Файл: Специфика структур современных организаций.pdf

Федеральная налоговая служба и территориальные налоговые органы осуществляют деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Но в то же время ФНС России при реализации своих функций выступает как самостоятельная система.

Структура ФНС России и её территориальных налоговых органов установлена постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»^[11]

Наглядно показано на рисунке 2.

Рис.2. Структура Федеральной налоговой службы России

В основе выделения вышеуказанных подразделений налоговых органов – государственное и административно-территориальное устройство России.

Управления федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах на территории соответствующего субъекта РФ, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему соответствующих территорий налогов и сборов.

Управления подотчетны ФНС России и информируют её о результатах налогового администрирования на территории соответствующего субъекта РФ.

Руководитель управления назначается на должность и освобождается от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя ФНС России. Руководитель представляет на утверждение в ФНС России структуру управления.

Управление – вышестоящий территориальный налоговый орган в соответствующем субъекте РФ по отношению к инспекциям по городам, районам и районам городов, а также инспекциям межрайонного уровня.

Таким образом, каждый налоговый орган подчиняется своему вышестоящему территориальному налоговому органу и соответственно ФНС России. Вертикальная подотчетность обуславливает порядок обмена информацией, взаимодействие и применение единых стандартизированных требований при осуществлении налогового администрирования.

Поскольку ФНС России – вышестоящий налоговый орган, то её указания относительно применения налогового законодательства подлежат обязательному исполнению всеми территориальными налоговыми органами.

Каждый налоговый орган – самостоятельное юридическое лицо, имеет свою смету, на основе которой выделяются средства из федерального бюджета на его содержание, текущий счет в банке, печать.

Налоговые органы РФ, осуществляя налоговое администрирование, исходят из предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей, закрепленных в Законе о налоговых органах Российской Федерации.

В зависимости от региона и от внутреннего положения самой инспекции, согласованного, прежде всего с Территориальным Управлением, количество отделов может варьироваться, некоторые отделы были совмещены, а также устанавливается разное количество выездных и камеральных отделов.

Каждый налоговый орган является самостоятельным юридическим лицом и в то же время находится в иерархической вертикальной подчиненности, входит в единую централизованную систему. Вертикальная подотчетность обусловливает порядок обмена информацией, порядок взаимодействия в осуществлении налогового администрирования.

Рассмотрим подробней структуру налоговой инспекции на примере ИФНС России №25 по г. Москве рисунок 3.

Руководитель ИФНС РФ №25 г. Москвы

Заместитель руководителя

Первый заместитель руководителя

Заместитель руководителя

Отдел выездных проверок № 1

Отдел выездных проверок № 2

Отдел налогового аудита

Отдел выездных проверок № 4

Отдел выездных проверок № 3

Отдел камеральных проверок № 3

Отдел автоматизации

Аналитический отдел

Отдел камеральных проверок № 1

Отдел камеральных проверок № 2

Отдел камеральных проверок № 4

Юридический отдел

Отдел урегулирования задолженности

Отдел кадров

Отдел оперативного контроля

Отдел ввода и обработка данных

Отдел работы с налогоплательщиками

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

Рис.3. Организационная структура ИФНС № 25 г. Москвы

Этот рисунок 3 наглядно показывает структуру данной налоговой инспекции, в остальных инспекциях похожая схема.

Структура Управления ФНС России по Москвы:

01 – Руководство.

02 – Отдел регистрации и учета налогоплательщиков.

03 – Отдел налогообложения юридических лиц.

04 – Контрольный отдел № 2.

05 – Отдел налогообложения физических лиц.

06 – Отдел информационных технологий.

07 – Контрольный отдел № 1.

08 – Отдел анализа и планирования налоговых проверок.

09 – Общий отдел.

10 – Финансовый отдел.

11 – Отдел учета и отчетности.

12 – Хозяйственный отдел.

13 - Отдел безопасности.

14 – Отдел кадров.

15 – Юридический отдел.

16 – Отдел досудебного урегулирования.

17 – Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.

18 – Отдел работы с налогоплательщиками.

19 – Отдел контроля налоговых органов.

20 – Отдел анализа и прогнозирования.

21 - Отдел информационной безопасности.

22 - Контрольный отдел № 3.

Основные направления деятельности отдела регистрации и учета налогоплательщиков 

- организация и контроль осуществления ИФНС № 25 г. Москвы функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- организация и контроль выполнения ИФНС № 25 г. Москвы функций по учету налогоплательщиков – юридических и физических лиц;

- формирование и ведение регионального раздела Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

- контроль формирования Единого государственного реестра налогоплательщиков регионального уровня (ЕГРН);

- внесение в ЕГРЮЛ записей в отношении отдельных видов юридических лиц, специальный порядок которой установлен федеральными законами. Предоставление сведений в виде выписок и копий документов по указанной категории юридических лиц;

- предоставление в установленном порядке сведений по запросам судебных, правоохранительных и налоговых органов, органов государственной власти, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

- организация информационного обмена в части вопросов, входящих в компетенцию отдела, с органами государственной власти, организациями и ведомствами в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, распорядительными актами ФНС России.

