Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие рекламы и общие требования к рекламе).pdf

1) распространение рекламы допускается только с предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы;

2) не допускается использование телекоммуникационных сетей для распространения рекламы с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия лица (автоматический набор номера, автоматическая рассылка).

К сожалению, в законе отсутствует детальное регулирование рекламы, распространяемой в Интернете.

Еще одним видом рекламы является наружная реклама. Согласно закону, к ним относится реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, баннеров, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и других технических средств устойчивого территориального размещения (далее-рекламные конструкции), устанавливаемая на наружных стенах, крышах и других конструктивных элементах зданий, сооружений, строений или вне их, а также на остановочных пунктах общественного транспорта.

Наружная реклама не должна вызывать ослепления участников дорожного движения светом, в том числе отраженным. Ограничивают видимость, мешают восприятию водителем дорожной ситуации или эксплуатации транспортного средства. Имеют сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создают впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта; издают звуки, которые могут быть услышаны в пределах дороги лицами с нормальным слухом.

Закон о рекламе в статье 20 устанавливает требования к рекламе на транспортных средствах:

- запрещение использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве мобильных рекламных конструкций;

- запрещение создавать угрозу безопасности дорожного движения, включая ограничение видимости для лиц, управляющих транспортными средствами, и других участников дорожного движения;

- соблюдение иных требований технических регламентов;

- запрет на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств,а также звуковую рекламу, распространяемую с использованием транспортных средств, и т.д.

Правила настоящей статьи распространяются только на рекламу, размещенную вне транспортных средств. Реклама внутри транспортных средств не имеет специального правового регулирования.

Регулирование рекламы на транспортных средствах относится к сфере федеральной юрисдикции, поэтому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать собственные правила, касающиеся рекламы на транспортных средствах.

2.3 Особые требования к рекламе отдельных товаров и услуг

На законодательном уровне установлены требования к рекламе определенных товаров и услуг, таких как алкоголь, пиво, табак и табачные изделия, лекарственные средства и др. четко определены.

Алкогольными считаются пищевые продукты, которые производятся с использованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащих пищевых продуктов с содержанием этилового спирта более 1,5 процента от готового продукта.

Реклама алкогольной продукции существенно ограничена действующим законодательством (статья 21), причем реклама ограничивается не только собственно алкогольной продукцией, но и товарными знаками, связанными с алкоголем, а также производителями и продавцами соответствующей продукции.

Большинство установленных норм являются запретительными. По содержанию реклама алкогольных напитков не должна:

- содержать утверждение о том, что употребление алкогольных напитков имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха или способствует улучшению физического или эмоционального состояния ; ;

- осуждать воздержание от употребления алкоголя;

- содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;

- содержать ссылку на то, что употребление алкогольных напитков является одним из способов утоления жажды;

- доступ к несовершеннолетним;

- используйте изображения несовершеннолетних.

Кроме того, реклама алкогольных напитков в каждом конкретном случае должна сопровождаться предупреждением об опасности чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее 10 процентов рекламного пространства.

Такую рекламу размещать запрещено:

- на первых и последних страницах газет, а также на первых и последних страницах и обложках журналов;

- в изданиях, предназначенных для несовершеннолетних, аудио-и видеопродукции;

- в теле и радиопрограммах, в кино и видео сервисе;

- на всех видах общественного транспорта;

- с использованием технических средств устойчивого территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и расположенных на крышах, наружных стенах и других конструктивных элементах зданий, сооружений, строений или вне их;

- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе 100 м от занимаемых ими зданий, сооружений, строений;

- в спортивно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе 100 м от таких сооружений.

Проведение рекламных мероприятий, сопровождающихся распространением образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. При этом запрещается вовлекать несовершеннолетних в распространение образцов алкогольной продукции, а также предлагать им такие образцы.

Практика применения статьи закона О рекламе, которая ограничивает рекламу алкоголя, показывает, что производители алкогольной продукции готовы идти на хитрости, платить штрафы, которые в 2018 году были увеличены в 15 раз для того, чтобы продвигать свою продукцию. Ужесточение ответственности и требований законодательства не всегда способствует в такой ситуации достижению наилучшего результата. Реклама алкоголя по-прежнему агрессивно направлена на потребителя под видом рекламы сладостей, воды, коктейлей, конкурсов.

