Файл: Законы и подзаконные акты.pdf

В российской законодательной системе к подзаконным нормативно-правовым актам правительственных ведомств и министерств относят инструкции и приказы. Инструкции призваны регулировать основные формы профессиональной деятельности тех или иных работников, определять их функциональные обязанности. Все инструкции имеют нормативное содержание. Приказы делятся на ненормативные и нормативные. В первом случае речь идет о правоприменительных актах, а во втором - о документах, посвященных наиболее важным вопросам исполнительных органов^[81].

Стоит привести пример подзаконных нормативных актов, относящихся к № 44-ФЗ, Закону "О контрактной системе закупок". Это объемный федеральный закон, который дополняется множеством ведомственных актов. Статья 34 закона, в которой рассказывается про реализацию закупок, регулируется правительственным постановлением "Об определении размеров штрафов заказчиком". Статья 22 про планирование - Постановлением "Об определении цены контракта" и т. д.

В главе 8 российской Конституции указывается возможность местных самоуправленческих органов управлять собственностью муниципального характера. Органы обладают правом на формирование, регистрацию и реализацию местного бюджета, на установку муниципальных налогов и сборов и на многие другие функции^[82].

Во всех представленных случаях самоуправление обязано издавать нормативные или правоприменительные акты. Это могут быть, например: акты законодательных инстанций; распоряжения и постановления глав местного самоуправления; акты сельских сходов или поселковых собраний и т. д.

Инстанции местного самоуправления обладают довольно обширными полномочиями в области благоустройства отдельной территории. Именно поэтому соответствующие подзаконные акты издаются ими довольно часто^[83].

Управленческие, производственные, коммерческие, образовательные, научные и многие другие виды отношений регулируются специальными подзаконными актами. Принимаемые в регионах документы называют также локальными актами. Все они имеют определенное правовое значение, так как устанавливают правила внутреннего распорядка, закрепляют узкие группы общественных отношений и т. д. Простой пример локального подзаконного акта - решение коллегиального органа управления^[84].

Вывод: Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются две большие группы: законы и подзаконные акты. Очень часто используется термин «законодательство». В это понятие входят все нормативные акты, изданные федеральными и региональными органами государства. Такое терминологическое наименование оправданно потому, что основу целостной системы нормативных актов образуют именно законы.

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов. Подзаконный нормативно-правовой акт – это принятый на основании и во исполнение закона НПА, обладающий меньшей юридической силой, чем закон.

Заключение

Нормативным актом называют официальный документ, принятый уполномоченным государственным органом или должностным лицом. Принятие происходит путем референдума, голосования, обсуждения или любой другой процедуры, установленной законодательством. Нормативный акт, как не сложно догадаться, содержит в себе нормы - общеобязательные правила поведения. Они имеют императивный (принудительный) характер, рассчитаны на неоднократное применение среди неопределенного круга лиц. Структура и виды нормативно-правовых актов определяются в порядке правотворчества - особой процедуры, применяемой строго определенными субъектами.

Нормативный акт характерен для стран с романо-германской правовой системой. Это доминирующий, базовый источник права. В России он имеет несколько основных форм, хотя структура нормативно-правового акта неизменна.

В группе нормативных правовых актов РФ юридической силы большей степени обладают законы, а также изданные под их началом подзаконные акты. Каждый закон очень важен для государства потому, что в его содержании в обязательном порядке содержатся сведения относительно прав, свобод и обязанностей как простого человека и гражданина, так и юридических лиц в определенной сфере юридической жизни государства и общества.

Закон - это разновидность нормативно-правовых актов, который имеет первичный характер, высшую юридическую силу, принимается в особом порядке высшими представительными (законодательными) органами государства. Законами регулируются важнейшие общественные отношения.

Необходимо выделить ключевые признаки закона: нормативность закона; принятие закон возможно исключительно высшими представительными органами государственной власти; законом регулируются основополагающие, важнейшие общественные отношения, ему присуща точность, четкость и ясность; наличие высшей юридической силы закона среди иных источников права; закон устанавливает общие правила поведения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, органов и общественных организаций; закон является устойчивой, стабильной формой волеизъявления, он может быть изменен, дополнен или отменен только в исключительных случаях по причине наличия такой необходимости.

