Файл: Понятие и признаки правонарушения..pdf

1.2 Признаки состава правонарушения

Правонарушение в целом представляют собой чрезвычайно разнообразный набор противоправных действий.^[17] Они далеко не равны по размеру и степени ущерба, причиняемого ими общественным отношениям.^[18] В этой связи на страницах отечественной печати некоторое время назад активно обсуждалась идея создания «Кодекса проступков», предлагается поместить проступки, представляющие большую степень риска, чем другие^[19]. Полагаем, такой комплексный нормативно правовой акт вряд ли необходим ввиду слишком большого разнообразия и отраслевых различий проступков, не относящихся к преступлениям.

К признакам правонарушения относятся

1) вредность,

2) противоправность,

3) виновность,

4) реальность

5) наказуемость.

Эти признаки отличают правонарушение от нарушений других социальных норм (нравственности, обычаев, религии, корпоративных норм). Рассмотрим каждый признак.

1. Вредность. Правонарушение нарушает интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и, таким образом, нарушает личные и общественные интересы, установленному правопорядку.^[20] Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение благ, ценностей субъективного права, ограничения возможностей пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону.

Вред - незаменимый признак всех правонарушений.^[21] Он может нести морального и материального характера, несоизмеримый и измеримый, невосстановимым или восстановимым, более или менее важным, ощутимый отдельными лицами, группами или обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от типов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения.

«Общественная вредность является сущностным свойством правонарушения, которое причиняет вред обществу и интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем». Преступление по-прежнему наносит ущерб общественным или частным ценностям.^[22] Именно вред того или иного акта определяет его запрет законодателем. Если поведение человека не претерпевает серьезных угроз с точки зрения общества и государства, запрет не имеет смысла.

Как правильно отметил Н.С. Малеин: «Вред является незаменимым признаком любого преступления. Вред может быть материальным или моральным, измеренным или неизмеренным, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом»^[23].

Причиненный ущерб может иметь имущественный характер (кража, повреждение или уничтожение имущества, неуплата налогов), так и неимущественное (причинение телесных повреждений, оскорбление, клевета, нарушение избирательных прав граждан).

Иногда можно определить тип правонарушения, его квалификацию можно дать только в соответствии с последствиями, которые произошли. Таким образом, несоблюдение установленных правил техники безопасности, промышленной санитарии и других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом серьезности последствий может привести к дисциплинарной ответственности или уголовной. Отдельные административные правонарушения и преступления (хулиганство и мелкое хулиганство, кража и воровство, многие экологические преступления) можно различать только по размеру нанесенного ущерба.

2. Противоправность. Состоит в нарушении лицом действующих правовых норм. Это подтверждается самим названием - «правонарушение».^[24] Правонарушение является нарушением закона. Таким образом, противоправность представляет собой запрещенность деяния правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания.

Закон определяет ситуации, в которых деяние официально подпадает под признаки незаконного действия, но, по существу, он не представляет опасности для общества и поэтому считается законным. Например, обстоятельства, исключающие противоправность определенных действий, - это их незначительность, их чрезвычайная необходимость, их необходимая защита, их разумный риск, причинение вреда при исполнении служебных или профессиональных обязанностей (сотрудник правоохранительных органов, врач, пожарный).

Противоправность отличает правонарушение от нарушений иных социальных норм - религиозных, моральных, корпоративных и т.д.^[25] Действительно, все социальные нормы в той или иной степени обладают признаками реальности, вредности, виновности, наказуемости; что же касается противоправности – это исключительный атрибут правонарушений.^[26]

Противоправность может быть выражена не только в нарушении правовых норм, закрепленных в нормативных актах, но также в случае нарушения обязательств, установленных договором или использования делового оборота. Таким образом, ст. 309 Гражданского кодекса предусматривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями»^[27]

Например, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или другие методы оптимизации налогов, а именно уменьшение суммы налогового платежа с использованием различных «лазеек» в законодательстве, не поощряются государством, но и налоговое правонарушение не может быть признано.^[28] Квалификация акта как преступления по аналогии также не допускается. Таким образом, действие, допускаемое законом, не может считаться преступлением.

3. Виновность. Выражается в психически-волевом отношении преступника к преступлению и его последствиям.^[29] Преступлением является то, что, когда у нарушителя есть реальная возможность выбирать свое поведение, то есть когда они могут вести себя по-другому - правильно или неправильно по своему усмотрению. Другими словами, преступник должен иметь осознанную возможность не совершать преступления. Вина определяется именно тем, что человек намеренно или небрежно выбирает незаконное поведение, игнорируя требования государства и общества. Его (частная) индивидуальная воля будет противоречить воле законодателя.

В настоящее время универсальным принципом является презумпция невиновности: каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в порядке, установленном законом. Коллективная и безвиновная ответственность, применяемая на заре цивилизации, исключается из правовых систем нашего времени. Но история известна, и дела прямо противоположны.