Ограничения на рекламу пива были введены в 2004 году. Они были связаны с агрессивной рекламой пива на телевидении, которая получила все большее распространение с запретом рекламы алкогольных напитков (пиво по российскому законодательству алкогольной продукцией не считается).

Реклама пива не должна:

- содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготовленных на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха или способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

- осуждать воздержание от употребления пива и напитков, изготовленных на его основе;

- содержать утверждение о том, что пиво и напитки, изготовленные на его основе, безвредны или полезны для здоровья;

- содержат ссылку на то, что употребление пива и напитков, изготовленных на его основе, является способом утоления жажды;

- доступ к несовершеннолетним;

- использовать изображения людей и животных, в том числе сделанные с помощью анимации (анимации).

Реклама пива в каждом конкретном случае должна сопровождаться предупреждением об опасности чрезмерного потребления пива и напитков, изготовленных на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее трех секунд, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, - не менее пяти секунд, причем такое предупреждение должно быть дано не менее чем на 7 процентов площади изображения, а распространяется иными способами - не менее чем на 10 процентов площади рекламы.

Реклама пива не должна размещаться:

- в телепрограммах с 7 до 22 часов по местному времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов по местному времени;

- в изданиях, предназначенных для несовершеннолетних, радио-и телепрограммах, аудио-и видеопродукции;

- с кино-и видео сервисом от 7 до 20 часов по местному времени;

- на первых и последних страницах газет, а также на первых и последних страницах и обложках журналов;

- в средствах массовой информации зарегистрированы как специализирующиеся на вопросах охраны окружающей среды, охраны здоровья;

- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе 100 м от занимаемых ими зданий, сооружений, строений;

- в спортивно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе 100 м от таких сооружений.

Рекламные кампании, сопровождающиеся распространением образцов пива, допускаются только в организациях или местах, где разрешена розничная продажа пива и напитков, изготовленных на его основе. При проведении таких акций запрещается вовлекать несовершеннолетних в распространение образцов и предлагать им такие образцы.

Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных изделий, не должна: содержать утверждения о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, или способствует улучшению физического или эмоционального состояния; осуждать воздержание от курения; использовать изображения несовершеннолетних;

Реклама табака и табачных изделий в каждом конкретном случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, которое должно занимать не менее 10 процентов рекламного пространства.

Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей не должна размещаться: в теле-и радиопрограммах, в кино и видео сервисах; в печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних, аудио-и видеопродукции; на первых и последних страницах газет, а также на первых и последних страницах и обложках журналов. На всех видах общественного транспорта; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, планетариях и на расстоянии ближе 100 м от занимаемых ими зданий, сооружений, строений; в спортивно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе 100 м от таких сооружений.

Закон о рекламе 2006 года существенно дополнил и детализировал требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг (статья 24).

Реклама лекарственных средств не должна:

1) применять к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи исцеления от болезней, улучшения здоровья человека в результате использования объекта рекламы;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламы;

4) создать представление о преимуществах объекта рекламы путем ссылки на факт исследования, обязательного для государственной регистрации объекта рекламы;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы определенных заболеваний или нарушений здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости употребления препарата;

7) произвести впечатление ненужного обращения к врачу;

8) гарантировать положительный эффект рекламного объекта, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных эффектов;

9) представлять объект рекламирования в виде биологически активной добавки и пищевой добавки или иного нелекарственного средства;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и эффективность продукта гарантируется его естественным происхождением.

Реклама лекарственных средств в формах и дозировках, рецептах, методах лечения, а также медицинских изделий и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается за исключением мест медицинского назначения. Или на фармацевтических выставках, семинарах, конференциях и других подобных мероприятиях, а также в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Запрещается проведение рекламных кампаний, сопровождающихся распространением образцов наркотических средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

Лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинское оборудование подлежат обязательной государственной регистрации на территории Российской Федерации, поэтому реклама таких объектов без регистрации не допускается.

Таким образом, многие вопросы остаются нерешенными. Необходимость издания федерального документа, регламентирующего требования к отдельным видам рекламы, не вызывает сомнений.