Необходимо выделить то, что законы могут классифицироваться по различным основаниям, в основу такой классификации положено следующие признаки: субъекты законотворчества (референдум, уполномоченный орган); сфера действия (федеральные, региональные); отраслевая принадлежность (конституционное, гражданское, земельное, семейное право и пр.); внешняя форма выражения (конституция, кодифицированные законы и пр.).

Среди законодательно закрепленных норм существует определенная систематизация, на основе которой выделяются: конституционные и федеральные законы, законы субъектов РФ (республики, области, края и пр.).

По юридической силе структура законов представлена следующим образом: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы субъектов РФ.

Как правило, высший закон на территории любой страны, в частности, России представлен Конституцией, являющейся актом наивысшей юридической силы. Вся система законодательства не может вступать в противоречие с ее нормами.

По кругу лиц, к которым применяются законы, они также разделяются: законы общего действия (действуют на всех лиц, которые находятся на территории государства); законы специального действия (действуют только на определенных лиц, например, должностных).

Подзаконные акты - это все документы нормативного характера, которые издаются к отдельным законам определенными органами исполнительной власти, в компетенции которых находится решение отраслевых вопросов, отраженных в документе. Кроме этого, орган, который издает подзаконный акт, непременно должен обладать правом законотворчества. Подзаконные акты в России издаются федеральными ведомствами, министерствами, а также другими органами исполнительной власти. Каждый подзаконный нормативно-правовой акт должен в точности соответствовать всем нормам законов РФ, и не противоречить им ни в коей части.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/popular/cons/
2. Босова, Е.Н. Система, систематизация законодательства в Российской Федерации: перспективы развития / Е.Н. Босова // Вестник ВЭГУ. - 2014. - № 5. - С. 7-13.

Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - 375 с.

Быконя, А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57-62.

Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – 607 с.

Головистикова, А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – 761 с.

1. Горбунов, Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2013. - № 1. - С. 152-155.
2. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — 238 с.
3. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – 457 с.
4. Кутафин О. Е., Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник. – М.: Проспект, 2015. – 592 с.

Лезин Э.С. Конституционное право Российской Федерации. Шпаргалки. - М.: Эксмо, 2014. - 92 с.

1. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Юрайт-Издат, 2014. - 175 с.

Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98-102.

1. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51-54.
2. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 704-706.
3. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. - 250 с.
4. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: МГИУ, 2014. — 260 с.
5. Стрекозов В. Г. Конституционное право России.– М.: Юрайт-Издат, 2014. – 316 с.
6. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58-62.
7. Чиннова, М.В. Признаки нормативного правового акта / М.В. Чиннова // Бизнес в законе. - 2016. - № 3. - С. 35-38.

Шевчук, Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — 299 с.

1. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

   ↑

2. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 218.

   ↑

4. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

   ↑

5. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407.

   ↑

6. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

7. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

8. Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98. ↑

9. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 218. ↑

10. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407. ↑

11. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51. ↑

12. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

    ↑

13. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 219. ↑

14. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

    ↑

15. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

16. Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98. ↑

17. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

18. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407. ↑

19. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

20. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

21. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51. ↑

22. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

23. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

24. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 219. ↑

25. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 408. ↑

26. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – С. 52. ↑

27. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

28. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

29. Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - С. 33. ↑

30. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

31. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – С. 53. ↑

32. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

33. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 220. ↑

34. Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - С. 34. ↑

35. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

36. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

37. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 408. ↑

38. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 409. ↑

39. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57. ↑

40. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 220. ↑

41. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58. ↑

42. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

43. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

44. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 152. ↑

45. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57. ↑

46. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 409. ↑

47. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 221. ↑

48. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58. ↑

49. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

50. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 58. ↑

51. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

52. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

53. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

54. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

55. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

56. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 153. ↑

57. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 222. ↑

58. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 58. ↑

59. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

60. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

61. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

62. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

63. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 60. ↑

64. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

65. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 222. ↑

66. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 154. ↑

67. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

68. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 59. ↑

69. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

70. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

71. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 61. ↑

72. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑

73. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

74. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 704. ↑

75. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

76. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 223. ↑

77. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

78. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑

79. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

80. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 411. ↑

81. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 705. ↑

82. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

83. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

84. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