Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 386
Скачиваний: 1
Важным аспектом здесь выступают повышенные требования к форме завещания, к выданному нотариусом свидетельству, подтверждающему полномочия исполнителя завещания, к завещательному отказу и пр. Все это вытекает из того, что наследственные права и обязанности характеризуются особым подходом к их закреплению, в том числе, в виде конкретных и очевидных формулировок.
Согласно положениям ГК РФ о наследственном праве, завещатель обладает полной автономностью относительно определения судьбы своего имущества в завещании, он имеет право по своему усмотрению разрешать вопросы относительно наследников, определения долей наследников, исходя из своих интересов, он может лишить наследства определенных лиц. Наследство зачастую представляет имущественную ценность, нотариус должен проверить личность завещателя, чтобы избежать ситуаций составления завещания неправомочным на то лицом, при этом необходимо установить действительную волю завещателя относительно судьбы его имущества. При жизни завещатель имеет право на отмену или изменение своего завещания. Однако свобода завещания ограничивается законом, а именно, нормами об обязательной доле в наследстве. Важным аспектом свободы завещания является то, что лицо при желании может составить закрытое завещание, подлежащее оглашению лишь после смерти завещателя, что минимизирует риск влияния на волю лица, составляющего завещание.
Необходимо сказать о том, что термин «защита права» в юридическом смысле нельзя путать с понятием «охрана права», трактующееся обычно учеными шире, охватывая всевозможные меры, обеспечивающие интересы управомоченного субъекта. Таким образом, мы можем относить нотариат к субъектам, реализующим в своей деятельности правоохранительную функцию государства, только в широком смысле. Термин «защита права» находит свое отражение в ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», согласно которой: «Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом нотариальных действий от имени Российской Федерации». Следовательно, нотариус выступает в роли «охранника» прав и интересов субъектов гражданского оборота, гарантом общественного спокойствия.
Во многих странах нотариус непосредственно осуществляет правоохранительную функцию, например, в Германии существуют нотариусы-адвокаты, выполняющие одновременно как нотариальные, так и адвокатские функции, при этом они могут выступать представителями стороны при реализации сделок с землей. В ряде стран нотариус может выступать представителем стороны по делам особого производства в суде.
Фискальная функция нотариата
Данная функция находит свое отражение в обязанности нотариуса, который согласно п. 6 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации: «Должен сообщать налоговым органам в установленной форме и в определенные сроки об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым»[2]. Цель данной функции состоит в том, что с помощью нотариуса государство отслеживает акты гражданского состояния, что необходимо для взимания налога с обязанных лиц.
Данная функция имеет особую значимость, так как непосредственно затрагивает процесс налогообложения имущества, являющегося одним из источников формирования бюджета. Способствует выполнению государственной функции по привлечению к уплате налогов всех обязанных лиц. Следовательно, осуществляя данную функцию, нотариус фиксирует сделки с недвижимостью, а также иные юридические действия субъектов гражданского оборота, тем самым способствуя учету налогоплательщиков.
2.3 Содержательные функции нотариата
Содержательные функции включают в себя: охранительную, удостоверительную, юрисдикционную и правоустановительную функции.
Охранительная функция нотариата
Охранительная функция является основным направлением правового воздействия, целью которого выступает охрана общественных отношений, исключение разного рода негативных явлений, противоречащих установленных ценностям и моральным нормам.
Самостоятельной формой реализации данной функции выступает нотариальный акт – «процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический (доказательственный факт)»[32]. Признаками нотариального акта являются: нотариальный акт выносит уполномоченное лицо от имени Российской Федерации; имеет индивидуально-определенных адресатов; является властным подтверждением субъективных прав или юридических фактов; носит правоустанавливающий характер; обладает особой спецификой, указывающей на охранительную сущность нотариальной процедуры; возникновение нотариального акта возможно только в том случае, если соблюдены нормы материального права и юридическая процедура нотариального действия; является актом, предупреждающим возникновение юридического спора.
Самостоятельной формой реализации охранительной функции является и само нотариальное действие. Нотариальное действие – многозначное понятие, включающее в себя: содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении и накоплении юридических фактов в фактическом составе (нотариальной действие в динамике); является результатом нотариального производства как юридический факт (нотариальное действие в статике).
Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Законодатель определил охранительную функцию нотариата, как главную функцию нотариальной деятельности, придав ей публичный характер – нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации.
Таким образом, выполняя охранительную функцию, нотариат осуществляет правовое прогнозирование, а также предупреждение возникновения возможных юридических последствий, при наступлении которых могут быть нарушены права и законные интересы субъектов гражданского оборота, когда существует вероятность игнорирования исполнения обязанностей.
Удостоверительная функция нотариата
Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен «полномочием по приданию особого правового характера юридическим действиям участников гражданского оборота от имени Российской Федерации»[32]. Юридически значимые действия участников сами по себе не обладают правовым характером, однако, взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый облик. Удостоверительная процедура позволяет нотариусу устанавливать необходимый фактический состав, а также принять верное правовое решение. Об этой функции нотариата образно сказал Папа Римский Павел VI на восьмом международном конгрессе латинского нотариата: «Нотариальная функция имеет своим основанием точную констатацию юридических фактов и актов, а также сохранение доказательственной силы этих средств»[33].
Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов.
Юрисдикционная функция нотариата
М.К. Треушников: «Юрисдикционная функция присуща нотариату онтологически, она отделяет его от иных правоприменительных органов. Следовательно, нотариальная функция является юрисдикционной функцией»[27].
Согласно мнению Н.В. Сучковой [22], сегодня нотариат можно определить как орган публичной власти, который входит в систему гражданской юрисдикции. Гражданской юрисдикцией называют работу всех органов, которые имеют полномочия по разрешению юридических дел спорного и бесспорного свойства в области гражданского оборота. Важным признаком органов гражданской юрисдикции можно считать положение о том, что их работа осуществляется в рамках процедурно-процессуальных форм разного уровня сложности.
Стоит отметить то, что стадийность процесса осуществления нотариусом действий, предусмотренных в «Основах законодательства РФ о нотариате», напоминает юрисдикционную деятельность: нотариус устанавливает круг фактических обстоятельств, применяет к ним конкретную норму права, однако, нотариальная деятельность не содержит в себе одну из ключевых характеристик юрисдикционной деятельности – возможность рассмотрения и разрешения в процессе такой деятельности правовых споров, а также дел о правонарушениях.
Таким образом, деятельность нотариата можно назвать юрисдикционной лишь условно, при этом употребляя термин «юрисдикция» в широком смысле как деятельность всех органов, в том числе органов бесспорной юрисдикции. Говоря о «юрисдикции» нотариата, под ней следует понимать рассмотрение и разрешение дел только бесспорного характера. Применение термина «юрисдикция» к деятельности нотариуса возможно только при акцентировании внимания на следующих аспектах нотариальной деятельности: стадийности и процедурности ее осуществления; придания значимости фиксации прав бесспорного характера, создающих дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Следовательно, в строго юридическом смысле юрисдикционной деятельность нотариата не является.
Правоустановительная функция нотариата
Данная функция заключается в том, что осуществляя нотариальную деятельность, нотариус устанавливает большие группы юридических фактов, образующих фактические составы. Нотариус обязан проверить наличие необходимого для совершения нотариального действия юридического состава, при этом истребуя у лиц необходимые документы.
Правоустановительная деятельность, осуществляемая нотариусом, может иметь как самостоятельное значение, так и являться предпосылкой для совершения последующих действий. Совершить нотариальное действие нотариус может только после проверки наличия всех фактов, образующих юридическое основание для совершения такого нотариального действия.
Исходя из вышеизложенного, можно говорить о том, что правоустановительная деятельность – необходимая предпосылка для совершения соответствующего нотариального действия, и как следствие, возникновения определенных гражданских прав.
2.4 Доказательственная функция нотариата
Доказательственная функция нотариата – важнейшая в деятельности нотариусов, так как возникновение этой профессии, и ее становление обусловлены потребностями гражданского оборота. Данная функция получила свое выражение преимущественно в особом доказательственном значении конкретного результата нотариального производства – нотариального акта.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.12.2014 года были внесены поправки относительно доказательственной силы нотариальных актов. Это поправка, отраженная в ст. 6 Закона 457-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнила ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, согласно п.5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: «Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия»[8].
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.05.1998 года №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 2, 12, 17, 24, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» выразил свою позицию, состоящую в том, что «нотариат в России служит целям защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов[1].