Таким образом, согласно законам древнего Китая (III в. До н. Э., Династии Цинь), а также осуждение измены, наказуемое смертью трех поколений семьи: отца, матери и жены. В Советском Союзе во время репрессий 30-50-х годов тысячи людей были невинно наказаны за «членами семьи изменника Родины».^[30]

4. Реальность. Правонарушение может представлять собой только акт поведения, выраженный внешне нарушителем. Незаконное поведение получает свое объективированное выражение только в действиях человека. В этой связи К. Маркс отметил следующее: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом». ^[31]Юридическая ответственность исходит только за фактически совершенное деяние, то есть объективированное вовне противоправное деяние.

Правонарушение может быть выражено как действие или бездействие. Первое включает в себя несоблюдение запретов, второе – неисполнение обязанностей.^[32] Действие - акт активного поведения (убийство, нецензурные выражения, фальсификация документов и т.д.).

Большинство совершенных преступлений - это действия, которые могут быть в форме физического воздействия на людей, животных, объекты материального мира, будь то в письменной или устной форме (словесные) или жестами.^[33]

Бездействие является правонарушением в том случае, если лицо должно был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права либо условиями договора, но не совершило их (прогул, оставление человека в опасном состоянии без помощи, невыплата заработной платы, неисполнение контрактных обязательств и т.д.). Таким образом, незаконная противоправное бездействие - акт пассивного поведения, состоящий из несовершенного лица действия, которое он должен и мог осуществить.

Реальность правонарушения выражается: «За мысли не судят.» Субъективное вменение, которое отвечает за любое проявление умственной деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) или определенные черты личности (этническая принадлежность, религия, социальный статус, семья или дружба) не допускаются.^[34] Например, директор и бухгалтер компании могут мечтать и планировать экономическое преступление столько, сколько они пожелают, но сама по себе такая деятельность - до реализации незаконной идеи на практике – не влечет привлечение к ответственности.

5. Наказуемость. Не всякое неисполнение юридической обязанности или несоблюдение запрета, установленного законодательством, является правонарушением.^[35] Признают только деяния, которые влекут за собой применение санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда включает применение мер воздействия государства на правонарушителя, наложение дополнительных лишений, обвинений, имущественных сборов или личного характера. Если санкция не предусмотрена для совершения противоправных действий, неприемлемо привлекать правонарушителя к ответственности. Таким образом, правонарушение признается деяние, за собой которое влечет применение мер ответственности.

На практике бывают ситуации, когда правонарушение остается нераскрытым. Такие случаи противоречат принципу неотвратимости юридической ответственности, но совершенное незаконное деяние не перестает быть «правонарушением» как таковым.^[36]

С другой стороны, недостатки правовых методов предусматривают случаи, когда в тексте нормативного правового акта установлен конкретный запрет или юридическое обязательство, и нет санкций за нарушение этих нормативных требований в этом закона или других нормах.^[37]

В этом случае нарушение закона или нарушение обязательства утрачивает характер правонарушения. Такое требование может рассматриваться только как призыв, лозунг, рекомендации.

Вывод по главе: Правонарушение может быть определено как противоправное, вредоносное, виновное деяние, за которое правовые нормы предусматривают юридическую ответственность. Преступление является юридическим фактом в виде неправомерного поступка, которое приводит к появлению охранительного правоотношения между нарушителем и государством.

К признакам правонарушения относятся

1) вредность,

2) противоправность,

3) виновность,

4) реальность

5) наказуемость.

Эти признаки отличают правонарушение от нарушений других социальных норм (нравственности, обычаев, религии, корпоративных норм).

Глава 2. Состав правонарушения

2.1 Понятие состава правонарушения

Поведение физического или юридического лица подвергается структурному анализу. В этой главе мы рассматриваем правонарушение. Анализ правонарушения было совершено в уголовном праве, поэтому в течение длительного времени использовалось понятие «состав преступление». Затем, с развитием правовой науки, была выпущена более общая концепция - «состав правонарушения» (с учетом особенностей других категорий правонарушений).^[38]

Он состоит из следующих элементов: объекта, субъекта, объективной стороны, субъективной стороны.

В науке уголовного права надолго и прочно утвердилось понятие преступления как основной уголовной ответственности, в том числе четыре упомянутых симптома..

Правонарушение, представляет собой набор правовых элементов, присутствие которых квалифицируется как правонарушение.^[39]

Норма, содержащий состав, является общим правилом, согласно которому необходимо совершить деяние.^[40] Это общее правило указывается в решении по делу и заключении приговора суда по уголовному делу, решению суда по гражданскому делу, протоколу об административном правонарушении, распоряжению руководителя организации после расследование (официального) административного расследования и т. д. Понятие правонарушение помогает на практике определить, существует ли нарушение в конкретном поведении конкретного юридического лица.^[41]