Отдел налогообложения юридических лиц:

- обеспечивает единое применение законодательства о налоге на добавленную стоимость, акцизах, налоге на прибыль (включая банки, страховые организации, иностранные организации и профессиональных участников рынка ценных бумаг), налоге на имущество, едином налоге, взимаемом в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в части юридических лиц), едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности (в части юридических лиц), едином сельскохозяйственном налоге (в части юридических лиц), налоге на добычу полезных ископаемых, водном налоге и налоге на игорный бизнес;

- обобщает опыт и разрабатывает предложения по совершенствованию методов и организации работы ИФНС № 25 г. Москвы по осуществлению контроля за соблюдением плательщиками налогового законодательства по закрепленным за отделом налогам;

- выявляет наиболее характерные «схемы» уклонения от налогообложения и разрабатывает рекомендации по их предупреждению и пресечению;

- разрабатывает предложения и замечания по совершенствованию налогового законодательства по вопросам, закрепленным за отделом;

- организует и осуществляет взаимодействие с правоохранительными, контролирующими органами и другими ведомствами по предмету деятельности отдела.

Контрольный отдел № 2:

 - координирует и контролирует работу налоговых органов Москвыпо соблюдению требований по регистрации, снятию с учета и применению контрольно-кассовой техники, документов строгой отчетности, полнотой учета выручки денежных средств.

 - ведет учет организаций (ЦТО), уполномоченных поставщиками ККТ на осуществление технической поддержки моделей ККТ.

- осуществляет выдачу специальных марок организациям-производителям табачной продукции, а также осуществляет контроль за соблюдением организациями порядка учета, хранения и использования марок.

- осуществляет координацию работы по контролю за соблюдением организаторами азартных игр требований законодательства Российской Федерации.

- осуществляет координацию работы по контролю и надзору за проведением лотерей.

- осуществляет рассмотрение документов, выдачу, отказ в выдаче свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом. Приостанавливает действие свидетельства, аннулирует свидетельство в случаях установленных нормативными документами. Принимает отчетность об использовании денатурированного этилового спирта, организациями, имеющими свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.

Отдел налогообложения физических лиц:

- обеспечивает единый подход в практической работе налоговых органов путем систематизации нормативных документов, писем и разъяснений ФНС России, подготовки необходимых материалов в виде сообщений, рекомендаций по вопросам, закрепленным за отделом;

- осуществляет организационные мероприятия и контрольные функции по обеспечению адресного информирования физических лиц – плательщиков налога на доходы физических лиц, транспортного налога, налога на имущество, земельного налога;

 - взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти Москвы по налогам, регулируемым законодательством г.Москвы;

 - взаимодействует с органами, осуществляющими государственную регистрацию объектов налогообложения и их оценку для целей налогообложения по налогам, курируемым отделом;

- выявляет наиболее характерные методы уклонения от налогообложения и организует работу инспекций по их предупреждению и выявлению;

- участвует в работе межведомственной комиссии по вопросам легализации заработной платы налоговыми агентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Отдел информатизации:

- обеспечивает внедрение и сопровождение ведомственных прикладных программ регионального и местного уровня в отделах Управления и межрайонных налоговых инспекциях;

- обеспечивает работоспособность аппаратной части, системного, телекоммуникационного и прикладного программного обеспечения;

- ведет администрирование сетевых ресурсов, телекоммуникационных узлов управления и баз данных;

-обеспечивает централизованное ведение нормативно–справочной информации в налоговых органах.

Отдел контрольной работы № 1:

- анализирует результаты контрольной работы нижестоящих налоговых органов;

- организует и координирует мероприятия налогового контроля;

-обеспечивает взаимодействие налоговых органов с правоохранительными и иными контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений;

- обеспечивает работу налоговых органов по контролю осуществления валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющихся кредитными организациями или валютными биржами, организует информационный обмен и взаимодействие с органами и агентами валютного контроля на территориальном уровне в рамках компетенции Управления.

Общий отдел:

-осуществляет ведение единой системы документационного обеспечения Управления;

-принимает, обрабатывает и отправляет все виды корреспонденции Управления;

-осуществляет информационное обслуживание налогоплательщиков по вопросу порядка и сроков прохождения, принятых от них обращений, заявлений и писем;

-осуществляет формирование и ведение архива документов Управления,

-обеспечивает в установленном порядке организацию взаимо­действия Управления с делегациями;

-организует работу с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

-организует работу по приему граждан в приемной Управления с привлечением специалистов отделов Управления;