Файл: Понятие и классификация законов.pdf

В современных условиях при формировании принципиально новой правовой системы Российской Федерации важно законодательно обеспечить баланс общих и конкретных норм, распределить их в законе и подзаконном нормативном правовом акте таким образом, чтобы подзаконные акты не подменяли собой законы, чтобы нормы подзаконных актов не стали на практике эффективнее норм законов. Такое положение на самом деле может иметь место, поскольку более конкретные нормы обладают свойством относительной самостоятельности. Они непосредственно, без дальнейшей конкретизации могут применяться при разрешении многих индивидуальных дел.

С другой стороны, будет нецелесообразным, если в закон будут включены все подробности правового регулирования общественных отношений, и тогда закон может стать актом универсального значения, который заменит собой существование подзаконных нормативных правовых актов. Этого тоже не должно быть во избежание нарушения основополагающего конституционного принципа разделения властей в Российской Федерации.

Таким образом, на основе рассмотренных примеров использование форм развития и конкретизации положений закона в подзаконных актах, можно сделать следующие выводы. Во-первых, это будет целесообразно, когда в преамбуле к закону нормативного правового акта указываются статьи, части статей закона, на основании которых этот акт выдается. Можно даже привести конкретные положения закона, которые послужили основанием для издания подзаконного нормативного правового акта. Во-вторых, очень важно в преамбуле ссылаться на конкретную форму развития или конкретизации норм права, используемых в подзаконном нормативном правовом акте.

Выполнение этих требований послужит укреплению законности в сфере издания подзаконных нормативных правовых актов, укреплению их связей с законом, повышению их качества и эффективности. В связи с этим будет целесообразно, если вышеуказанные требования по оптимальному соотношению подзаконных нормативных правовых актов с законом найдут нормативное закрепление, например, в Федеральном законе "О нормативных правовых актах Российской Федерации" или другом специальном законе.

Заключение

В ходе работы над темой курсовой работы были решены поставленные задачи :

1. Охарактеризован закон и подзаконные акты, как источники права.
2. Рассмотрены виды подзаконных актов.
3. Изучен порядок принятия законов и подзаконных нормативно-правовых актов.
4. Рассмотрены проблемы соотношения законов и подзаконных актов.

На данную тему был изучен материал и проанализированы суждения теоретиков права, в результате чего были сделаны следующие выводы.

Законы и подзаконные акты являются видами основных источников права – нормативно правовых актов. Существующие в нашей стране законы и подзаконные нормативные правовые акты образуют систему, в которой каждый из них занимает определенное место.

В Российской Федерации должна быть создана единая взаимосвязанная система нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные акты являются видами основных источников права — нормативно-правовые акты и подзаконные акты, существующие в стране, образуют систему, в которой каждый из них занимает определенное место. Кроме того, в созданных условиях назрела необходимость разработки перспективной, комплексной модели систематизации российского нормативно-правового массива, которая учитывала бы не только внутригосударственные, но и международно-правовые аспекты.

Проблема соотношения законов и подзаконных нормативных актов связана с определением и установлением связей и взаимозависимости между нормативными правовыми актами различной юридической силы и различного уровня. Итак, наиболее целесообразно будет:

• Определить в вопросе соотношения законов и подзаконных актов степень иерархической подчиненности подзаконного нормативного правового акта по отношению к закону;
• Определить основы опубликования подзаконного нормативно правового акта и рамки его принятия;
• Установить предметные сферы регулирования соответствующих актов.

Существование каждого из трех аспектов проблемы соотношения законов и подзаконных актов, изолировать одного от другого невозможно. Все они все взаимосвязаны и взаимозависимы.

Воспроизводство чаще всего используется в правотворческой практике федеративными государствами, для которых проблема стабильности и единства правовой системы наиболее актуальна. Частичное решение этой проблемы только с одной из форм размножения ФЗ в нормативном правовом акте субъекта Федерации.

Использование фактически формы развития предполагает, что реализация исходной позиции закона невозможна без опубликования акта меньшей юридической силы, и только после опубликования подзаконного нормативного правового акта можно реализовать положение закона в полной мере. В создания региональных законов отмечены как положительные, так и отрицательные проявления в законодательной работе региональных парламентов, но в целом реализация территориальными субъектами РФ собственного законотворчества является ярким выражением тенденции децентрализации правовой системы Российской Федерации. В то же время для совершенствования регионального законотворчества необходимо устранить выявленные российскими учеными-правоведами пробелы регионального законодательного процесса, развивать практику участия региональных парламентов в федеральном законодательном процессе в объектах совместного ведения, активизировать деятельность по созданию модельных (рекомендательных) законов, касающихся совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Список использованной литературы

1. Научная и учебная литература Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. - М: Норма: Инфра-М, 2013 Абрамова А.И.
2. "Конституция Российской Федерации" от 12.12.1993 (изм. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.07.2018) // "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
5. Правоведение: учебное пособие / А.А. Городилов, А.В. Куликов, А.Г. Мнацаканян. - М.: КНОРУС, 2010. - 256 с.
6. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // "Российская газета", N 46, 10.03.1998.
7. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
8. Проект Федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России)(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.12.2014) // Опубликован http://regulation.gov.ru по состоянию на 26.12.2014
9. Приказ МПС РФ от 27.09.2000 N 25Ц "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2001 N 2544) не действ. // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 05.02.2001.
10. Постановление Правительства РФ от 05.11.1992 N 856 "Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" не действ. // "Российская газета", N 250, 19.11.1992.
11. Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник. 8-е изд., доп. и перераб. М.: Юстицинформ, 2015. 736 с.
12. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005 – утратил силу) "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3702.
13. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904.
14. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
15. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (не действ. ред.) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // "Российская газета", N 149, 03.08.1995.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" от 12.12.1993 (изм. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929,
5. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.07.2018) // "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
6. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // "Российская газета", N 46, 10.03.1998.
7. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005 – утратил силу) "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3702.
8. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904.
9. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (не действ. ред.) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // "Российская газета", N 149, 03.08.1995.
10. Постановление Правительства РФ от 05.11.1992 N 856 "Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" не действ. // "Российская газета", N 250, 19.11.1992.
11. Приказ МПС РФ от 27.09.2000 N 25Ц "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2001 N 2544) не действ. // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 05.02.2001.
12. Проект Федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России)(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.12.2014) // Опубликован http://regulation.gov.ru по состоянию на 26.12.2014.

II. Учебная литература

1. Научная и учебная литература Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. - М: Норма: Инфра-М, 2013 Абрамова А.И.
2. Правоведение: учебное пособие / А.А. Городилов, А.В. Куликов, А.Г. Мнацаканян. - М.: КНОРУС, 2010. - 256 с.
3. Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник. 8-е изд., доп. и перераб. М.: Юстицинформ, 2015. 736 с.