флаг, гимн, столицу. Как показывает историческая практика многих государств, в том числе и российского государства, атрибутика подвижна, изменчива. Это происходит в силу различных причин и обстоятельств - мировоззренческих, идеологических, политических, религиозных, национальных, военных и др. Атрибуты, символика, конечно же, помогают полнее, тоньше осмыслить государство, его намерения, предпочтения; помогают выстроить развернутый образ государства в целом.