Файл: Нотариат в РФ ( ФУНКЦИИ НОТАРИАТА).pdf

По мнению В.В. Яркова: «Законодательное признание особой доказательственной силы нотариальных документов предоставляет преимущества участникам гражданским отношений – будет гарантирована их правовая безопасность и станут предсказуемыми результаты судебной деятельности»[32].

Как известно в законодательстве Российской Федерации понятие аутентичного нотариального акта отсутствует. Однако если мы обратимся к внутреннему законодательству зарубежных стран, то увидим, что в странах-членах Международного союза нотариусов, нотариус является публичным должностным лицом, придающим актам аутентичный характер. Данная концепция придает актам особую достоверность, подлинность, чем наделяет их качеством бесспорности.

Филипп Дюпишо пишет, что во Франции под аутентичным актом понимаются: «Документы, составленные и подписанные специалистами, имеющими на это полномочия. Такие специалисты называются должностными лицами. Речь идет о специалистах, наделенных правом действовать в рамках государственной власти: в этом качестве выступают служащие, ведающие актами гражданского состояния (свидетельствами о рождении, о браке, о смерти и т. д.), судебные приставы, а также нотариусы. Во внимание принимаются также документы, заверенные нотариусом – нотариально удостоверенные акты. Исключительная доказательственная сила объясняется личностным качеством нотариуса: он является должностным лицом, назначенным государственной властью, которая контролирует его деятельность. В случае ненадлежащего выполнения обязательств нотариуса подвергают очень строгим санкциям. Именно благодаря этому качеству нотариус является свидетелем, располагающим особым доверием законодательной власти: при таких условиях закон предоставляет особое доверие»[20].

Учитывая вышеизложенное, можно констатировать многообразие функций нотариального акта. Нотариальный документ, фиксирует волю сторон или подтверждает какое либо событие. Нотариальному акту должна отводиться центральная роль в процессе защиты прав, он должен обеспечивать правовую безопасность и предупреждать правовые споры. Особую доказательственную силу нотариально заверенным документам придает их публичный официальный характер, а также точная фиксация в них юридических фактов. Предоставленное нотариату право на обеспечение доказательств по делу, находящихся на судебном рассмотрении, направлено на закрепление доказательств и их всестороннего изучения в более короткие сроки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История развития нотариальных функций свидетельствует о взаимосвязи социальных, культурных, экономических и политических отношений. Появление функции писца повлекло за собой возникновение расширяющихся структур в виде артели писцов, корпораций нотариусов, и в дальнейшем становление нотариата, закрепление за ним структурообразующей функции по ведению бесспорных дел, возможности урегулирования юридических конфликтов вне судебного разбирательства.

Функции нотариуса прошли этап их огосударствления: нотариус стал осуществлять свою деятельность от имени государства; образовывались нотариальные корпорации, внутри которых развивалось свое внутреннее самоуправление; нотариус стал представителем независимой профессии.

В разные исторические эпохи, в разных странах нотариальные функции имели свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов. В итоге, современный нотариус, совершая нотариальные действия, выступает и в роли писца, и в роли консультанта, и в качестве лица, придающего документам официальную силу.

Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих гражданпрофессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.

Подводя итоги исследования данной темы, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность. Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.

Относительно доказательственной функции нотариата необходимо отметить расширение возможностей нотариусов по обеспечению доказательств. С 1 января 2015 года нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Была повышена доказательственная сила нотариального акта. В п. 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодателем закреплена презумпция достоверности фактов, удостоверенных нотариусом, а также предустановленность нотариального акта как доказательства. Однако закрепив данную презумпцию, законодатель не определил аспекты, непосредственно раскрывающие механизм ее реализации. В связи с этим представляется необходимым разрешить на законодательном уровне следующие вопросы: принять разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в виде постановления о применении судами ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором следует раскрыть содержание понятия «существенное нарушение порядка нотариального действия»; регламентировать порядок разрешения споров о достоверности нотариальных актов, имеющихся в деле.

Подводя итоги работы необходимо отметить тесную взаимосвязь функций нотариата, оказывающих комплексное воздействие на нотариальную деятельность. Совокупность рассмотренных функций в конечном итоге обеспечивает выполнение нотариатом общей функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В связи с этим необходимо модернизировать и расширять функции нотариата, что позволит наиболее эффективно осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, а также завершить формирование модели латинского нотариата в Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, от 4.08.2014 г., N 31, ст. 4398.
2. О судебной системе [Электронный ресурс]: федер. конст. закон Рос. Федерации от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. –
3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая [Электронный ресурс]: федер.закон Рос. Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (с учетом поправок от 01.01.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
5. Кодекс административного судопроизводства РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 8.03.2015 г. № 21-ФЗ ФЗ (с учетом поправок от 13.04.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
6. Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 02.06.2016 г. № 172-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: офиц. текст от 11.02.1993 г. № 4462-1 (с учетом поправок от 3.07.2016 г.; с изм. и доп. вступ. в силу 01.01.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017.
9. О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: проект закона от 17.09.2001 г. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017
10. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Том 1 / С. С. Алексеев. – Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. – 396 с.
11. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав / В. П. Грибанов. – М.: Статут, 2000. – 411 с.
12. Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е. Э. Денисова. – М.: ТК Велби, 2003. – 192 с.
13. Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса / Т. И. Зайцева, Р. Ф. Галеева. – М.: БЕК, 2003. – 616 с.
14. Лазарева В. А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение / В. А. Лазарева. – Самара, 1999. – 58 с.
15. Ляпидевский Н. П. История нотариата Т. 1 / Н. Ляпидевский. – М: Университетская типография, 1875. – 321 с.
16. Марченко М. Н. Теория государства и права: курс лекций / М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998. – 416 с.
17. Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография / И. В. Москаленко. – М.: ФРПК, 2007. – 128 с.
18. Мусин В. А. Гражданский процесс / В. А. Мусин, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот. – М.: Пбоюл гриженко, 2001. – 544 с.
19. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития / О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – 442 с.
20. Румянцева В. Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. – 2009. – № 6. – С. 7-13.
21. Сухарев А. Я. Российская юридическая энциклопедия /А. Я. Сухарев. – М.: Инфра-М.: Инфра, 1999. – 607 с.
22. Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2013. – 377 с.
23. Сычев О. М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. – 2008. – № 2. – С. 7-10.
24. Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Эль Контент, 2012. – 156 с.
25. Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации / Е. Б. Тарбагаева. – Спб.: Издат-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. – 200 с.
26. Тихенко А. И. Историко-исследовательский обзор // Нижегородский нотариат. Страницы истории. – СПб., 2001. – С. 6-35.
27. Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов / М. К. Треушников. – М.: Статут, 2014. – 960 с.
28. Черемных Г. Г. Нотариат как институт превентивного правосудия // Нотариус. – 2005. – № 2. – С. 2-5.
29. Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2006. – 416 с.
30. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных. – М.: ОКТБ, 1999. – 101 с.
31. Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 23. – С. 26-30.
32. Ярков В. В. Нотариальное право России / В. В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2003. – 408 с.
33. Ярков В. В. Нотариат и медиация // Нотариальный вестник. – 2008. –– № 9. – С. 13-21.