Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Общая характеристика пенсии по инвалидности).pdf

Индивидуальные пенсионные коэффициенты определяются при наличии у инвалида периодов трудовой деятельности и «нестраховых периодов» до и после 1 января 2015 г.:

ИПК = ИПКс + ИПКн + НПi / K

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент при наличии стажа до 1 января 2015 г.

ИПКс = ПК / Т x К / СПК

где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на 31 декабря 2014 г. (т.е. учитываются страховые взносы застрахованного лица, поступившие до 31 декабря 2014 г.);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Данный показатель составляет 19 лет (228 месяцев);

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

К - коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент при наличии у инвали­да стажа после 1 января 2015 г.

ИПКн = ИПЮ IК

сумма всех индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 г.

ИПК = (СВгодД / НСВгодД) х 10

где ИПКi - годовой индивидуальный пенсионный коэффициент.

СВгод,i - сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% (при формировании у гражданина накопительной пенсии) или 16% (в случае, если накопительная пенсия не формируется);

НСВгод,i - сумма страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности, по достижении общеустановленного пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и пенсионных коэффициентов не менее 30, назначается страховая пенсия по старости, размер которой не может быть ниже размера страховой пенсии по инвалидности, которую получало данное лицо. Данное правило распространяется только на лиц, получающих страховую пенсию по инвалидности не менее 10 лет.

---

Рассмотрим пример из судебной практики:

Истец обратился в суд с иском к УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени.

В обосновании иска указал, что он является инвалидом 2 группы вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий на ЧАЭС. По состоянию здоровья не работает и не был трудоустроен с момента установления инвалидности 2 группы.

Истец указывает, что при определении размера пенсии по старости в страховой стаж не был включен период нахождения на 2 группе инвалидности. При этом, ответчик указал, что, не имея страховой стаж 25 лет, истец не может претендовать на получение второй пенсии.

Однако, как полагает истец, в соответствии с действующим законодательством, пенсия по старости ему должна быть назначена, как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации Чернобыльской катастрофы на 10 лет раньше, а именно при достижении им с 50 лет.

При этом, как указывает истец, его заявление о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности ответчик своим письмом оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенное, истец просит возложить на ответчика обязанность включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложить на ответчика обязанность производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и обязать выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

---

Истцу установлена вторая группа инвалидности, согласно справке ВТЭК причина инвалидности – увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС. Инвалидность подтверждена при очередных переосвидетельствованиях, причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС.

Инвалидность истцу установлена бессрочно, группа инвалидности и ее причины остались неизменными. Истец является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 января 2002 г., как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении истца в ГУ УПФР решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения возраста.

Как следует из пояснений представителя истца, при оценке пенсионных прав истца в страховой стаж не был включен период нахождения истца на 2 группе инвалидности, что, по мнению представителя истца, противоречит действующим нормам законодательства, так как пенсия по старости истцу должна быть назначена, как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации Чернобыльской катастрофы на 10 лет раньше, а именно при достижении им возраста 50 лет.

Вместе с тем, указанные доводы представителя истца суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм законодательства.

Право на получение пенсии, как гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, реализовано истцом, при этом право на назначение страховой пенсии по старости у истца на день его обращения к ответчику, не возникло ввиду отсутствия необходимого для назначения возраста и страхового стажа.

Документально подтвержденный истцом на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж составил 19 лет 04 месяца 08 дней и наличие возраста 55 лет, что является менее установленного пп. 3 п. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы.

Поскольку требования о возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени являются производными от требований истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы, а потому, правовых оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

---

На основании изложенного, суд решил: в удовлетворении исковых требований С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени, отказать. [31]

Необходимо отметить, что в Федеральном законе «О страховых пенсиях» законодатель сохранил фиксированный базовый размер, существовавший ранее при определении трудовой пенсии по инвалидности, но только в виде фиксированной выплаты. Фиксированная выплата устанавливается к страховой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере. Величина фиксированной выплаты определяется в зависимости от группы инвалидности, наличия иждивенцев и других критериев. [17, с. 220]

Назначение, индексация, корректировка, перерасчет фиксированной выплаты, а также удержания из нее производятся Пенсионным фондом РФ.

Регламентирована процедура индексации размера фиксированной выплаты, учитывающая рост потребительских цен за прошедший год. В Определении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 464-О [29] указывается, что при выборе критериев индексации законодатель вправе изменять их, в том числе в зависимости от роста цен, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Ежегодно в феврале фиксированная выплата подлежит индексации. Под индексацией понимается увеличение размера фиксированной выплаты на основании соответствующего постановления Правительства РФ в целях повышения уровня жизни пенсионеров.

На основании Постановления Правительства от 23.01.2015 № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» с 01.02.2015 коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 1,114, то есть размер фиксированной выплаты к страховой пенсии индексируется на 11,4% .

В ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено правило на тот случай, если доходы Пенсионного фонда Российской Федерации будут расти. В такой ситуации с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе дополнительно увеличить фиксированную выплату.

---

В ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Фиксированная выплата устанавливается государством в твердой денежной сумме, и не зависит от величины пенсионных отчислений. Величина фиксированной выплаты зависит от следующих оснований:

установление инвалидности I группы;

наличие нетрудоспособных иждивенцев;

наличие «северного» стажа;

проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

наличие стажа в сельском хозяйстве при проживании в пределах сельской местности. Для этих лиц, фиксированная выплата устанавливается в повышенном размере.

При получении лицом, являющимся инвалидом I группы страховой пенсии по инвалидности, фиксированная выплата увеличивается в два раза. Фиксированная выплата лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в повышенном размере. Указанным лицам, фиксированная выплата устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы выплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Таким образом, при наличии четырех и более нетрудоспособных членов семьи фиксированная выплата будет выплачиваться в размере, не превышающем суммы установленной фиксированной выплаты. [15, с. 234]

Существует определенная практика судебных споров, в том случае, если размер начисленной пенсии определен органами Пенсионного фонда РФ неверно.

Так, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Лисецкой Т.С. о взыскании излишне выплаченной суммы, возникшей в результате счетной ошибки, судебных расходов, обосновав свои исковые требования тем, что на основании акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ответчику установлена трудовая пенсия по инвалидности, как инвалиду 3 группы. Ответчику установлена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 3 группы. Излишне выплаченная сумма пенсии в размере 48 193.95 руб. и ЕДВ в размере 9 303,84 руб. возникла в результате неверно определенной категории получателя пенсии. В результате чего, ответчик получил пенсию и ЕДВ в общей сумме - 57 497,68 руб. Факт неверного применения законодательства стал известен Управлению в декабре 2013 года. В Управлении состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан. Комиссией было принято решение об установлении за ответчиком переплаты пенсии и ЕДВ в общей сумме - 57 497,68 руб., и принятию мер к восстановлению излишне выплаченной суммы пенсии и ЕДВ по выплатным делам. В адрес ответчика было направлено уведомление и повторное уведомление с просьбой обратиться в УПФР для решения вопроса переплаты пенсии и ЕДВ, однако ответчик проигнорировал данные просьбы.

---